- Tổng hợp tài liệu tham khảo, phân tắch ựánh giá các kết quả nghiên cứu theo các nội dung có liên quan ựến quá trình nghiên cứu của ựề tàị
4.4.2Một số giải pháp nhằm phát triển DNNN sau CPH trên ựịa bàn thành phố Việt Trì
Doanh nghiệp Lợi nhuận (Tr ự)
4.4.2Một số giải pháp nhằm phát triển DNNN sau CPH trên ựịa bàn thành phố Việt Trì
thành phố Việt Trì
Muốn ựạt hiệu quả SXKD, DN không những chỉ có những biện pháp sử dụng nguồn lực bên trong mà còn phải thường xuyên phân tắch sự biến ựộng của
môi trường kinh doanh của DN, qua ựó phát hiện và tìm kiếm các cơ hội trong SXKD của mình. Trên cơ sở phân tắch tắnh ưu việt của các CTCP hình thành sau CPH và các quan ựiểm ựịnh hướng hoàn thiện các giải pháp phát triển các DNNN sau CPH ở thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ, có thể ựề xuất một số giải pháp tổng quát nhằm nâng cao hiệu quả SXKD của DN sau CPH trong nền kinh tế thị trường là:
4.4.2.1. đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến chủ trương ựổi mới phát triển và nâng cao hiệu quả SXKD của các DNNN, tiếp tục phát triển ựa dạng hoá các hình thức sở hữu của các DNNN sau CPH
Tiếp tục học tập phổ biến quán triệt Nghị quyết đại hội IX của đảng, Nghị quyết Trung ương 3, Nghị quyết Trung ương khóa IX và nhất là Nghị quyết đại hội X của đảng về chủ trương nhất quán phát triển kinh tế nhiều thành phần có sự quản lý, ựiều tiết của Nhà nước theo ựịnh hướng XHCN. Tiếp tục ựẩy mạnh phổ biến tuyên truyền sâu rộng trong cán bộ ựảng viên, quần chúng nhân dân, nhất là người lao ựộng trong DN hiểu rõ tầm quan trọng, tắnh bức thiết, cơ chế chắnh sách, nội dung công việc và trình tự thực hiện, khơi dậy và phát huy vai trò làm chủ của DN, của cổ ựông và người lao ựộng. Cố gắng tạo ra nhiều khả năng thu hút huy ựộng nguồn lực xã hội tập trung vào SXKD. Tăng cường sự lãnh ựạo thường xuyên của các cấp ủy đảng, chắnh quyền ựối với các DN, khẩn trương giải quyết những tồn tại trong sắp xếp CPH, có nhiều biện pháp tắch cực hỗ trợ DN sau chuyển ựổi, có cơ chế chắnh sách cụ thể nâng cao hiệu quả DNNN.
Một trong các nội dung cơ bản của ựổi mới cơ chế quản lý kinh tế ở nước ta là đảng và Nhà nước ựã thừa nhận sự tồn tại khách quan của nền kinh tế nhiều thành phần và có cơ chế ựể các thành phần kinh tế cùng tồn tại và phát triển theo quy ựịnh của pháp luật.
