- Tổng hợp tài liệu tham khảo, phân tắch đánh giá các kết quả nghiên
4.1.2Những nguyên nhân tồn tạị * Ưu ựiểm:
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.2Những nguyên nhân tồn tạị * Ưu ựiểm:
* Ưu ựiểm:
Hoàn thành sắp xếp CPH là thực hiện một bước quan trọng trong cơ cấu lại DNNN. Nhờ đó mà trước đây có 54 DNNN đến nay Nhà nước chỉ còn tham gia vốn ở 15 doanh nghiệp, đó là những doanh nghiệp có tầm quan trọng trong ựiều tiết kinh tế xã hội, dịch vụ ựời sống dân sinh gồm: Công ty Xổ số kiến thiết, Công ty trách nhiệm hữu hạn Nhà nước một thành viên Khai tác cơng trình thuỷ lợi Phú Thọ, Cơng ty cổ phần Cấp nước Phú Thọ. Các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực cơng ắch như vệ sinh môi trường, chiếu sáng
đơ thị, in sách báo, cung ứng sách giáo khoa thiết bị giáo dục Nhà nước giữ cổ phần chi phối (Nhà nước nắm giữ trên 50%) còn các doanh nghiệp khác Nhà nước chỉ giữ tỷ lệ thấp. Các DNNN ựều ựược chuyển ựổi ựể hoạt ựộng theo Luật Doanh nghiệp, từng bước phân ựịnh rõ quản lý Nhà nước và quản lý SXKD tại doanh nghiệp. Tạo ra những CTCP có nhiều chủ sở hữu là người lao động (trên 7.500 cổ đơng). đây chắnh là nhân tố phát huy quyền làm chủ thực sự, gắn với quyền sở hữu của người lao ựộng; thúc ựẩy khả năng sáng tạo, năng ựộng và trách nhiệm của người quản lý doanh nghiệp. Giao và CPH DNNN không những tạo môi trường sử dụng tốt tài sản tiền vốn nhà nước mà cịn thu hút thêm được nguồn lực xã hội tập trung vào SXKD với giá trị trên 246 tỷ ựồng, trong ựó mua cổ phần 135,1 tỷ ựồng, qua phát hành tăng vốn ựiều lệ 110,9 tỷ ựồng. Nhiều doanh nghiệp cổ phần ựược nhiều nhà ựầu tư trong cả nước tham gia, thậm chắ có cả nhà đầu tư nước ngồị Xu hướng này ngày càng ựược mở rộng ở các CTCP. đây là thành công lớn nhất khi giao và CPH các DNNN do ựịa phương quản lý.
Trong thực hiện, các doanh nghiệp ựã chấp hành tốt chế độ chắnh sách Nhà nước, vận dụng linh hoạt sáng tạo trong xử lý các trường hợp cụ thể như: Giao doanh nghiệp khi vốn Nhà nước khơng cịn hoặc bị âm, chủ động báo cáo Chắnh phủ, Ban chỉ đạo ựổi mới doanh nghiệp Trung ương chuyển giao vốn Nhà nước ở doanh nghiệp nhỏ cho Tổng cơng ty lớn để thống nhất quản lý và củng cố SXKD. Qua CPH ựã tiến hành kêu gọi các nhà ựầu tư, mở rộng liên doanh liên kết, ựẩy mạnh nâng cao hiệu quả các hoạt ựộng DNNN trên ựịa bàn.
Sắp xếp CPH DNNN là việc làm khó, liên quan ựến nhiều cấp nhiều ngành, nhiều lĩnh vực ựời sống xã hội, liên quan ựến quyền lợi và trách nhiệm của nhiều người lao động. Q trình thực hiện vẫn giữ ựược sự ổn ựịnh xã hội ựược nhân dân và ựặc biệt người lao động đồng tình ủng hộ. Khơng có các bức xúc lớn trừ một vài doanh nghiệp bị phá sản như: Công ty chè, nhà máy
phân lân Thanh Ba do nợ bảo hiểm quá lớn. Các doanh nghiệp thực hiện giao và CPH ựều duy trì hoạt động SXKD bình thường và liên tục. đời sống việc làm của người lao động nói chung được đảm bảọ
Qua sắp xếp các doanh nghiệp ựã ựược xử lý một phần các khoản nợ xấu, thanh lý các tài sản vật tư hàng hố khơng cần dùng, kém mất phẩm chất; lành mạnh hố tình hình tài chắnh như xố nợ ngân sách 11.166,3 triệu đồng cho 16 doanh nghiệp; hỗ trợ trả nợ bảo hiểm 1.692,9 triệu ựồng cho 4 doanh nghiệp. đề nghị miễn 13.247,8 triệu ựồng phải nộp về bán cổ phần và bán thanh lý tài sản cho 15 doanh nghiệp ựể bù lỗ. Nhờ vậy, 11 doanh nghiệp không phải giải thể, phá sản, nhiều CTCP có điều kiện vươn lên đạt hiệu quả caọ Tài sản doanh nghiệp ựược ựánh giá theo mặt hàng giá hiện hành làm cơ sở ựể doanh nhiệp hạch tốn đúng và ựủ sau chuyển ựổi ựã thực hiện miễn giảm 2.180 triệu ựồng thuế thu nhập doanh nghiệp cho 8 CTCP.
