- Có năng lực thực tế thể hiện ở mức độ lành nghề, thành tích cao trong cơng việc
2.6.1. Kinh nghiệm của một số địa phương
2.6.1.1. Kinh nghiệm của thành phố Hà Nội
Là trung tâm chính trị, văn hóa của đất nƣớc, Hà Nội ln đi đầu trong việc vận dụng các chủ trƣơng, chính sách, pháp luật về thu hút NNL CLC, đã có nhiều văn bản chỉ đạo các KCN trên địa bàn khỗ trợ phát triển NNL nói chung và NNL CLC nói riêng. Với chính sách đầu tƣ thơng thống kết hợp với lợi thế và tiềm lực tự nhiên, xã hội, Hà Nội luôn thu hút đƣợc các nhà đầu tƣ lớn trong và ngồi nƣớc, đồng thời, có chính sách phát triển NNL để đáp ứng nhu cầu SXKD của các KCN, trong đó có khu chế xuất, Khu cơng nghệ cao, tạo việc làm cho hàng triệu lao động trên địa bàn và các địa phƣơng trong cả nƣớc. Với đặc thù và lợi thế riêng, Hà Nội có điều kiện để lựa chọn đầu tƣ, lựa chọn đối tác, quy hoạch, phát triển các KCN đòi hỏi NNL CLC.
Thực hiện Nghị quyết số 15 về hợp nhất tỉnh Hà Tây, TP Hà Nội và huyện Mê Linh, tỉnh Vĩnh Phúc, đến nay trên địa bàn Hà Nội có 17 KCN, KCNC với tổng diện tích gần 3.500ha, thu hút 629 dự án, trong đó có 325 dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài với vốn đăng ký 5,4 tỷ USD và 304 dự án đầu tƣ trong nƣớc với vốn đăng ký 13.386 tỷ đồng. Tuy nhiên, cho đến nay vẫn cịn nhiều KCN chƣa đƣợc lấp đầy. Có nhiều nguyên nhân, nhƣng một trong số nguyên nhân cơ bản là chất lƣợng NNL không đáp ứng. Nhiều KCN, nhất là KCN đòi hỏi NNL chất lƣợng cao Canon, Panasonic, Yamaha, Meiko, Young Fast.. không tuyển đƣợc lao động, hoặc phải chấp nhận tuyển lao động dƣới mức tiêu chuẩn yêu cầu, sau đó đào tạo, nhƣng vẫn khơng đáp ứng theo u cầu SXKD.
Theo thống kê lao động của Hà Nội, tính đến tháng 12/2018, tổng số lao động trong các KCN trên địa bàn tồn thành phố là 136.375 ngƣời, trong đó lao động Việt Nam là 135.034 ngƣời, lao động ngƣời nƣớc ngoài là 1.341 ngƣời. Trong đó, có 79% lao động có độ tuổi từ dƣới 18 đến 40; lao động có độ tuổi dƣới 18 tuổi chiếm 1,3%; từ 18 đến 30 tuổi chiếm 50,1%; từ 31 đến 40 tuổi 27,3%; từ 41 đến 50 tuổi là 11,8%, trên 51 tuổi chiếm 4,3%. Có 65% lao động làm việc trong ngành điện tử, 25% trong ngành cơ khí, 8% trong ngành xây dựng và 2% làm việc trong các ngành khác.