Tuy nhiên trong quá trình CPH các DNNN, việc CPH khép kắn trong nội bộ DN vừa thể hiện tắnh hình thức trong ựổi mới các DNNN, vừa làm cho
quá trình ựổi mới kém hiệu quả. Phải có những quan ựiểm ỘmởỢ trong việc vận dụng chủ trương ựa dạng hoá sở hữu trong ựổi mới DNNN, khắc phục nhược ựiểm khép kắn trong quá trình CPH vừa quạ Những tồn tại trên ựã ựược thừa nhận và có những biện pháp khắc phục. Bằng chứng là: có những ựổi mới trong việc xác ựịnh tỷ lệ cổ phiếu ưu ựãi, thực hiện niêm yết cổ phiếu DNNN, ựấu giá cổ phiếu, cho phép các nhà ựầu tư nước ngoài mua cổ phiếu của các DNNN khi CPH. Gần ựây khi CPH các DNNN lớn như một số ngân hàng thương mại quốc doanh ựã có chủ trương thu hút cổ ựông chiến lược trong và ngoài nước. Họ là những cổ ựông mạnh, có tiềm lực tài chắnh lớn sẽ có cổ phần lớn và có tiếng nói quan trọng trong DN sau CPH. Họ sẽ ựóng vai trò quan trọng trong ựịnh hướng mở rộng thị trường và thị phần trong và ngoài nước, ựịnh hướng ựầu tư hiện ựại hoá và phát triển quy mô, ựịa bàn hoạt ựộng của DN. Do ựó sẽ tạo nên những nhân tố có ý nghĩa quyết ựịnh nâng cao hiệu quả SXKD của các CTCP, các ngân hàng thương mại cổ phần lập ra do kết quả CPH DNNN. Những chuyển biến trên là rất ựáng mừng, nhưng mới chỉ là bước ựầu, việc triển khai còn bị hạn chế trong và sau quá trình CPH các DNNN.
Quán triệt quan ựiểm trên, trong quá trình tiến hành CPH các Bộ, ngành cần chỉ ựạo các ựơn vị thuộc diện tiến hành CPH cần ựổi mới triệt ựể trong các phương án CPH. Cần hạn chế những diễn biến xấu trong sở hữu các cổ phần của các DNNN sau khi ựã CPH. Nhưng cũng cần lưu ý khi thực thi các biện pháp này không làm ảnh hưởng ựến quá trình chuyển nhượng cổ phiếu theo ựúng quy luật của kinh tế thị trường, ựến những cam kết khi ựàm phán gia nhập WTO và Luật công ty hiện hành.
Cần nhấn mạnh rằng, các DNNN sau khi CPH chuyển thành các CTCP ựã gặp những phân biệt ựối xử của Nhà nước ựối với các loại hình DN khác nhaụ Cần thấy rằng, CTCP là một loại hình pháp lý của DN trong cơ chế thị trường ựịnh hướng XHCN. Vì vậy, việc ựảm bảo các ựiều kiện cần thiết cho
nó hoạt ựộng không chỉ liên quan ựến các DNNN sau CPH mà là vấn ựề liên quan ựến hoạt ựộng của mọi loại hình DN tồn tại trong nền kinh tế quốc dân nước tạ
4.4.2.2 Giải quyết tồn tại, tháo gỡ các vướng mắc sau chuyển ựổi, ựổi mới công tác quản trị ựiều hành DN, nâng cao hiệu quả tổ chức bộ máy quản lý của các DNNN sau CPH
Căn cứ vào chế ựộ chắnh sách hiện hành hướng dẫn các DN lập hồ sơ và kiểm tra hồ sơ trình Uỷ ban nhân dân tỉnh ựể báo cáo Bộ Tài chắnh, ngân hàng Nhà nước và các ngân hàng chuyên doanh trung ương xóa nợ thuế và các khoản phải nộp ngân sách, xóa nợ lãi và khoanh treo nợ gốc quá hạn; ựề nghị Bộ Tài chắnh hỗ trợ kinh phắ chuyển ựổi DN khi vốn nhà nước không còn, hỗ trợ tiền trả nợ bảo hiểm xã hội khi DN phá sản tiền thu về không ựủ trang trải công nợ ựồng thời xử lý những khoản nợ ựến nay công ty chưa có khả năng trang trảị
Ưu tiên thanh toán vốn ựầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách tập trang cho các công trình ựã hoàn thành, bàn giao cho các CTCP (DNNN trước ựây) thi công.
Khuyến khắch ựổi mới ban lãnh ựạo ựiều hành DN theo hướng lựa chọn người tài, trẻ khỏe, năng ựộng; xóa bỏ tư tưởng trì trệ, ỷ lại bao cấp; quan tâm chỉ ựạo hướng dẫn các tổ chức ựoàn thể, ựặc biệt là Công ựoàn hoạt ựộng có hiệu quả. Các cơ quan chức năng của tỉnh, các ựại diện chủ sở hữu Nhà nước tại CTCP cần bảo ựảm việc hoạt ựộng của các đại hội cổ ựông, Hội ựồng quản trị, Ban giám ựốc ựiều hành theo ựúng Luật công ty, phát huy dân chủ trong việc lựa chọn cán bộ quản lý ựúng tiêu chuẩn và bảo ựảm ựúng Luật lao ựộng, Luật bảo hiểm xã hội ựối với người lao ựộng làm việc tại công tỵ
Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện ựơn giá ựịnh mức kinh tế kỹ thuật của các sản phẩm dịch vụ công ắch. Thực hiện ựúng quy ựịnh về sản xuất cung ứng dịch vụ công ắch theo Nghị ựịnh 31/2005/Nđ - CP ngày 11/3/2005 của Chắnh
phủ. Trong ựó chú trọng ựến phương thức ựấu thầu ựể nêu cao tinh thần trách nhiệm và phát huy tốt khả năng ựóng góp của xã hội, xúc tiến thành lập hiệp hội DN tỉnh Phú Thọ. Củng cố mở rộng các hiệp hội nghề nghiệp, các trung tâm tư vấn hỗ trợ DN. Tạo ựiều kiện môi trường thuận lợi cho các DN giao lưu học hỏi trao ựổi kinh nghiệm, liên kết giúp ựỡ nhau trong bảo về quyền lợi và chia sẻ trách nhiệm.
Về sắp xếp lại tổ chức: tồn tại khá phổ biến ở các CTCP - DNNN sau CPH là vẫn duy trì kiểu tổ chức bộ máy quản lý như trước khi CPH. Tình trạng này một mặt do sự chi phối của tỉnh ựối với việc sắp xếp bộ máy phần lớn là những người cũ của DN trước CPH nên ắt có sự thay ựổị Về vấn ựề này cần giải quyết theo 2 hướng. Trước hết, tỉnh cần giảm bớt sự chi phối ựối với DN trong các vấn ựề nội bộ của họ. Thứ hai, các thành viên trong bộ máy quản trị cần nâng cao trình ựộ, tiếp cận với các vấn ựề quản trị theo mô hình của CTCP. Phải có sự thay ựổi mới hy vọng tạo sự chuyển biến của DN. Có thể nói, công tác cán bộ có vai trò quyết ựịnh ựối với sự phát triển của các CTCP. đối với CTCP nhà nước chiếm giữ 15% vốn trở lên, hiện tại Ban ựiều hành công ty gần như theo chế ựộ bổ nhiệm của một DNNN. Cần thay ựổi quy trình bổ nhiệm cán bộ lãnh ựạo công ty như sau: Hội ựồng quản trị tổ chức thi tuyển giám ựốc, phó giám ựốc. Giám ựốc chỉ là người làm thuê cho Hội ựồng quản trị và do Hội ựồng quản trị lựa chọn bổ nhiệm. Hàng năm Hội ựồng quản trị ựánh giá kết quả, hiệu quả hoạt ựộng của ban giám ựốc. Chế ựộ ựãi ngộ (lương và tiền thưởngẦ) sẽ trả bằng một phần hiệu quả hoạt ựộng SXKD của DN và theo sự cống hiến của từng ngườị Có như vậy mới khuyến khắch và ựánh giá ựúng khả năng cống hiến của những người quản lý công tỵ
4.4.2.3 đầu tư chiều sâu ựổi mới thiết bị nâng cao năng lực, vận dụng khoa học kỹ thuật công nghệ tiên tiến vận dụng vào SXKD
Hiện nay, nước ta ựã gia nhập vào WTO, ựây là cơ hội lớn cho các DN ựể huy ựộng nguồn lực từ bên ngoài và tận dụng nguồn lực từ bên trong ựể
huy ựộng vốn cũng như có thể tận dụng học hỏi những công nghệ hiện ựại tiên tiến từ các nước bạn. Vì thế ựể nâng cao hiệu quả SXKD của DN cần tăng cường huy ựộng vốn chủ sở hữu bằng cách phát hành cổ phiếụ Việc trông chờ vào vốn cấp phát Nhà nước là không còn nữạ Vấn ựề ựặt ra là làm thề nào các công ty có thể tăng ựược vốn chủ sở hữụ Chắnh phủ cũng ựã có những ựịnh hướng, giải pháp chỉ ựạo hỗ trợ các DNNN sau CPH huy ựộng bằng cách phát hành cổ phiếu ựể huy ựộng vốn trên thị trường. Bên cạnh ựó, DN cần tận dụng chắnh sách của Nhà nước về việc cho vay vốn từ các ngân sách, ngân hàng ựể có thể nâng cao nguồn vốn của mình cho hoạt ựộng SXKD, cũng như kêu gọi nguồn ựầu tư từ nước ngoài ựể có thể có lợi thế về vốn trong kinh doanh.
đẩy mạnh công tác xúc tiến ựầu tư, tìm kiếm ựối tác, mở rộng các hình thức hợp tác liên doanh liên kết. Tập trung vào các nhà ựầu tư có tiềm năng về công nghệ, tiền vốn, thị trường, về sản phẩm hàng hóa và dịch vụ bằng con ựường ựa dạng hoá sở hữu tìm kiếm các cổ ựông chiến lược giàu tiềm năng tài chắnh và công nghệ kể cả cổ ựông là nhà ựầu tư nước ngoàị
Thay thế máy móc thiết bị cũ, rão, lạc hậu bằng thiết bị thế hệ mới cho năng suất cao, chất lượng sản phẩm tốt, vận hành ựơn giản thuận tiện. Mạnh dạn ứng dụng công nghệ mới, công nghệ sạch thay thế quy trình quản lý và sản xuất ựể có sản phẩm và dịch vụ với nhiều tắnh năng nổi trội về chất lượng, mẫu mã; tiêu hao nguyên liệu, giá thành hạ; hiệu suất khai thác và năng suất lao ựộng cao hơn.
đầu tư nâng cao năng lực, mở rộng ngành nghề lĩnh vực và mặt hàng kinh doanh. DN phải có sản phẩm hàng hóa truyền thống chủ yếu kết hợp với sản phẩm dịch vụ mới, ựa dạng mặt hàng, hình thức mẫu mã, sẵn sàng ựáp ứng yêu cầu của thị trường ngày càng phong phú và nâng caọ
đầu tư nâng cao chất lượng sản phẩm, xây dựng tiêu chuẩn chất lượng cơ sở, phấn ựấu ựạt tiêu chuẩn chất lượng ngành, tiêu chuẩn quốc gia và quốc
tế. đăng kỳ quyền bảo hộ sở hữu trắ tuệ ựối với sản phẩm hàng hóa dịch vụ về kiểu dáng công nghệ, nhãn hiệu hàng hóaẦ xây dựng hệ thống chất lượng của DN, kết hợp áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến theo tiêu chuẩn khu vực và quốc tế. Sản phẩm hàng hóa dịch vụ phải ựược cấp chứng nhận ựạt tiêu chuẩn chất lượng ISO, GMP,Ầ ựảm bảo ựủ ựiều kiện tiêu thụ trong nước và xuất khẩu có khả năng cạnh tranh trước áp lực hội nhập kinh tế và toàn cầu hóạ
Hiện nay, khoa học kỹ thuật trên thế giới có những bước phát triển không ngừng. Các DN cần ựầu tư máy móc thiết bị cũng như áp dụng công nghệ tiên tiến vào SXKD nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng năng suất, hạ giá thành sản phẩm. điều này sẽ giúp cho các DN thuận lợi trong cạnh tranh và có chỗ ựứng trên thị trường vững chắc hơn. Áp dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến vào SXKD là một trong các biện pháp giúp DN nâng cao hiệu quả SXKD của DN.
