4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2 ðánh giá kết quả, hiệu quả liên kết ñầu tư kinh doanh caosu thiên nhiên
4.2.4 Tình hình tranh chấp và giải quyết tranh chấp hợp ñồng liên kết ñầu tư kinh
tư - kinh doanh cao su thiên nhiên giữa DAKRUCO và các nơng hộ.
4.2.4.1Nội dung tranh chấp
Chính sách và hợp ñồng liên kết ñầu tư - kinh doanh cao su thiên nhiên giữa DAKRUCO và nơng hộ đã giúp cho các bên thực hiện hợp ñồng khá tốt các ñiều khoản hợp ñồng ñã ký kết trong thời gian dài. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt ưu
ñiểm, trong thực tế vẫn cịn nhiều điều bất cập và xảy ra những tranh chấp giữa
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp ………………………134
4.2.4.1.1 Trong thời kỳ đầu tư KTCB
+ Nơng hộ sử dụng vốn đầu tư khơng đúng mục đích
Trong thời kỳ KTCB, do đời sống gặp nhiều khó khăn, ngồi việc chăm lo đời sống gia đình đang thiếu thốn trong sinh hoạt hàng ngày, các nơng hộ
cịn phải lo vốn phát triển kinh tế gia đình như làm thêm cà phê, hồ tiêu, chăn ni gia súc, gia cầm và vốn góp vào vườn cao su theo hợp đồng liên kết. Do
đó, khi nhận tiền và vật tư ñầu tư của DAKRUCO, một số nơng hộ nơng hộ
có quy mơ diện tích lớn và trung bình đã sử dụng vốn vào các mục đích khác như: chăm sóc cà phê, hồ tiêu và mua sắm thiết bị tiêu dùng. ðối với các nơng hộ có quy mơ diện tích nhỏ, chủ yếu sử dụng vốn vào mua lương thực chống
đói trong mùa giáp hạt, mua sắm hàng tiêu dùng thiết yếu và phục vụ mưu
sinh khác. Cá biệt có những hộ người đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ do quá nghèo phải đi làm th, việc đầu tư góp cơng sức lao ñộng vào vườn cây như hợp ñồng ñã ký kết cũng khơng đảm bảo số ngày cơng và thời vụ sản xuất,
nên chất lượng ñầu tư vườn cây ñạt thấp hơn các nông hộ liên kết khác.
+ DAKRUCO không cung ứng vốn kịp thời.
Trong những năm 1997 ñến 1999, do khủng khoảng tài chính khu vực
Châu Á, các nước sản xuất cao su lớn trên thế giới như Thái Lan, Indonesia, Malaysia rơi vào cuộc khủng hoảng này, ñã làm giá cả cao su xuống ñến mức thấp hơn giá thành sản xuất. Trong thời gian này, ña số các vườn cây của
DAKRUCO ñang trong thời kỳ ñầu tư KTCB, một số vườn cây mới chuyển
vào khai thác năng suất thấp nên kinh doanh thua lỗ, dẫn ñến áp lực rất lớn về vốn ñầu tư - kinh doanh ñối với DAKRUCO. Do đó, ñể vượt qua khó khăn,
DAKRUCO ñã phải cắt giảm vốn ñầu tư cao su quốc doanh, nhưng vẫn ñảm bảo vốn cho cao su liên kết. Tuy nhiên do phụ thuộc thị trường, nên
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp ………………………135
DAKRUCO khơng đảm bảo cung vốn theo tiến ñộ kế hoạch cấp cho các nông hộ liên kết.
4.2.4.1.2 Trong thời kỳ kinh doanh
+ Nơng hộ mua mủ ngun liệu bên ngồi bán cho DAKRUCO
Khi giá cả mủ cao su trên thị trường xuống thấp, các nông hộ mua mủ bên ngoài, bán lại cho DAKRUCO theo dạng giá mủ liên kết, bắt buộc DAKRUCO bao tiêu theo giá có lợi để kiếm thêm lợi nhuận.
+ Nơng hộ khơng trả đủ nợ cho DAKRUCO, khơng bán mủ cho DAKRUCO.
Trong những năm 1994 -1996 và 2005 - 2007, giá cả mủ cao su trên thị trường lên cao, các nơng hộ đã bán một phần số lượng mủ khai thác từ vườn cây ra bên ngoài, cá biệt có những nơng hộ hồn tồn khơng giao nộp mủ trả nợ cho DAKRUCO. Tuy nhiên, lý do chính các nơng hộ vẫn cho rằng:
* Giá mua thỏa thuận của DAKRUCO thấp hơn giá thị trường;
* Cơng tác giao nhận DAKRUCO thực hiện đảm bảo về thời gian, về số lượng và chất lượng sản phẩm.
4.2.4.1.3 Các ñiều khoản của hợp ñồng
+ Một số nông hộ liên kết cho rằng quyền sử dụng đất của chủ hộ, vốn nơng hộ thực chất là vay DAKRUCO và phải trả lãi và ñã ñược ñảm bảo bằng tài sản thế chấp là quyền sử dụng ñất, nên quyền sở hữu vườn cây phải là của hộ. Do đó, khi các hộ trả hết nợ cho DAKRUCO, thì tồn bộ mủ và gỗ cao su thanh lý ñến cuối chu kỳ kinh tế phải là của chủ hộ, do chủ hộ ñịnh ñoạt.
+ Giá mua mủ thỏa thuận khó có căn cứ xác ñịnh chính xác và sát với thị trường do phụ thuộc lớn vào giá DAKRUCO công bố làm thiệt hại cho hộ.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………136
+ Mẫu hợp ñồng do DAKRUCO soạn sẵn sẽ có lợi cho DAKRUCO
nhưng khơng có lợi cho hộ về các ñiều khoản thưởng phạt hợp ñồng.
4.2.4.2Xử lý tranh chấp
4.2.4.2.1 Trong thời kỳ KTCB
Theo báo cáo ñánh giá tổng kết năm 2003 của DAKRUCO, kết quả đầu tư trong thời kỳ KTCB có 23 nơng hộ, chiếm 1,92% trên tổng số nông hộ cao su liên kết tại huyện Cư M’gar sử dụng vốn khơng đúng mục đích, đã bị
DAKRUCO lập biên bản vi phạm hợp ñồng. ðồng thời DAKRUCO căn cứ
vào hợp ñồng ñã quyết ñịnh cấn trừ trên 73,23 triệu ñồng, khoản vốn mà nông hộ sử dụng sai mục ñích vào các năm ñầu tư tiếp theo và yêu cầu các nơng hộ phải đầu tư bổ sung vốn tương ứng vào vườn cây.
Riêng ñối với các hộ ñồng bào dân tộc tại chỗ, ngoài nhắc nhở,
DAKRUCO cịn kết hợp với chính quyền địa phương giải quyết cho nơng hộ có hồn cảnh khó khăn, vay vốn khơng tính lãi để giúp họ vượt qua nạn đói trong thời gian giáp hạt.
4.2.4.2.2 Trong thời kỳ kinh doanh
Mội số nông hộ không giao nộp sản phẩm, bán cho tư thương, họ ñã
khiếu nại bằng văn bản ñến các cấp các ngành và DAKRUCO làm rõ các nội dung khiếu nại, thắc mắc của mình.
DAKRUCO ra văn bản đề nghị các nơng hộ thực hiện đúng điều khoản hợp ñồng ký kết. ðồng thời, DAKRUCO tăng cường cung cấp thơng tin thị
trường; đề ra hai chính sách giá để nơng hộ lựa chọn, đó là giá theo giá tiêu
thụ sản phẩm cao su mủ cốm bình qn của Tổng cơng ty cao su Việt Nam trừ đi một tỷ lệ hợp lý các chi phí chế biến và chi phí bán hàng hoặc giá mua mủ tối thiểu bằng 90% giá nguyên liệu tại thị trường Thái Lan.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………137
ðồng thời, DAKRUCO ñẩy mạnh các biện pháp nâng cao chất lượng
công tác vận chuyển, giao nhận số lượng, cùng với nông hộ gửi mẫu kiểm phẩm cho Trung tâm kiểm ñịnh chất lượng khu vực III tại Thành phố Hồ Chí Minh để ñối chứng hàm lượng...
Sau khi ñược sự phối hợp giải quyết có tình, có lý, đúng các điều khoản cam kết theo hợp ñồng, nên các hộ ñã tiếp tục giao nộp sản phẩm về
DAKRUCO. Tuy nhiên, có những lúc, những nơi vẫn cịn một số ít nơng hộ (chủ yếu là nơng hộ người kinh ) “ hám lợi” vẫn lén lút thu mua gom và dấu mủ khai thác từ vườn cây liên kết để bán cho tư thương (vì tư thương khơng phải đầu tư vùng ngun liệu và có thể trốn ñược thuế VAT và thuế thu nhập)
ñã gây khó khăn, phức tạp trong quản lý sản phẩm cao su liên kết.
