- Mối tương quan giữa cỏc cơ quan tại thành phốHà Nộ
3.2.2.2. Ban hành và tổ chức thực hiện cỏc cơ chế, chớnh sỏch, cỏc văn b ản phỏp luật về cung ứng dịch vụtài chớnhđối với người nghốo
Trờn cơ sở cỏc quy định của Chớnh phủ như Nghị định số 78/2002/NĐ - CP về tớn dụng đối với người nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch khỏc, chớnh quyền thành phố Hà Nội đó cụ thể húa dưới hỡnh thức cỏc nghị quyết, quyết định về cho vay vốn đối với người nghốo. Giai đoạn 2008-2011, một số văn bản liờn quan đến người nghốo và tớn dụng cho người nghốo trờn địa bàn như Bảng 3.13.
Bảng 3.13: Một số văn bản của thành phốvềtớn dụng cho người nghốo giai đoạn 2008 - 2011
Văn bản Nội dung Ngày ban hành
Quyết định số 43/2009/QĐ-
UBND
Quy định mức trợ cấp xó hội hàng thỏng cho cỏc đối tượng bảo trợ xó hội sống tại cộng đồng do xó, phường, thị trấn quản lý và cỏc cơ sở bảo trợ xó hội thuộc Sở Lao động TBXH
15/1/2009
Quyết định số 86/2009/QĐ-
UBND
Quy chế quản lý và sử dụng nguồn vốn cho vay của Quỹ giải quyết việc làm thành phố uỷ thỏc qua Chi nhỏnh Ngõn hàng CSXH thành phố Hà Nội 7/7/2009 Quyết định số 86/2011/QĐ- UBND
Về việc ban hành chuẩn nghốo, cận nghốo
thành phố Hà Nội giai đoạn 2011- 2015 10/1/2011 Kế hoạch số
24/KH-UBND
Kế hoạch thực hiện mục tiờu giảm nghốo
thành phố Hà Nội giai đoạn 2011- 2015 28/1/2011
Nguồn:[101]
Cỏc hoạt động cho vay người nghốo trờn địa bàn Hà Nội như sau:
Cho vay học nghề lao động nụng thụn: Việc cho cỏc hộ nghốo vay học
nghề lao động ở nụng thụn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 về phờ duyệt đề ỏn “Đào tạo nghề cho lao động nụng thụn đến năm 2020” của Thủ tướng Chớnh phủ. Đối tượng chớnh sỏch thuộc diện XGGN núi riờng cũng là một trong những đối tượng được hưởng sự hỗ trợ củaQuyết định này.
Cho vay đi lao động xuất khẩu: Thực hiện quy định tại Quyết định số 71/QĐ-TTg ngày 29/4/2009 của Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt Đề ỏn hỗ trợ cỏc huyện nghốo đẩy mạnh xuất khẩu lao động gúp phần giảm nghốo bền vững giai đoạn 2009-2010, Bộ Lao động TBXH đó cú văn bản hướng dẫn mức trần chi phớ cụ thể theo từng thị trường lao động để Ngõn hàng CSXH, UBND cỏc tỉnh tham chiếu trong hoạt động hỗ trợ tớn dụng sao cho phự hợp với cỏc đối tượng người nghốo cú được cỏc khoản vay thớch hợp để cú thể đi xuất khẩu lao động ra nước ngoài. Căn cứ cỏc văn bản hướng dẫn này, UBND thành phố Hà Nội đó chỉ đạo cỏc đơn vị cơ sở phối hợp với Ngõn hàng CSXH thực hiện việc cho vay đối với cỏc hộ nghốo đi lao động xuất khẩu theo đỳng tinh thần chỉ đạo củaChớnh phủ.
Cho vay giải quyết việc làm: Cơ chế cho vay giải quyết việc làm gắn với
hộ gia đỡnh và phải đảm bảo thờm 01 chỗ làm mới. Với cỏc dự ỏn vay vốn thuộc nguồn vốn do UBND cấp tỉnh và nguồn vốn do cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội và tổ chức xó hội quản lý, ỏp dụng phương thức cho vay ủy thỏc từng phần qua cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội (Hội Phụ nữ, Hội Nụng dõn, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niờn cộng sản Hồ Chớ Minh) trờn cơ sở thiết lập cỏc tổ tiết kiệm và vay vốn ở thụn, để cú cơ chế giỏm sỏt và hỗ trợ người nghốo được tốt nhất. Trong
giai đoạn suy giảm kinh tế, Chớnh phủ cú Quyết định số 30/2009/QĐ-TTg ngày 23/02/2009 về việc hỗ trợ đối với lao động mất việc làm trong doanh nghiệp gặp khú khăn do suy giảm kinh tế.
Cho vay hỗ trợ nhà ở: Diện được vay vốn là những người nghốo đang cư
trỳ tại địa phương, cú trong danh sỏch hộ nghốo do UBND cấp xó quản lý, hộ chưa cú nhà ở hoặc đó cú nhà ở nhưng nhà ở quỏ tạm bợ, hư hỏng, dột nỏt, cú nguy cơ sập đổ và khụng cú khả năng tự cải thiện nhàở.
Cho vay người lao động bị thu hồi đất nụng nghiệp: đối tượng là người
lao động thuộc cỏc hộ trực tiếp sản xuất nụng nghiệp, bị Nhà nước thu hồi đất nụng nghiệp mà khụng cú đất để bồi thường. Về điều kiện vay vốn, người lao
động cú hộ khẩu thường trỳ tại hộ gia đỡnh cú đất nụng nghiệp bị thu hồi; cú quyết định thu hồi đất với thời hạn trong vũng 3 năm kể từ ngày quyết định cú hiệu lực; được bờn tuyển dụng lao động xuất khẩu chớnh thức tiếp nhận đi lao động cú thời hạn ở nước ngoài (Quyết định số 52/2012/QĐ-TTg).
Về cơ bản, thành phố đó cụ thể húa cỏc văn bản phối hợp của Quỹ hỗ trợ việc làm từ nguồn ngõn sỏch thành phố vớiNgõn hàng CSXH Hà Nội trong việc cungứng tớn dụng cho cỏc đối tượng được hưởng trờn địa bàn.
Ngoài ra, thành phố Hà Nội đó ban hành một số quy định riờng của thành phố về cung ứng dịch vụ tớn dụng cho người nghốo Hà Nội như: Quyết định số 86/2009/QĐ-UBND về quy chế quản lý và sử dụng nguồn vốn cho vay của Quỹ quốc gia giải quyết việc làm ủy thỏc qua Chi nhỏnh Ngõn hàng CSXH Hà Nội; Quy định quy trỡnh về dự ỏn cho vay hộ nghốo chăn nuụi bũ sinh sản phự hợp với điều kiện thực tế của Hà Nội; Chớnh sỏch cho vay hộ nghốo của 7 xó nghốo thuộc huyện Súc Sơn.
Thành phố đó chỉ đạoNgõn hàng CSXH tớch cực triển khai cú hiệu quả cỏc chớnh sỏch tớn dụng cho người nghốo. Từ ba chương trỡnh tớn dụng ban đầu, đến nay Ngõn hàng CSXH Hà Nội đó thực hiện cho vay 10 chương trỡnh tớn dụng. Dư nợ tập trung vào 6 chương trỡnh tớn dụng: cho vay hộ nghốo; học sinh, sinh viờn cú hoàn cảnh khú; giải quyết việc làm; chương trỡnh nước sạch và vệ sinh mụi trường nụng thụn; hỗ trợ hộ nghốo về nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg và cho vay hộ sản xuất, kinh doanh vựng khú khăn (chiếm đến 98,9% tổng dư nợ, dư nợ cho vay đối tượng là người nghốo thuộc cỏc chương trỡnh tớn dụng chiếm 54,2% tổng dư nợ, cỏc đối tượng khỏc chiếm 45,8%). Tớnh đến 31/12/2012, tổng nguồn vốn tớn dụng chớnh sỏch của Ngõn hàng CSXH Hà Nội đạt gần 4.000 tỷ đồng, tăng gấp 12 lần so với thời điểm mới thành lập (đầu năm 2003), với mức tăng trưởng bỡnh quõn bỡnh quõn mỗi năm 29%.
Bảng 3.14: Dư nợ tớn dụng của Ngõn hàng Chớnh sỏch xó hội Hà Nội cho người nghốotrờn địa bàn thành phố Hà Nội (tớnh đến 31/12/ 2012)
TT Tờn Chương trỡnh tớn dụng Số hộ vay vốn Số dư nợ (tỷ đồng) Tỷ lệ so với tổng dư nợ (%)
1 Cho vay hộ nghốo 92.185 1.362,4 34,1