4.4.2.4 Huy ựộng vốn ựầu tư SXKD, phát triển các nguồn vốn, nâng cao hiệu quả trong việc huy ựộng và sử dụng vốn của các DNNN sau CPH
Khuyến khắch các DN huy ựộng vốn qua thị trường chứng khoán; tư vấn giúp ựỡ và tạo ựiều kiện ựể DN có thể phát hành cổ phiếu trên thị trường chứng khoán tập trung. đối với DN chưa ựủ ựiều kiện vẫn có thể phát hành trên thị trường tự do (OTC) phát hành cổ phiếu theo nhiều hình thức: cổ phiếu phổ thông, ưu ựãi cổ tức, cổ phiếu ưu ựãi hoàn lại hoặc các loại cổ phiếu ưu ựãi khác do công ty quyết ựịnh. đây là những vấn ựề mới nhưng thiết thực, hiệu quả cần ựược quan tâm ựáp ứng ựúng mức giúp DN huy ựộng ựược vốn nhưng không trái với quy ựịnh của pháp luật.
đổi mới công tác xúc tiến ựầu tư: ban hành chắnh sách ưu ựãi ựầu tư của tỉnh ựể thu hút các nhà ựầu tư trong và ngoài nước; tạo ựiều kiện cho các CTCP ựược tiếp cận với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển ngành Trung ương và ựịa phương ựể chủ ựộng thực hiện với các ựối tác có
năng lực; các tập ựoàn kinh tế lớn ựể học hỏi liên doanh, liên kết, chia sẻ kinh nghiệm, công nghệ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Khuyến khắch các DN chủ ựộng tranh thủ giúp ựỡ hỗ trợ tư vấn của các tổ chức Nhà nước, tổ chức phi chắnh phủ, mở rộng khai thác hiệu quả các nguồn lực xã hội tập trung vào sản xuất kinh doanh.
Vay vốn ngân hàng và các tổ chức tắn dụng khác, ựối với các CTCP khó khăn cần tạo ựiều kiện ựể ựược vay vốn của các tổ chức tắn dụng hoặc các thành phần kinh tế theo hình thức hỗ trợ bảo lãnh tắn dụng, cho vay từ quỹ dự trữ, quỹ sắp xếp CPH...
DNNN chuyển thành CTCP cần ựược hưởng các chế ựộ ưu ựãi như ựược hưởng theo quy ựịnh của Luật khuyến khắch ựầu tư trong nước, ựược tiếp tục hưởng các chế ựộ vay vốn của các tổ chức tắn dụng của Nhà nước như các DNNN, tiếp tục hoạt ựộng xuất nhập khẩu như các DNNN. Trước khi CPH ựược chủ ựộng sử dụng số dư quỹ khen thưởng và quỹ phúc lợi chia cho người lao ựộng ựang làm việc ựể họ mua cổ phần.
Những tiêu cực về tổ chức và quản lý của các DNNN ựã CPH như: khó khăn trong vay vốn; sự không rõ ràng trong quản lý của Nhà nước vừa với tư cách là ựại diện phần vốn của mình trong DN vừa là cơ quan chủ quản các DN, chi phối những người ựại diện của Nhà nước trong DN; sự giảm sút quy mô và tốc ựộ tăng trưởng của các DNNN sau CPH là những vấn ựề cần nhanh chóng ựược khắc phục ở các DNNN sau CPH. Theo từng vấn ựề xin ựược ựưa ra các cách giải quyết sau:
- Về khó khăn trong vay vốn: trên thực tế, không có văn bản nào phân biệt sự khác biệt về vay vốn giữa DNNN và DNNN ựã CPH. Tuy nhiên, trên thực tế có những tư tưởng dẫn ựến những ứng xử khác nhau của các tổ chức tắn dụng ựối với các DN khác nhaụ Về vấn ựề này cần giải quyết từ 2 phắa:
+ đối với các CTCP - DNNN ựã CPH: cần tạo dựng niềm tin ựối với các tổ chức tắn dụng ựể xoá ựi những ựịnh kiến về DN ngoài Nhà nước. Thực
chất DNNN cũng không phải là những DN có tắn chấp trong vay vốn mà họ