II. Đễ THỊ HOÁ
Chương 8 DỰ BÁO DÂN SỐ
DỰ BÁO DÂN SỐ
I. KHÁI NIỆM VÀ PHÂN LOẠI DỰ BÁO DÂN SỐ
1. Khỏi niệm
Trong điều kiện cỏch mạng khoa học kỹ thuật hiện nay, dự bỏo là nhiệm vụ
rất quan trọng trong mọi lĩnh vực hoạt động của đời sống xó hội. Vỡ vậy khoa học dự bỏo ngày càng mở rộng và phỏt triển. Dự bỏo cú thể đơn giản nhưng cũng cú thể rất phức tạp. Sự đơn giản hay phức tạp là tựy thuộc vào mục đớch yờu cầu, mức độ chớnh xỏc và tỉ mỉ của dự bỏo.
Dõn số vừa là chủ thể, vừa là khỏch thể của xó hội, vừa là người tổ chức thực
hiện cỏc mặt hoạt động của đời sống xó hội, vừa là yếu tố chủ yếu quyết định mọi mặt hoạt động, vừa là động lực, vừa là mục tiờu của cỏc hoạt động kinh tế - xó hội.
Do đú quy mụ, cơ cấu và chất lượng dõn số cú ảnh hưởng rất lớn đến mọi hoạt động
của đời sống xó hội và dự bỏo dõn số là cụng việc khụng thể thiếu được của bất kỡ một quốc gia, ngành hoặc địa phương nào.
Dự bỏo dõn số là việc tớnh toỏn (xỏc định) dõn số trong tương lai dựa vào những giả thiết nhất định về sinh, chết và di dõn. Dự bỏo dõn số khụng đơn giản chỉ
để trả lời cõu hỏi dõn số của một vựng, một nước vào thời gian nào đú trong tương lai sẽ là bao nhiờu, nú cũn bao gồm hàng loạt vấn đề về mối quan hệ và tỏc động qua lại giữa cỏc yếu tố của dõn số và giữa dõn số với phỏt triển. Dựa vào kết quả dự
bỏo xỏc định khoảng cỏch giữa khả năng và mong muốn của cỏc hiện tượng dõn số, từ đú đề xuất cỏc biện phỏp điều chỉnh phự hợp, là cơ sở để xõy dựng cỏc chớnh sỏch dõn số.
2. Phõn loại
Dự bỏo dõn số được phõn loại theo nhiều tiờu thức khỏc nhau:
Theo phạm vi khụng gian lónh thổ, dự bỏo dõn số phõn thành hai nhúm: Một là dự bỏo trờn phạm vi tồn lónh thổ (thế giới, chõu lục, quốc gia) nhằm xỏc định xu
hướng biến động dõn số và cỏc yếu tố cấu thành (sinh, chết, di dõn) và sự phõn bố
nú. Hai là dự bỏo cho từng vựng, từng địa phương của mỗi quốc gia.
Theo mức độ bao trựm của dự bỏo, chia ra dự bỏo đơn lẻ (cỏ thể) nhằm dự bỏo từng chỉ tiờu, từng yếu tố của hệ thống và dự bỏo tổng thể (đồng bộ) nhằm xỏc
định trạng thỏi tương lai của cả hệ thống hay dự bỏo đồng b ộ một nhúm chỉ tiờu cú
quan hệ lẫn nhau.
Dự bỏo dài hạn (dự bỏo viễn cảnh) là dự bỏo cho khoảng thời gian dài từ 10 đến 30 năm hoặc lõu hơn. Dự bỏo dài hạn cú vai trũ rất quan trọng trong việc xỏc
định chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội của mỗi nước, định hướng tốc độ và cơ cấu phỏt triển cỏc ngành nghề trong nền kinh tế quốc dõn, quy mụ và tốc độ tăng
dõn số trong tương lai và những biện phỏp chiến lược thực hiện cỏc mục tiờu đóđề
ra.
Dự bỏo trung hạn thường xỏc định cho khoảng thời gian dưới 10 năm. Đõy là
bước cụ thể hơn của những dự bỏo dài hạn. Dự bỏo trung hạn chủ yếu nhằm phục
vụ cho việc xõy dựng cỏc kế hoạch 5 năm, cỏc chương trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội trung hạn.
Dự bỏo ngắn hạn cú thời hạn rất linh hoạt dưới 5 năm. Mục đớch giỳp lónh
đạo nắm bắt và điều chỉnh kịp thời cỏc hoạt động kinh tế - xó hội, xõy dựng cỏc kế hoạch tỏc nghiệp. Dự bỏo ngắn hạn cú phạm vi ứng dụng rất rộng rói, cú mức độ chớnh xỏc cao. Cỏc giả thiết đưa ra sỏt với thực tế, tớnh toỏn được cỏc yếu tố ảnh
hưởng.
Dự bỏo dõn số phải dựa vào một số thụng tin và giả định. Vỡ vậy, dự bỏo cú
thể đưa ra nhiều phương ỏn khỏc nhau. Tớnh chớnh xỏc của cỏc phương ỏn dự bỏo phụ thuộc vào tớnh chớnh xỏc của cỏc số liệu và cỏc giả định cú phự hợp với thực tế khụng.
Những cụng việc chủ yếu của dự bỏo là:
- Chuẩn bị những tư liệu cú liờn quan.
- Phõn tớch quỏ trỡnh biến động dõn số của cỏc thời kỳ trước và hiện trạng dõn số.
- Xõy dựng những giả thiết, xỏc định xu hướng phỏt triển kinh tế - xó hội và
những yếu tố tỏc động đến quỏ trỡnh biến động dõn số trong tương lai.
- Lựa chọn cỏc phương phỏp dự bỏo thớch hợp.
- Trỡnh bày và phõn tớch kết quả dự bỏo.