- Thước đo đa chiều: Thước đo đa chiều xem xột mức sống của dõn cư
2. Lý do khụng tham gia:
- Khụng quan tõm 3 7 5
- Khụng được tham gia 3 9 3
- Khụng liờn quan 24 47 40
- Khụng cú hộ khẩu 3 5 3
- Khụng cú thời gian 5 13 16
Nguồn: [16]
3.1.1.2.Nguyờn nhõn đúi nghốo trờn địa bàn thành phốHà Nội
Từ cỏc kết quả khảo sỏt, điều tra trờn đõy cho thấy bức tranh tổng thể về đúi nghốo ở địa bàn thành phố Hà Nội trong những năm vừa qua, từ đú cú thể rỳt ra một số nguyờn nhõn dẫn đến đúi nghốo ở Hà Nội nhưsau:
Thứ nhất,qua kết quả điều tra của Ban chỉ đạo trợ giỳp người nghốo thành phố phối hợp với Trung tõm Dự bỏo và Phõn tớch KTXH (Viện Khoa học xó hội Việt Nam), năm 2009 đó cụng bố 9 nhúm nguyờn nhõn dẫn đến nghốo của Hà Nội, cụ thể nhưBảng 3.7 dưới đõy:
Bảng 3.7: Nguyờn nhõn dẫn đến nghốo của cỏc hộ ở Hà Nội qua điều tra
Đơn vị tớnh: %
TT Nguyờn nhõn nghốo của cỏc hộ So với tổng số hộ nghốo
So với tổng số hộ chung
1 Thiếu vốn sản xuất- kinh doanh 38,2 2,33
2 Thiếu kinh nghiệm làm ăn 26,6 1,62
3 Thiếu đất sản xuất 16,0 0,97
4 Thiếu lao đụng, đụng người ăn theo 21,8 1,33 5 Gia đỡnh cú người già yếu, bệnh tật 38,2 2,33
6 Cú người mắc tệ nạn xó hội 1,4 0,09
7 Bị tai nạn, rủi ro 2,8 0,17
8 Bị thiờn tai, dịch bệnh 2,2 0,13
9 Nguyờn nhõn khỏc 6,0 0,37
Nguồn: [24]
Theo đú, nguyờn nhõn cao nhất dẫn đến nghốo của Hà Nội là thiếu vốn sản xuất kinh doanh và gia đỡnh cú người già yếu, bệnh tật - cựng chiếm 38,2%; tiếp đến là do thiếu kinh nghiệm làm ăn(26,6%); thiếu lao động, đụng người ăn theo (21,8%); thiếu đất sản xuất 16%;...
Tuy nhiờn, cỏc nguyờn nhõn trờn chủ yếu đỏnh giỏ ở vựng nụng thụn ngoại thành Hà Nội. Trong thực tế, nguyờn nhõn dẫn đến nghốo của Hà Nội hiện nay cũn liờn quan đến hàng loạt cỏc nguyờn nhõn chung của cỏc hộ nghốo cả nước và cỏc nguyờn nhõn đặc thự của Hà Nội.
Thứ hai, trỡnh độ học vấn thấp của cỏc hộ nghốo. Nguyờn nhõn này dẫn
đến cỏc hộ nghốo chủ yếu làm việc trong mụi trường nặng nhọc, khụng đũi hỏi tay nghề cao, thu nhập thấp, ớt cú khả năng cải thiện mức sống. Đú là cỏc gia đỡnhđụng con, ớt lao động chớnh. Đú là khoảng cỏch chờnh lệch về cơ sở hạ tầng, điều kiện sản xuất kinh doanh theo cơ cấu nghề nghiệp, cơ cấu vựng - miền giữa thành thị và nụng thụn, giữa cỏc xóđồng bằng và 18 xó miền nỳi…
Thứ ba, chi phớ cho nhu cầu thiết yếu ở Hà Nội rất “đắt đỏ”, ảnh hưởng trực tiếp đến mức sống tối thiểu của cỏc hộ nghốo. Một nguyờn nhõn nữa là sự
phõn tầng xó hội của Hà Nội tương đối lớn, khoảng cỏch giữa nhúm 5 (nhúm giàu) và nhúm 1 (nhúm nghốo) chờnh lệch từ 7-8 lần. Đối với nhúm giàu, việc mua sắm khụng cần suy tớnh nhiều đó gúp phần đẩy giỏ của cỏc dịch vụ và nhu yếu phẩm tăng cao dẫn đến người nghốo cũng phải hứng chịu mặt bằng giỏ cao của cỏc hộ giàu và trung lưu[16].
Ngoài ra, cỏc nguyờn nhõn liờn quan đến quỏ trỡnh đụ thi húa, thu hẹp diện tớch đất nụng nghiệp, nụng dõn mất việc làm cú nguy cơ tỏi nghốo, tõm lý ngại lao động nặng nhọc, thớch hưởng thụ, khụng muốn làm việc, cỏc hiện tượng tớn dụng đen (điển hỡnh gần đõy như ở Phỳ Xuyờn, Hà Đụng, Cầu Giấy) của một bộ phận dõn cư, đặc biệt tầng lớp thanh niờn ở thành thị cú nguy cơ cao rơi vào “bẫy đúi nghốo”.
Nguồn cung ứng tài chớnh cho chương trỡnh giảm nghốo của thành phố được trớch từ nguồn ngõn sỏch thành phố là tương đối lớn, cơ bản đủ khả năng đỏp ứng thực hiện cỏc mục tiờu đạt ra đối với chương trỡnh giảm nghốo của thành phố Hà Nội.
Một số cơ chế, chớnh sỏch hỗ trợ, trợ giỳp người nghốo về tớn dụng, trợ cấp, trợ giỏ, bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế, xõy dựng nhà cho người nghốo, hỗ trợ đào tạo nghề, giải quyết việc làm, thực hiện ASXH, bỡnh ổn giỏ… trong thời gian vừa qua đó phỏt huy tỏc dụng, tạo điều kiện cho một bộ phận hộ nghốo vươn lờn thoỏt nghốo, ổn định đời sống.
Sự tham gia đồng bộ giữa thành phố và quận, huyện, sở, ngành gắn liền với cỏc phong trào “Vỡ người nghốo, chung tay gúp sức” đó được sự quan tõm, hưởng ứng của cả xó hội. Cụng tỏc giảm nghốo của thành phố thời gian qua đó gúp phần cho việc thực hiện Nghị quyết số 11 năm 2011 của Chớnh phủ và Chương trỡnh hànhđộng số 33 năm 2011 củathành phố cú hiệu quả.
3.1.2. Thực trạng một số dịch vụ cơ bản đối với người nghốo trờn địabàn thành phố Hà Nội bàn thành phố Hà Nội
3.1.2.1. Dịch vụviệc làmcho người nghốo
Cụng cuộc XĐGN cũn nhiều thỏch thức, trong đú một thỏch thức lớn là giảm nghốo chưa bền vững, nguy cơ tỏi nghốo cao. Vỡ vậy, chớnh sỏch giảm nghốo trong
thời gian tới nờn đặc biệt quan tõm đến việc giảm nghốo bền vững, khuyến khớch tớnh chủ động, vươn lờn của người nghốo; mở rộng chớnh sỏch hỗ trợ đối với hộ cận nghốo, hộ mới thoỏt nghốo; quy định thời hạn hỗ trợ đối với hộ nghốo, trong thời gian đú nếu thiếu ý chớ vươn lờn, trụng chờ, ỷ lại khụng muốn thoỏt nghốo sẽ tạm dừng việc hỗ trợ, đảm bảo cụng bằng trong thực hiện chớnh sỏch. Một trong những chớnh sỏch quan trọng ở đõy là vấn đề tạo việc làm cho người nghốo.