- Thước đo đa chiều: Thước đo đa chiều xem xột mức sống của dõn cư
2.1.2.1. Khỏi niệm và đặc điểm của cỏc dịchvụ cơ bản đối với người nghốo
Dịch vụ núi chung là những hoạt động mang tớnh phục vụ. Theo Từ điển Bỏch khoa Việt Nam, dịch vụ là“những hoạt động phục vụ nhằm thoả món nhu cầu sảnxuất, kinh doanh và sinh hoạt”.
Một số ý kiến cho rằng dịch vụ là những hoạt động và kết quả mà một bờn (người bỏn) cú thể cung cấp cho bờn kia (người mua) chủ yếu là vụ hỡnh. Một số ý kiến khỏc lại cho rằngdịch vụ là một quỏ trỡnh bao gồm một loạt hoạt độngdiễn ra trong quỏ trỡnh giao dịch giữa khỏch hàng và người cung ứng dịch vụ vụ hỡnh hoặc cỏc sản phẩm hữu hỡnh hoặc là cỏc giải phỏp cho cỏc vấn đề của khỏch hàng.
Dự cú quan niệm khỏc nhau nhưng từ những quan điểm trờn cú thể thấy sự thống nhất chung đú là: dịch vụ là một loại hoạt động mà sản phẩm của nú là vụ hỡnh. Nú giải quyết cỏc mối quan hệ với khỏch hàng hoặc với tài sản của khỏch hàng mà khụng cú sự chuyển giao quyền sở hữu.
Từ những phõn tớch trờn cú thể rỳt ra khỏi niệm dịch vụ, đú là cỏc hoạt
động phục vụ của cỏc tổ chức, cỏ nhõn nhằm thỏa món những nhu cầu chớnh đỏng, hợp phỏp của cỏ nhõn, nhúm người liờn quan đến mọi lĩnh vực của đời sống KTXH (giỏo dục - đào tạo, y tế, lao động - việc làm, ASXH, tài chớnh -
tớn dụng,...).
Dịch vụ cú một số đặc tớnh sau: Tớnh đồng thời (sản xuất và tiờu dựng dịch vụ xảy ra cựng lỳc); tớnh khụng thể tỏch rời (sản xuất và tiờu dựng dịch vụ khụng thể tỏch rời, thiếu mặt này thỡ sẽ khụng cú mặt kia); vụ hỡnh (khụng cú
hỡnh hài rừ rệt, khụng thể thấy trước khi tiờu dựng); khụng lưu trữ được (khụng lập kho để lưu trữ như hàng húa thụng thường).
Cỏc dịch vụ cơ bản cho người nghốo:
Dịch vụcơ bản đối với người nghốo gắn với nhu cầu thiết yếu, cơ bản của
người nghốo. Dự được hiểu như thế nào thỡđiểm chung cỏc dịch vụ cần thiết cho người nghốo đều nhằm mục đớch giỳp cho người nghốo thoỏt nghốo. Do đú, cỏch xỏc định dịch vụ thiết yếu cho người nghốo phụ thuộc rất nhiều vào quan niệm về đúi nghốo và cỏch thức giải quyết đúi nghốo.
Xuất phỏt từ quan niệm đúi nghốo được thống nhất năm 1995 tại Hội nghị thượng đỉnh Copenhaghen (Đan Mạch), Liờn hợp quốc đưa ra bốn loại dịch vụ
cơ bản cho người nghốo gồm: giỏo dục, y tế, cỏc DVXH (như cứu trợ xó hội), dịch vụ nước sạch và vệ sinh.
Theo NHTG, cỏc dịch vụ cần thiết cho người nghốo được chia ra làm ba nhúm: i) Cỏc dịch vụ giỳp người nghốo tạo thu nhập để cải thiện đời sống như dịch vụ tớn dụng, DVVL, dịch vụ giao thụng...;ii) Cỏc dịch vụ giỳp người nghốo thỏa món nhu cầu cơ bản nhưdịch vụ giỏo dục, dịch vụ y tế, dịch vụ nước sạch, dịch vụ vệ sinh mụi trường, dịch vụ nhàở, dịch vụ điện và năng lượng...; iii) Cỏc dịch vụ giỳp người chống đỡ, giảm nguy cơ bị tổn thương và nõng cao năng lực cỏ nhõn như dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ hỗ trợphỏp lý...
Ngoài hai tổ chức kể trờn, một số cỏc tổ chứcchớnh phủhay phi chớnh phủ khi thực hiện cỏc gúi cứu trợ đối với người nghốo dựa trờn cỏch xỏc định chia dõn số quốc gia thành 5 nhúm (cực nghốo, nghốo, trung bỡnh, khỏ và giàu). Theo đú, cú cỏc dịch vụ tối cần thiết cho nhúm người cực nghốo và nhúm dịch vụ cần thiết cho nhúm người nghốo. Trong đú, cỏc dịch vụ cần thiết cho nhúm cực nghốo chủ yếu là dịch vụ nhà ở, dịch vụ vệ sinh mụi trường và dịch vụ nước sạch. Nhúm dịch vụ cho người nghốo gồm cú: cỏc dịch vụ liờn quan đến tạo thu nhập, tiếp cận cỏc DVXH cơ bản và dịch vụ giảm nguy cơ bị tổn thương như: dịch vụ tớn dụng, DVVL, dịch vụ giỏo dục, dịch vụ y tế, dịch vụ bảo hiểm và dịch vụ hỗ trợ phỏp lý.
Tuy xỏc định cỏc dịch vụ cơ bản cho người nghốo khỏc nhau nhưng cỏc quan điểm đều cú điểmthống nhất là nhu cầu về cỏc dịch vụ này sẽ thay đổi theo thời gian và theo vựng. Về cơ bản, nhu cầu dịch vụ chủ yếu liờn quan đến nhúm dịch vụ thiết yếu cải thiện thu nhập. Chớnh vỡ vậy, ở cỏc đụ thị lớn, lỳc đầu, người ta chỳ trọng cung ứng cỏc dịch vụ thiết yếu cơ bản cho người nghốo,nhưng khi phỏt triển đến một ngưỡng nào đúthỡ chỉ cũn tồn tại nhu cầu dịch vụ tớn dụng nhằm thỏa món nhu cầu về vốn kinh doanh để cải thiện thu nhập cũng như cỏc DVVL nhằm đảm bảothu nhập ổn định.
2.1.2.2. Một số dịch vụ cơ bảncần thiết cho người nghốoThứ nhất, dịch vụ tài chớnh cho người nghốo