Khái niệm “tài liệu lƣu trữ tƣ”

II. Đề xuất, kiến nghị

1. Khái niệm “tài liệu lƣu trữ tƣ”

Lâu nay, người ta vẫn thường quan niệm rằng, “tài liệu lưu trữ tư” là một khái niệm tương phản với “tài liệu lưu trữ công” nhưng việc hiểu như vậy vẫn mang tính chất mơ hồ, chưa khoa học, trong khi đó, chúng tôi cho rằng, việc giải nghĩa và đưa ra giới hạn chính xác về khái niệm “tài liệu lưu trữ tư” nên được coi là một trong những vấn đề quan trọng cần giải quyết khi muốn thực hiện quản lý và nghiên cứu về tài liệu lưu trữ tư.

Theo tìm hiểu của chúng tôi, Luật Lưu trữ nhiều nước trên thế giới ngay từ tên gọi đã thể hiện rất rõ ràng phạm vi đối tượng quản lý, chỉ gồm “tài liệu lưu trữ công”, ví dụ như: “Luật Tài liệu lưu trữ công” (Anh), “Luật Quản lý tài liệu và tài liệu lưu trữ công”, “Luật Lưu trữ Quốc gia”, “Luật Lưu trữ công” (Nhật Bản), “Luật Tài liệu liên bang 28937”, “Luật Tài liệu tổng thống 3762” (Hoa Kỳ) ... Do đó, trong các luật này hầu hết đều không đưa ra khái niệm về “tài liệu lưu trữ tư”.

142

Luật Lưu trữ nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa được ban hành năm 1987, sửa đổi năm 2020. Mặc dù chưa định nghĩa được một cách chính xác về khái niệm “tài liệu lưu trữ tư” nhưng Luật này đã đưa ra một khái niệm khá gần gũi, đó là “tài liệu lưu trữ thuộc sở hữu cá nhân”. Trong “Biện pháp thực thi Luật Lưu trữ nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa”, khái niệm này được giải thích là “những tài liệu lưu trữ được hình thành trong hoạt đợng cá nhân của tở chức tư nhân và cá nhân công dân (bao gồm cả việc nghiên cứu và sáng tạo riêng tư) và những tài liệu lưu trữ được thừa kế hợp pháp, được quyên tặng hoặc có được thơng qua các hình thức như sưu tầm và thu mua có trả phí từ xã hội”.

Từ khi Luật Lưu trữ được ban hành đến nay, trải qua mợt quá trình tìm tòi, phát triển và sáng tạo, giới Lưu trữ học Trung Quốc đã đưa ra nhiều khái niệm khác nhau về “tài liệu lưu trữ tư”, sự khác biệt này chủ yếu biểu hiện ở hai khía cạnh: Thứ nhất, đó là chủ thể hình thành nên tài liệu lưu trữ tư. Những nghiên cứu ban đầu, người ta cho rằng, tài liệu lưu trữ tư là “tài liệu lưu trữ của cá nhân”. Về sau này, các học giả đã mở rợng phạm vi chủ thể hình thành nên tài liệu lưu trữ tư, đó có thể là các cơng dân, gia đình, đơn vị sự nghiệp, đơn vị tư nhân, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tổ chức phi chính phủ... Thứ hai, đó là nguyên nhân hình thành nên tài liệu lưu trữ tư, cũng chính là phạm vi hình thành, đây là căn cứ quan trọng để phân biệt giữa tài liệu lưu trữ tư và tài liệu lưu trữ công. Người ta có những cách biểu đạt khác nhau về tài liệu lưu trữ tư, chẳng hạn như: “là những tài liệu lưu trữ được hình thành trong các hoạt đợng cơng việc riêng tư bao gồm việc nghiên cứu và sáng tạo ngoài chức trách, nhiệm vụ được phân công và tài liệu lưu trữ có được thông qua nhận kế thừa, quyên tặng hợp pháp hoặc được thu thập và mua lại ngoài xã hợi”, “là tài liệu lưu trữ được hình thành trong các hoạt động cá nhân và có được thơng qua các hình thức như được thừa kế, được quyên tặng hợp pháp”, “là tài liệu lưu trữ được hình thành trong các hoạt động phi công vụ”...

Khác với nhiều nước trên thế giới, Pháp là quốc gia hiếm hoi đưa khái niệm “tài liệu lưu trữ tư” vào trong bộ luật liên quan. Luật Lưu trữ Pháp công bố năm 1979 đã quy định cụ thể các khái niệm “tài liệu lưu trữ”, “tài liệu lưu trữ công”, “tài liệu lưu trữ tư”. Luật này chỉ rõ: “Tài liệu lưu trữ tư là chỉnh thể những tài liệu được sản sinh và thu được trong hoạt động của các thể nhân

143

hoặc pháp nhân hoặc của bất kỳ một cơ quan, tổ chức tư nhân nào”. Theo đó, nó mang các đặc trưng chính gờm: Mợt là, chủ thể hình thành nên tài liệu lưu trữ tư rất đa dạng: tài liệu lưu trữ của các cá thể (các học giả, nhà nghiên cứu, chính trị gia, kiến trúc sư hoặc bất kỳ cá nhân nào đang giữ tài liệu có giá trị về mặt lịch sử...), gia đình, hiệp hội, đoàn thể, đảng phái chính trị, công ty tư nhân, công chứng viên (công chứng tài liệu của khách hàng), người được ủy nhiệm hoặc luật sư... Hai là, loại hình tài liệu phong phú như giấy, giấy da, văn bản nhưng cũng có thể là bản vẽ, ảnh, bưu thiếp, kế hoạch, băng ghi âm hoặc video, thậm chí cả hiện vật, cả tài liệu mang giá trị thông tin, đồng thời, có thể là những tài liệu rất cũ hoặc những tài liệu mới được sản sinh.

Giải pháp về tổ chức cán bộ

Hoàn thiện cơ sở pháp lý