Khi chuyển ựổi ựã thực hiện việc cơ cấu lại lao ựộng phù hợp với phương án hoạt động SXKD của cơng ty khi cổ phần 2.568 lao động dơi dư ựược hỗ trợ 132.019,6 triệu ựồng ựể ổn ựịnh ựời sống, tìm kiếm việc làm khác. Lao ựộng tiếp tục làm việc ựược hỗ trợ kinh phắ ựể ựào tạo lại (Biểu 4.3). Người lao ựộng trong doanh nghiệp ựều ựược chia vốn khi giao hoặc ựược mua cổ phiếu ưu ựãi khi CPH. Việc thực hiện chắnh sách đối với người lao ựộng là ựúng người, ựúng ựối tượng, ựúng chế ựộ. đến nay những tồn tại ý kiến phản ánh khiếu nại ựã ựược giải quyết, xử lý kịp thời, ựúng mức không ựể lại những bức xúc cho doanh nghiệp và người lao ựộng.
Bảng 4.3: Tình hình lao động của DNNN sau CPH trên ựịa bàn thành phố Việt Trì
Trước CPH Sau CPH
Nhóm ngành Số lượng
(người) Cơ cấu %
Số lượng
(người) Cơ cấu %
Nông, lâm, ngư nghiệp 1.523 14.2 1.270 15.5
Công nghiệp Ờ Xây dựng 6.359 59.2 5.305 64.8
Dịch vụ - Thương mại 2.618 24.3 1.431 17.5
Khác 249 2.3 175 2.1
Tổng số 10.749 100 8181 100
(Nguồn: Số liệu ựiều tra năm 2010 )
Khi chuyển ựổi các doanh nghiệp ựều ựược hỗ trợ kinh phắ thực hiện các việc cần thiết, được miễn nộp các khoản lệ phắ trong đăng ký kinh doanh, trong chuyển quyền sở hữu tài sản và ựược hưởng các ưu ựãi khác theo chế ựộ. Sau chuyển ựổi CTCP ựược ưu ựãi miễn giảm thuế. điều đó tác động rất tốt ựến hoạt ựộng của CTCP.
Chủ ựộng bán tiếp phần vốn Nhà nước ở các CTCP (Vận tải ô tô, In, Dược), việc làm này phù hợp với chủ trương của đảng và Nhà nước về tiếp tục ựẩy mạnh sắp xếp, phát triển và nâng cao hiệu quả DNNN trong giai ựoạn tớị
Sau sắp xếp, CPH, các doanh nghiệp ổn ựịnh tổ chức, phần lớn hoạt ựộng ựạt hiệu quả cao hơn. đời sống, việc làm, chế ựộ của người lao ựộng ựược ựảm bảọ đóng góp vào ngân sách và xây dựng phúc lợi cơng cộng cao hơn. Nhìn chung vai trị lãnh đạo doanh nghiệp và bảo vệ quyền lợi người lao ựộng của tổ chức đảng, Cơng đồn cơ sở được giữ vững và phát huỵ Nhận thức niềm tin của người lao ựộng ựược thay ựổi theo hướng tắch cực và nâng lên tầm cao mớị
* Tồn tại trong sắp xếp chuyển ựổi
Qua 10 năm thực hiện CPH, ựến nay các doanh nghiệp sau khi chuyển đổi đã chắnh thức đăng ký hoạt động theo mơ hình CTCP, cơng ty trách nhiệm hữu hạn Nhà nước một thành viên. Tuy nhiên còn một số doanh nghiệp chưa hoàn thành dứt ựiểm, ựầy ựủ các nội dung công việc theo quy ựịnh, cụ thể:
Về quyết tốn tài chắnh đến thời điểm chắnh thức chuyển sang CTCP: còn 2 doanh nghiệp chưa thực hiện xong (Cơng ty hóa chất Việt Trì, Xi măng đá vơi).
Về hoàn thiện hồ sơ ựể bàn giao công ty Nhà nước sang CTCP cịn 4 doanh nghiệp: Cơng ty Xây dựng Hạ tầng đô thị và Nông thôn, Công ty Thương mại Tổng hợp, Công ty Rượu đồng Xuân và Công ty Xi măng đá vôị
Về quyết tốn chi phắ chuyển đổi, chi phắ đào tạo, bán cổ phần ưu ựãi còn 7 doanh nghiệp chưa thực hiện xong (Xây dựng và phát triển nhà, Rượu đồng Xuân, Xi măng đá vơi, Thương mại tổng hợp, Du lịch dịch vụ xuất nhập khẩu, Thương mại miền núi, Xây dựng hạ tầng ựô thị nông thôn).
Về giải quyết chế ựộ lao ựộng dư: việc chi hỗ trợ cho người lao động dơi dư ựã thực hiện xong, riêng doanh nghiệp bán và phá sản, việc thu hồi và thanh tốn cơng nợ chưa xong, nên một số cán bộ quản lý doanh nghiệp vẫn chưa ựược giải quyết chế ựộ dứt ựiểm (Nhà máy phân lân Thanh Ba, Công ty xuất nhập khẩu, Thương mại Sông Lô, Vật tư nông nghiệp, Giống thức ăn chăn nuôi, Chế biến nơng sản thực phẩm). Một số doanh nghiệp cịn nợ bảo hiểm xã hội nên lao ựộng thuộc ựối tượng ựược hưởng chế ựộ hưu trắ ựến nay vẫn chưa ựược giải quyết chế ựộ (Nhà máy Phân lân Thanh Ba, Công ty Chế biến Nông sản Thực phẩm).
Về tổng kết thu nộp tiền bán doanh nghiệp, bán cổ phần, bán thanh lý tài sản và sử dụng quỹ hỗ trợ sắp xếp cổ phần hố. đến nay ngồi 4 doanh nghiệp chưa quyết tốn, chưa xác định được số phải nộp (CTCP tư vấn xây lắp hạ tầng, Kinh doanh thương mại tổng hợp, Bia Rượu Sài Gòn đồng Xuân,
Xi măng Phú Thọ) cịn 18 cơng ty công ty chưa nộp hết tiền bản cổ phần vào quỹ sắp xếp CPH DNNN khoảng 6.2 tỷ ựồng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Một số doanh nghiệp tập thể người lao ựộng nhận giao (do vốn nhà nước khơng cịn), đăng ký hoạt động theo mơ hình CTCP nhưng người lao động khơng góp, hoặc chưa góp ựủ vốn ựiều lệ như ựã cam kết, điều này trái với quy ựịnh của Luật doanh nghiệp. Nhiều doanh nghiệp chưa in cổ phiếu, chưa trả cổ phiếu cho các cổ đơng, tuỳ tiện trong việc lập số cổ đơng tăng cường kiểm tra chấn chỉnh kịp thờị
Về bàn giao: một số CTCP vẫn chưa thực hiện xong việc bàn giao tài sản và chuyển quyền sở dụng ựất như: CTCP Thương mại niềm núi, Thương mại du lịch Phương Nam, Vận tải xây dựng, Cơ khắ giao thơng,Ầ
đến nay cịn 5 cơng ty chưa thể ra quyết ựịnh tuyên bố phá sản do số cơng nợ chưa thu hồi được, tài sản bán chưa hết hoặc khơng có người muạ Việc thoả thuận với chủ nợ có bảo đảm để tiếp nhận tài sản khơng bán ựược chậm ựược tiến hành giải quyết dứt ựiểm.
Một số lãnh ựạo doanh nghiệp chưa nhận thức ựầy ựủ, ựúng ựắn và sâu sắc chủ trương sắp xếp, ựổi mới phát triển và nâng cao hiệu quả của các DNNN, thiếu quyết tâm. Còn biểu hiện ỷ lại, trơng chờ, xin hỗn, xin giãn tiến ựộ. Chưa phát ựộng ựược ựông ựảo quần chung công nhân viên chức đồng tình ủng hộ, thiếu biện pháp tổ chức thực hiện thiết thực và hiệu quả, chưa quan tâm việc hoàn tiện hồ sơ, quyết tốn tài chắnh, bàn giao doanh nghiệp theo quy ựịnh.
Sự phối hợp của các cấp, các ngành có lúc có việc cịn thiếu chặt chẽ, sử lý cơng việc chưa đồng bộ. DNNN do địa phương quản lý có quy mơ nhỏ bé, SXKD kém hiệu quả, tình hình cơng nợ phức tạp, tình hình tài chắnh lao động khó khăn nên kéo dài quá trình xử lý và sắp xếp.
Ở giai ựoạn sau xác ựịnh giá trị doanh nghiệp ựến khi ựăng ký kinh doanh chuyển thành CTCP nhiều doanh nghiệp thua lỗ lớn (16 doanh nghiệp
lỗ gần 2 tỷ đồng), một số tồn tại về tài chắnh khó xử lý, các CTCP chưa chủ động các cơng việc cuối cùng của CPH, cịn trơng chờ sự hỗ trợ của Nhà nước trong xử lý lỗ và các vấn đề về tài chắnh nên kéo dài giai đoạn kết thúc CPH.
Sắp xếp ựổi mới DNNN liên quan ựến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều lĩnh vực của ựời sống việc làm người lao ựộng. Cơ chế chắnh sách ban hành cịn chậm, thiếu đồng bộ, thay đổi nhiều lần gây khó khăn và chậm q trình thực hiện. đặc biệt quy trình thủ tục phá sản phức tạp, chưa linh hoạt vận dụng ựể xử lý nợ phải thu khơng thu hồi được nên giải quyết chậm, ảnh hưởng ựến việc giải quyết chế ựộ cho người lao ựộng.