Tính đến tháng 12/2015, có 85% lao động trong các KCN Hà Nội có trình độ văn hóa là THPT và THCS, số lao động có trình độ chun mơn tay nghề chỉ chiếm sấp sĩ 35%. Tuy nhiên, sau 4 năm (2015-2019) nhờ có sự nỗ lực của DN, NLĐ và các các chính sách hỗ trợ của chính quyền thành phố Hà Nội, chất lƣợng NNL
trong các KCN trên địa bàn thành phố đã đƣợc cải thiện một cách đáng kể, đặc biệt là trong các DN có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi, cụ thể: số lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật tăng lên 54,5%, trong đó số lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật từ bậc 4, cao đẳng, đại học trở lên chiếm 23,6%, nhiều DN nƣớc ngoài đạt trên 62% lao động qua đào tạo và có chun mơn tay nghề đáp ứng u cầu của cơng việc. Có đƣợc sự chuyển biến trên là do nỗ lực của DN, NLĐ và hỗ trợ của thành phố, cụ thể: các DN đã có các chính sách thu hút lao động phù hợp nhƣ mức lƣơng, các chế độ, đãi ngộ cho ngƣời lao động, đồng thời nâng cao chất lƣợng tuyển dụng, tăng cƣờng đầu tƣ cho cơng tác đào tạo, huấn luyện cơng nhân, khuyến khích tinh thần học tập, nâng cao trình độ; về phía NLĐ đƣợc tạo điều kiện học tập, đào tạo, thấy đƣợc áp lực, yêu cầu công việc để tự giác học tập, đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, đáp ứng nhiệm vụ đƣợc giao; về phía thành phố đã có những chƣơng trình, đề án hỗ trợ đào tạo nghề, miễm giảm thuế, khuyến khích các DN tiếp nhận và đào tạo lao động trên địa bàn thành phố nhƣ đào tạo nghề cho lao động nông thôn, hỗ trợ đào tạo nghề cho những lao động bị ảnh hƣởng của q trình đơ thị hóa, bị cắt đất canh tác cho các KCN, các hộ nghèo, xúc tiến hƣớng nghiệp cho học sinh phổ thông, tạo điều kiện phát triển các cơ sở, trung tâm khuyến học trên các mặt.
2.6.1.2. Kinh nghiệm của Quảng Ninh
Theo Quyết định của thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1107/QĐ –TTg, ngày 21 tháng 8 năm 2006 về danh mục các khu công nghiệp ƣu tiên thành lập mới đến năm 2015 và định hƣớng đến năm 2020 và bổ sung tại văn bản số 1607/TTg – KCN ngày 9/9/2009 về việc bổ sung quy hoạch các khu công nghiệp tại tỉnh Quảng Ninh có 15 khu cơng nghiệp. Trong các KCN hiện có 43 dự án cịn hiệu lực hoạt động, trong đó có 17 dự án đầu tƣ nƣớc ngồi với số vốn đăng ký 160 triệu USD và 26 dự án trong nƣớc với số vốn đầu tƣ đăng ký là 5.514 tỷ đồng. Trong chín tháng đầu năm 2010, các KCN thu hút ba dự án đầu tƣ với tổng số vốn đăng ký 15 triệu USD.
Kết quả khảo sát nhu cầu sử dụng lao động của các doanh nghiệp, nhà đầu tƣ tại các KCN, KKT do Ban Quản lý Khu kinh tế thực hiện cho thấy cho thấy quy mơ lao động tại các KCN, KKT có thể tăng từ 39.678 ngƣời hiện nay lên khoảng 117 nghìn lao động vào năm 2025. Cụ thể, từ nay đến 2020 cần tuyển thêm gần 24.000 ngƣời, giai đoạn 2021 - 2025 cần tuyển dụng thêm 52.200 ngƣời làm việc tại các KCN. Nhƣ vậy nhu cầu bình quân cần tuyển gần 10,9 nghìn lao động/năm cho KCN. Nhu cầu lao động tập trung vào các doanh nghiệp lớn, có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi với nhu cầu lớn về lao động phổ thông, chƣa qua đào tạo vì vậy, địi hỏi Quảng Ninh cần có NNL với quy mơ đủ lớn để đáp ứng yêu cầu của các DN trong các KCN. Hiện
61
nay, để đáp ứng nhu cầu lao động, các doanh nghiệp phải trực tiếp đi các tỉnh lân cận tuyển lao động, thậm chí thuê lao động thời vụ, hạ thấp tiêu chuẩn tuyển dụng. Sau đó sẽ tiến hành phân loại, đào tạo bổ sung kiến thức, kỹ năng, và thái độ làm việc theo yêu cầu của từng vị trí, chức danh cơng việc. Trong q trình sử dụng sẽ tiếp tục đánh giá, quy hoạch, định hƣớng phát triển nghề nghiệp, chọn ra những khả năng, phát triển sau đó sẽ đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, bố trí sử dụng vào các vị trí cao hơn. Do địa thế, đặc điểm kinh tế xã hội, hạ tầng cơ sở và giao thông tại các KCN đều nằm trong khu vực xa các đô thị trung tâm của tỉnh, địa bàn cƣ dân thƣa thớt, chƣa có tuyến xe buýt, các thiết chế văn hoá xã hội (nhƣ cơ sở giáo dục mầm non, khu vui chơi giải trí, bệnh viện, siêu thị…) chƣa khuyến khích lao ngƣời lao động vào làm việc. Mức lƣơng của các doanh nghiệp trong KCN chƣa có sự cao đột phá so với mặt bằng chung tại địa phƣơngnên số lao động nghỉ việc hàng năm ở mức cao. Mặt khác, mấy năm trở lại đây, nhiều địa phƣơng giáp danh với Quảng Ninh cũng đang tập trung phát triển các KCN, KKT dẫn đến việc khó thu hút lao động tỉnh ngồi. Hơn nữa, nhiều doanh nghiệp lân cận Quảng Ninh đã trực tiếp đến tỉnh tuyển dụng lao động với các chính sách thu hút. Điển hình nhƣ các doanh nghiệp Khu cơng nghiệp VSIP Thủy Nguyên, TP Hải Phòng thƣờng xun đến các khu vực Quảng n, ng Bí, Đơng Triều tuyển dụng lao động địa phƣơng, bố trí xe chở cơng nhân đi – về hàng ngày…
Để hỗ trợ DN tháo gỡ những khó khăn về thiếu hụt lao động, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Quảng Ninh đã có những văn bản chỉ đạo các ban, ngành trong tỉnh triển khai các biện pháp quyết liệt nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện cho DN trong KCN, KKT thực hiện thu hút, tuyển dụng lao động. Cụ thể là Sở Lao động, Thƣơng binh và Xã hội đã đẩy mạnh hoạt động của các Trung tâm Dịch vụ việc làm; tăng cƣờng thông tin thị trƣờng lao động; tăng cƣờng sự phối hợp 3 bên là doanh nghiệp, nhà trƣờng (các cơ sở giáo dục nghề nghiệp), nhà nƣớc để đào tạo phù hợp với nhu cầu sử dụng của doanh nghiệp. Trong đó, Sở đã có nhiều giải pháp để tăng cƣờng thơng tin về thị trƣờng lao động Quảng Ninh nhƣ: Kết hợp giao dịch việc làm cố định với sàn giao dịch việc làm lƣu động tại các huyện, thị xã, thành phố; tổ chức các phiên giao dịch việc làm trực tuyến giữa các tỉnh phía Bắc; kết hợp thơng tin thị trƣờng lao động trên các trang mạng xã hội; thực hiện các biên bản phối hợp cung ứng lao động với một số địa phƣơng nhƣ Hà Giang, Cao Bằng…Sở giao thông vận tải và Sở xây dựng tỉnh đẩy nhanh tiến độ các dự án, cơng trình xây dựng hạ tầng cơ sở, xây dựng các thiết chế cộng đồng phục vụ cho các KCN của tỉnh.
Các địa phƣơng trên địa bàn tỉnh cũng quy hoạch, dành quỹ đất để xây dựng nhà ở xã hội dành cho đối tƣợng công nhân, xây dựng đồng bộ với hệ thống thiết
chế văn hóa, thể thao, trƣờng học, y tế…Các doanh nghiệp tại các KCN, KKT cũng đã triển khai các giải pháp nhằm giữ ngƣời lao động làm việc ổn định, lâu dài nhƣ duy trì quan hệ lao động hài hồ, ổn định, tiến bộ, tăng cƣờng cải thiện đời sống vật chất, tinh thần, điều kiện làm việc cho ngƣời lao động; thúc đẩy ổn định cuộc sống cho ngƣời lao động…
Ngoài ra, để nâng cao CLNNL đáp ứng nhu cầu của các DN trong các KCN, Quảng Ninh đã xác định đầu tƣ cho GD - ĐT là con đƣờng duy nhất và nhanh chóng nhất. Vì vậy, UBND tỉnh Quảng Ninh rất quan tâm đầu tƣ cho GD – ĐT, trong năm năm qua tỉnh đã mở rất nhiều các cơ sở đào tạo nghề và phối hợp với các trƣờng Đại học trong cả nƣớc để liên kết đào tạo nhằm đáp ứng đƣợc nhu cầu.
Chính sách phát triển NNL của Quảng Ninh trú trọng cả số lƣợng, chất lƣợng và cơ cấu ngành nghề. Việc xác định rõ nhu cầu lao động cũng nhƣ yêu cầu về CL lao động ở mỗi ngành nghề, vị trí làm việc.