4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.2 Các bước triển khai thực hiện chính sách liên kết
4.1.2.1Về ñối tượng liên kết
DAKRUCO quy ñịnh ñối tượng liên kết chủ yếu là các nông hộ người ñồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ. Ngồi ra cịn có các thành phần kinh tế đủ điều kiện và được sự đồng ý của chính quyền địa phương. Riêng đối với tổ
chức phải có tư cách pháp nhân ñược ñồng ý của ngành chủ quản.
Các ñối tượng liên kết phải thống nhất nguyên tắc chung là trả nợ vốn vay, vốn ñầu tư cho DAKRUCO bằng sản phẩm cao su. Toàn bộ sản phẩm từ vườn cây, ngồi trả các khoản nợ, phần cịn lại các hộ liên kết phải bán toàn bộ cho DAKRUCO. ðất trồng cao su có thể do DAKRUCO giao hoặc ñất nông hộ,
nhưng phải phù hợp với quy hoạch và ñược sự đồng ý của chính quyền ñịa
phương dùng ñất này vào trồng cao su. Riêng tổ chức muốn tham gia liên kết phải có đất ñược trồng cao su theo quy hoạch của DAKRUCO và Nhà nước.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………72
Như vậy, ñối tượng ký hợp ñồng liên kết ñầu tư - kinh doanh cao su
thiên nhiên tuy rất ña dạng, nhưng DAKRUCO chủ yếu vẫn ưu tiên cho các hộ ñồng bào dân tộc tại chỗ. Việc quy ñịnh ñất phải phù hợp với quy hoạch phát triển cao su, sẽ giúp giảm chi phí đáng kể. Tuy nhiên, DAKRUCO khơng quy định diện tích tối thiểu, một mặt sẽ giúp cho các hộ ñồng bào các dân tộc tại chỗ tận dụng ñược các nguồn ñất hoang hóa để tham gia vào trồng cao su, nhưng mặt khác do quy mơ diện tích q nhỏ và manh mún sẽ tốn kém chi phí và khó đạt ñược hiệu quả kinh tế cao.
4.1.2.2Về tổ chức quản lý liên kết
Do ñối tượng ký kết chủ yếu là ñồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ, có diện tích đất liên kết cao su nhỏ và phân tán, nên DAKRUCO thành lập Ban chỉ
ñạo cao su liên kết của DAKRUCO ñể chỉ ñạo, theo dõi, ñồng thời phối hợp
với chính quyền ñịa phương ñể thành lập các Ban chỉ ñạo theo từng ñịa bàn
của ñơn vị trực thuộc DAKRUCO nhằm triển khai kế hoạch, hướng dẫn thực hiện, giám sát, ñánh giá q trình đầu tư. Riêng tại vùng dự án thuộc hai xã
Ea H’Ding và Ea Tar, DAKRUCO ñã thành lập Trung tâm ðT&PT cao su Ea H’ding ñể chuyên sâu quản lý trên một ngàn ha cao su liên kết trên ñịa bàn 2 xã này.
Thành phần Ban chỉ ñạo tại các ñơn vị, ngoài những cán bộ quản lý và
kỹ thuật của DAKRUCO, ñược ưu tiên ñược tuyển chọn con, em các đồng
bào trên địa bàn cịn có sự tham gia của một số cán bộ thuộc các Ban, Ngành,
ðoàn thể của xã và các Già làng, Trưởng buôn.
Chức năng, nhiệm vụ của các Ban chỉ ñạo ñược tổ chức giống như các
Ban dự án của DAKRUCO và thực hiện các chức năng, nhiệm vụ theo quy
ñịnh của hợp ñồng liên kết. Riêng Trung tâm ðT&PT cao su Ea H’ding ñược
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp ………………………73
Những năm 1989 đến 1993, trong quá trình thực hiện nhiều lúc, nhiều nơi các Ban chỉ ñạo cịn làm thay chính quyền về cơng tác vận động quần
chúng. Có như vậy, DAKRCO mới nắm bắt sát tâm tư, nguyện vọng của đồng bào, sát đến từng Bn, giúp người ñồng bào trong từng khâu, từng thao tác, từ những công việc nhỏ nhặt nhất trong làm cao su và canh tác nơng nghiệp khác, hỗ trợ, giúp đỡ kịp thời những nơng hộ gặp khó khăn trong cuộc sống.
4.1.2.3Khảo sát tình hình thực tế lập dự án ñầu tư
Sau khi thành lập các Ban chỉ ñạo cao su liên kết và nắm bắt cơ bản tình hình các nơng hộ trên địa bàn. Ban chỉ ñạo tại các ñơn vị tiến hành các bước khảo sát thực tế và lập các báo cáo về Ban chỉ đạo cao su liên kết cơng ty.
Q trình khảo sát thực hiện giống như quy trình khảo sát lập báo cáo luận chứng kinh tế - kỹ thuật cho dự án trên ñịa bàn từng huyện.
Với mục tiêu chính là hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ, nên nội dung khảo sát chủ yếu tập trung vào tính chất đất, điều kiện tư nhiên và vùng quy hoạch. Sau khi xác ñịnh ñược ñất từng ñịa bàn, Ban chỉ ñạo cao su liên
kết lập luận chứng kinh tế - kỹ thuật (nay là dự án ñầu tư khả thi) theo từng ñịa bàn huyện trình Giám đốc DAKRUCO phê duyệt.
4.1.2.4Cơng tác chuẩn bị các ñiều kiện vật chất, kỹ thuật
Sau khi dự án ñược phê duyệt, DAKRUCO soạn thảo hợp ñồng, phối
hợp với các cấp chính quyền, đồn thể địa phương thơng báo các chủ trương, chính sách liên kết của mình đến từng thơn, bn và vận động ñồng bào tham gia liên kết. Do tính chất quan trọng của năm trồng mới, các Ban chỉ ñạo cao su liên kết phải chuẩn bị tốt các ñiều kiện vật chất như: máy móc, thiết bị khai hoang, dụng cụ lao động, lập vườn ươm giống (hoặc tìm nguồn cung cấp cây giống), phân bón hóa chất, thuốc trừ sâu và tiền ứng trước cho các hộ.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………74
4.1.2.5Tổ chức học tập, tập huấn cho người lao ñộng
Cán bộ kỹ thuật và khuyến nông của DAKRUCO phối hợp với chính quyền địa phương, về tận các bn làng tổ chức các lớp học tập kiến thức cơ bản về cây cao su, mở các buổi tập huấn kỹ thuật thực hiện các cơng việc như: trồng, làm cỏ, bón phân .v.v... cho nơng dân.
Trong năm trồng mới với các năm tiếp theo của thời kỳ KTCB, tuỳ tình chất của từng công việc, từng khoản mục ñầu tư, các cán bộ quản lý, nhân
viên kỹ thuật của công ty phải lập kế hoạch, tổ chức triển khai và thường xuyên có mặt trên từng vườn cây cao su ñể hướng dẫn chi tiết từng thao tác, uốn nắn rút kinh nghiệm kịp thời để cho người nơng dân, vừa chỉ dẫn vừa làm theo kiểu “ cầm tay chỉ việc” ñể người dân từng bước làm theo, thì mới đảm
bảo các yêu cầu kỹ thuật.