II. Đề xuất, kiến nghị
1. Hoàn thiện, bổ sung các quy định trong Luật (hoặc quy định chi tiết ở văn bản quy phạm pháp luật dƣới Luật) về lƣu trữ tƣ
tiết ở văn bản quy phạm pháp luật dƣới Luật) về lƣu trữ tƣ
Để có cơ sở cho các hoạt động quản lý tài liệu lưu trữ đi vào thực chất và có hiệu quả, trước hết cần một hệ thống pháp luật quy định bao quát, cụ thể và rõ ràng. Từ những quy định đó, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền và chủ sở hữu đối với tài liệu lưu trữ tư dựa vào đó xác định những việc cần làm và cả những việc không được, không nên làm đối với tài liệu lưu trữ tư. Chúng tôi tán thành một số nội dung đề xuất quy định vào Ḷt trong Tờ trình của Bợ Nợi vụ gửi Chính phủ về đề nghị xây dựng dự án Luật Lưu trữ sửa đổi (dự thảo), đó là:
- Giải thích từ ngữ Lưu trữ tư. Từ đó có cơ sở xác định phạm vi tài liệu lưu trữ tư (rộng hơn so với với phạm vi đã được xác định trong Luật 2011 chỉ
giới hạn cá nhân, gia đình, dòng họ) so với tài liệu lưu trữ cơng.
- Quy định về nguyên tắc quản lý tài liệu lưu trữ tư.
- Quy định về việc ký gửi tài liệu vào Lưu trữ lịch sử hoặc Lưu trữ lịch sử cho thuê dịch vụ bảo quản theo yêu cầu của chủ sở hữu.
- Quy định về việc nhà nước có thể trưng dụng, trưng mua tài liệu lưu trữ tư trong những trường hợp cần thiết.
- Giả định tài liệu lưu trữ tư có giá trị về nhiều phương diện nhưng có thể bị hủy hoại do điều kiện bảo quản kém hoặc do nguyên nhân khác cần
99
có quy định về nghĩa vụ áp dụng các biện pháp bảo quản của cơ quan quản lý hành chính nhà nước.
- Quy định về quyền lợi và trách nhiệm của chủ sở hữu trong việc công bố tài liệu lưu trữ.
- Quy định về tiếp cận tài liệu lưu trữ tư.
- Quy định về việc mang tài liệu lưu trữ tư ra nước ngoài.
- Quy định về việc thành lập lưu trữ tư như các điều kiện để thành lập lưu trữ tư; phạm vi hoạt động, quyền hạn, trách nhiệm của tổ chức lưu trữ tư…
Đương nhiên, việc ban hành Luật và có các quy định, hướng dẫn về lưu trữ tư trong đó phải được nghiên cứu xuất phát từ thực tiễn quản lý tài liệu lưu trữ tư ở Việt Nam hiện nay và chú ý tới sự phù hợp với các quy định khác của pháp luật như Bộ Luật Dân sự, Luật Sở hữu trí tuệ… và phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia.