4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3 ðịnh hướng và giải pháp mở rộng và tăng cường liên kết ñầu tư kinh
4.3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện và mở rộng liên kết ñầu tư kinh
- kinh doanh cao su thiên nhiên giữa DAKRUCO và nơng hộ
Nước ta đang trong tiến trình hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế quốc tế, với áp lực cạnh tranh ngày càng lớn, khơng riêng đối với DAKRUCO mà cịn đối
với các nơng hộ liên kết với DAKRUCO, nhất là các nơng hộ là người dân tộc thiểu số tại chỗ cĩ diện tích cao su liên kết quá nhỏ. Do đĩ, cần cĩ các giải pháp phát triển liên kết đầu tư - kinh doanh cao su thiên nhiên phù hợp, mang lại hiệu quả lớn hơn, giúp doanh nghiệp và nơng hộ ngày càng gắn kết bền chặt, từng bước cùng nhau vượt qua những khĩ khăn và thách thức để tồn tại và phát triển. Ngồi việc phát huy những điểm mạnh như DAKRUCO bảo hiểm bằng giá sàn giúp cho nơng hộ yên tâm đầu tư - kinh doanh, sử dụng cĩ hiệu quả chi phí đầu tư của các hộ liên kết trong các thời kỳ của chu kỳ kinh tế cây cao su... nắm bắt và vận dụng tốt những cơ hội về chủ trương chính sách, về cung cầu và giá cả của thị trường trong hội nhập kinh tế thế giới.
Trong thời gian tới để khắc phục những điểm yếu, vượt qua thách thức, liên kết phát triển mang lại hiệu quả lớn hơn, cần thực hiện các giải pháp chủ yếu sau đây:
4.3.2.1ðất và quy mơ diện tích cao su liên kết
Các hộ nơng dân người đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ, cĩ diện tích
cao su liên kết với DAKRUCO nhỏ đa số là các hộ cịn nghèo, tồn bộ diện tích đất các loại của họ đã ít, lại cịn manh mún, kém giá trị hơn, độ phì thấp, và họ khĩ cĩ thể chuyển số đất hiện cĩ ít ỏi của mình sang liên kết cao su.
Bên cạnh đĩ, vốn tích lũy của các hộ khơng đáng kể, nên họ khơng thể mua thêm diện tích vườn cao su của doanh nghiệp và các nơng hộ khác. Do đĩ,
Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp ………………………146
thì chủ yếu nơng hộ trơng chờ vào chính sách chuyển đổi nguồn đất từ rừng
nghèo kiệt trên địa bàn sinh sống.
Quá trình thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - văn hĩa - xã hội tại Tây Nguyên tuy đã đạt được nhiều thành tựu nổi bật, nhưng vẫn cịn khơng ít mặt hạn chế. ðối với cơng tác quy hoạch, chính sách ưu tiên giải quyết đất
ở, đất sản xuất nơng nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ theo
chương trình 132, 134 của Chính Phủ mới giải quyết được một bước cơ bản về đất ở và đất sản xuất cây ngắn ngày cho đồng bào. Tuy nhiên trong quá
trình triển khai cịn bộc lộ yếu điểm, như: trong quy hoạch đất khu dân cư
chưa phù hợp với phong tục, tập quán sinh sống của đồng bào, nên cịn mang tính gượng ép và hình thức; đất sản xuất nơng nghiệp chưa tính đến đảm bảo hợp lý và nâng cao hiệu quả và chưa gắn kết đồng bộ với quy hoạch phát triển trên địa bàn...
Trong thực tế quỹ đất chủ yếu để phát triển diện tích cao su gặp rất nhiều khĩ khăn, do đất các nơng hộ canh tác các cây trồng khác đan xen trong đất của các tổ chức kinh tế, cịn đất rừng nghèo kiệt chuyển đổi sang trồng cao su rất
phức tạp về thủ tục và thời gian kéo dài. ðể cĩ được những vùng đầu tư - kinh doanh cao su tập trung, tránh manh mún nhỏ lẻ tạo thuận lợi cho việc đầu tư cơ sở hạ tầng, phát triển những nhà máy sơ chế cao su, trước mắt các các nơng hộ nên thực hiện theo khuyến cáo của Hiệp hội cao su Việt Nam (VRA) là liên kết với doanh nghiệp thì các điểm yếu của cao su tiểu điền mới được khắc phục
triệt để.
Về lâu dài, Nhà nước cần cĩ các đề án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - văn hĩa - xã hội gắn với ổn định chính trị, đảm bảo an ninh quốc phịng ở vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng đồng bào các dân tộc thiểu số sinh sống. ðề án phải mang tính lồng ghép giữa các chương trình phát triển lớn từ
Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp ………………………147
trung ương đến địa phương, làm cơ sở lập và triển khai các dự án đầu tư phát triển cho các ngành kinh tế nĩi chung và cho ngành cao su thiên nhiên nĩi riêng trên phạm vi tồn tỉnh, trong đĩ cĩ chương trình chuyển đổi đất rừng
nghèo kém hiệu quả sang trồng cao su phải gắn với quy hoạch phát triển cao su và quy hoạch phát triển kinh tế - văn hĩa - xã hội của địa phương từ tỉnh
đến huyện và đến xã và gắn với chiến lược phát triển cao su của ngành cao su
và các doanh nghiệp đầu tư - kinh doanh cao su thiên nhiên, mới đảm bảo cho các nơng hộ cĩ quy mơ diện tích đất cao su liên kết hợp lý, hiệu quả.
4.3.2.2Bổ sung một số nội dung trong hợp đồng liên kết
Hợp đồng liên kết đầu tư - kinh doanh cao su thiên nhiên giữa
DAKRUCO và các nơng hộ là căn cứ pháp lý đảm bảo quyền lợi và lợi ích
hợp pháp của các bên tham gia và là cơ sở để cơ quan luật pháp xét xử khi cĩ tranh chấp. Vì vậy, để giảm thiểu những tranh chấp, vi phạm hợp đồng thì
hợp đồng liên kết cần chặt chẽ, cĩ tính ổn định và bền vững. ðể đảm bảo tính chặt chẽ và bền vững của hợp đồng thì hợp đồng liên kết giữa DAKRUCO và hộ nơng dân cần bổ sung một số điểm sau:
- Khi giá mủ nguyên liệu tại thị trường Thái Lan bấp bênh sẽ gây ra bất lợi cho nơng hộ, cần thiết phải bổ sung hoặc điều chỉnh hợp đồng về biện
pháp xử lý để đảm bảo lợi ích của các nơng hộ.
- Bổ sung và điều chỉnh các điều khoản về định giá vườn cây và các điều khoản sang nhượng vườn cây trên cơ sở khoa học, đảm bảo tuân thủ pháp luật hiện hành trên quan điểm bình đẳng và hai bên cùng cĩ lợi.
- Bổ sung một số phương án giá quy nợ mủ hoặc quy về ngoại tệ ... tránh sự phụ thuộc vào cơng tác bán hàng của DAKRUCO.
Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp ………………………148
4.3.2.3Xử lý các rủi ro
Khi xảy ra rủi ro như thiên tai, đột biến về giá cả và các nguyên nhân bất khả kháng khác, thì các chủ thể liên kết phải cùng tham gia kiểm tra, bàn bạc, thảo luận để tìm ra một cơ chế giải quyết thích hợp, thoả đáng lợi ích của hai bên để khơng bên nào cảm thấy thiệt thịi. Về cơ bản, sự tơn trọng hợp đồng
đã ký kết kể cả giá cả là nguyên tắc quan trọng bảo đảm sự hợp tác, làm ăn
lâu dài trong cơ chế thị trường. Sự thảo luận cơng khai, dân chủ, bình đẳng
giữa các bên là điều kiện khơng thể thiếu được ở mọi mối quan hệ, hợp tác
liên kết. Xử lý rủi ro tốt sẽ làm cho chủ thể hiểu nhau hơn, giúp cho mối quan hệ liên kết ngày càng bền chặt
4.3.2.4Áp dụng kỹ thuật cĩ hiệu quả vào đầu tư - kinh doanh
Hiện nay đa số vườn cây cao su quốc doanh và liên kết tại DAKRUCO đang thuộc nhĩm giống cĩ năng suất tối đa cả chu kỳ kinh tế dưới 2 tấn mủ
khơ/ha/năm, nhưng ngay từ những năm 2000- 2005, ở một số nước sản xuất cao su lớn như Thái Lan, Malaysia đã áp dụng trồng các dịng vơ tính cĩ năng suất bình qn trên 3 tấn mủ khơ/ha/năm. Một trong những giải pháp là cần phát triển
ổn định vùng nguyên liệu cao su ổn định dựa trên cơ sở tuyển chọn giống cao su
thuộc những dịng vơ tính cĩ năng suất cao, phù hợp với điều kiện của nước ta, nhằm nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm. Bên cạnh việc lựa chọn những giống cao su mới, cần chú trọng các biện pháp thâm canh hợp lý, cĩ hiệu quả, như phân bĩn theo phương pháp chẩn đốn dinh dưỡng, biện pháp phịng
trừ các loại sâu bệnh hữu hiệu theo hướng cơ giới hĩa kết hợp với các biện pháp sinh học, nhằm tăng năng suất sản phẩm. ðồng thời áp dụng những tiến bộ kỹ
thuật trong khai thác sản phẩm mủ cao su tăng năng suất và thu nhập cho người lao động đối với những vườn cây hiện cĩ.
Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp ………………………149
4.3.2.5Nâng cao nhận thức cho người dân về hợp đồng kinh tế
Do làm tốt cơng tác tuyên truyền, đi sâu đi sát vào thực tế từng thơn
buơn kết hợp những chính sách hợp lý và xử lý khiếu nại kịp thời, thỏa đáng, nên tình trạng vi phạm hợp đồng liên kết xảy ra khơng nhiều. Tuy nhiên, việc giải thích rõ cho người dân nhất là đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ về lợi ích lâu dài khi liên kết với DAKRUCO là việc làm cần thiết, phải làm thường xuyên và lâu dài. ðồng thời tăng cường cơng tác tuyên truyền, vận động và
giúp đỡ nơng dân để họ cĩ cách tiếp cận tốt và chuyển nhanh sang sản xuất
nơng nghiệp hàng hố, tạo tiền đề cho việc ký kết và thực hiện hợp đồng với các doanh nghiệp, giúp họ thấy được những lợi ích một cách lâu dài. Từ đĩ,
cả doanh nghiệp và hộ nơng dân mỗi bên tự biết hy sinh lợi ích nhỏ trước mắt, cùng nhau cĩ ý thức trách nhiệm, khơng thay đổi mục tiêu khi gặp khĩ khăn trở ngại, cĩ như vậy mới thiết lập được mối liên kết bền chặt và ổn định cho cả hai bên.
4.3.2.6ðối với hộ nơng dân
- Khi gặp những khĩ khăn, vướng mắc, cần bình tĩnh cùng DAKRUCO bàn bạc, thảo luận cụ thể hơn về những điều khoản đã ký kết trong hợp đồng ký kết giữa hai bên và cùng nhau tìm cách giải pháp phù hợp để giải quyết, tránh những trường hợp khơng xem xét kỹ và tự mình giải quyết thiếu thiện chí hoặc đồng bào dân tộc thiểu số bị kẻ xấu lợi dụng, xúi giục.
- Hộ nơng dân cần nhận thấy rằng, việc liên kết đầu tư - kinh doanh cao su thiên nhiên với DAKRUCO đã mang lại những lợi ích lâu dài mà một số lồi cây khác khơng thể cĩ được. Từ đĩ họ cĩ ý thức trách nhiệm hơn trong
việc thực hiện hợp đồng đã ký kết.
- Mặc dù DAKRUCO đã cĩ những cán bộ kỹ thuật xuống địa bàn hướng dẫn bà con cách trồng, chăm sĩc, thu hoạch mủ, quản lý và bảo vệ vườn cây...
Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp ………………………150
nhưng các nơng hộ cũng cần tự tìm tịi, học hỏi để cĩ thêm kinh nghiệm trong kỹ thuật trồng, chăm sĩc và khai thác sản phẩm từ cây cao su thiên nhiên nhằm nâng cao năng suất cũng như chất lượng sản phẩm.
- Xây dựng các nhĩm hộ nơng dân liên kết cao su với mục đem lại hiệu quả cho người trồng cao su, làm cầu nối giữa nơng dân với DAKRUCO, giữ vững và ổn định lâu dài vùng nguyên liệu cung cấp sản phẩm cao su thiên
nhiên cho DAKRUCO, từ đĩ thắt chặt mối quan hệ liên minh cơng nơng của thời kỳ cơng nghiệp hố - hiện đại hố nơng nghiệp, nơng thơn.
4.3.2.7Nâng cao vai trị chính quyền xã
Trong mối liên kết giữa DAKRUCO và nơng hộ, chính quyền cấp xã cĩ vai trị trực tiếp đơn đốc, giám sát thực hiện hợp đồng và làm trung gian hồ giải khi cĩ tranh chấp hợp đồng. Nhờ sự định hướng, đốc thúc, động viên của lãnh đạo các xã, DAKRUCO mới triển khai cùng nơng hộ đầu tư, quản lý tốt vườn cây cao su liên kết thời kỳ KTCB. Trong thời kỳ kinh doanh, tình trạng nơng dân bán mủ nguyên liệu ra ngồi, nạn ăn trộm mủ và phá hoại vườn cây cũng được hạn chế tối đa bởi thơng qua sự phối hợp, giám sát chặt chẽ giữa
chính quyền xã, nơng hộ và DAKRUCO. Hiện nay, phần lớn các xã làm tốt
đều cĩ sự hỗ trợ từ kinh phí từ DAKRUCO và các nơng hộ, tuy nhiên cần
phải cĩ phương án phối hợp chặt chẽ giữa 3 bên và nguồn kinh phí phải cơng khai rõ ràng, chi tiết thì mới đảm bảo việc thực thi nhiệm vụ của chính quyền xã cơng bằng, bảo vệ hài hịa lợi ích của các chủ thể liên kết và khoản kinh phí này phải tương ứng với cơng sức bỏ ra của chính quyền xã mới khuyến khích họ tích cực hơn.
Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp ………………………151
5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1Kết Luận