4.2.4.2.3 Các ñiều khoản của hợp ñồng
Vấn ñề sở hữu vườn cây và mẫu hợp ñồng, DAKRUCO thông báo trả lời các nông hộ như sau:
+ Vườn cây cao su liên kết là tài sản gắn liền với ñất, nhưng quyền sử
dụng ñất Nhà nước cấp cho nông hộ. Tuy nhiên vốn ñầu tư quy nợ cho nông hộ lãi suất thấp và thời gian gần 10 năm (kể từ năm trồng mới) và trả trong 10 năm là rủi ro rất lớn cho DAKRUCO.
+ Mẫu hợp ñồng trước khi gửi cho nơng hộ ký kết đã được gửi cho các cấp chính quyền địa phương, hội nơng dân góp ý kiến và gửi trước cho nông hộ xem kỹ. Do đó, các điều khoản trong hợp đồng phải ràng buộc trách nhiệm và nghĩa vụ các bên là thỏa đáng về lợi ích.
Ngay sau đó, DAKRUCO cử cán bộ về địa phương giải thích và nắm
bắt tâm tư nguyện vọng của các nơng hộ. Riêng năm 2005, DAKRUCO đã
cùng các cấp chính quyền tổ chức 02 lần tọa đàm trực tiếp với các nơng hộ khiếu nại có chứng kiến của các cơ quan báo chí trung ương và địa phương.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………138
Ngay sau các buổi toạ ñàm thẳng thắn, khách quan và thiện chí, hai bên và đã giải tỏa được các tranh chấp này.
Tóm lại: Trong q trình thực hiện hợp đồng, tuy đã có tranh chấp xảy
ra, nhưng thiệt hại về lợi ích kinh tế đối với các bên là khơng đáng kể và ñược các bên liên quan quan tâm giải quyết kịp thời, có thiện chí, nên đã giữ vững mối liên hệ liên kết.
Tuy nhiên, trong thời gian tới DAKRUCO phải thường xun phối hợp với hội nơng dân, các cấp chính quyền ñịa phương và ñi sâu, ñi sát nắm bắt
tình hình tư tưởng các nơng hộ liên kết, nhất là các nơng hộ đồng bào dân tộc tại chỗ để tìm ngun nhân và có giải pháp giải thích, ñộng viên, ñiều chỉnh
kịp thời giúp cho các nông hộ thực hiện tốt các ñiều khoản hợp ñồng ñã cam kết, giảm thiểu vi phạm hợp ñồng và tránh các tranh chấp xảy ra.
4.2.5Kết luận rút ra sau khi phân tích đánh giá thực trạng liên kết ñầu tư -
kinh doanh cao su thiên nhiên giữa DAKRUCO và nơng hộ
4.2.5.1Lợi ích của các bên tham gia liên kết:
4.2.5.1.1 ðối với các nông hộ
Trước khi tham gia vào chương trình liên kết đầu tư - kinh doanh cao su thiên nhiên với DAKRUCO, các nơng hộ đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ
sống du canh, du cư, phá rừng làm rẫy, thường xuyên thiếu ăn vào những
tháng giáp hạt, bệnh bệnh sốt rét hoành hành, dụng cụ sản xuất và tiện nghi sinh hoạt trong gia đình hầu như khơng có gì.
- Trong thời kỳ KTCB, các hộ đã có các khoản thu nhập bình qn trên 1,5 triệu đồng/tháng/hộ từ khoản tiền cơng, thu nhập từ cây lương thực, hoa màu trồng xen và các khoản DAKRUCO cho vay hỗ trợ không lãi vay ñể mua lương thực, thực phẩm trong thời gian giáp hạt đã giúp họ thốt được nạn đói,
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp ………………………139
rét và xóa ñược nạn "tín dụng ñen" trong vùng cao su. Cũng trong thời kỳ
này, các nơng hộ đã được hưởng lợi từ những cơng trình đầu tư cơ sở hạ tầng trên ñịa bàn như: đường giao thơng, ñường ñiện, trường học, bệnh xá... do
DAKRUCO ñầu tư phục vụ sản xuất và sinh hoạt, ánh sáng văn hóa đã về đến bn làng, dịch bệnh đã được đẩy lùi, con em đồng bào được đến trường, xóa những hủ tục lạc hậu... nơng hộ đã có phần vốn góp đáng kể vào vườn cây cao su từ tiết kiệm mang lại ý nghĩa nhiều mặt.
- Trong thời kỳ kinh doanh, với mức vốn ñầu tư của cho các nơng hộ
DAKRUCO có mức lãi thấp mang tính chất hỗ trợ, kết hợp các biện pháp quản lý và kỹ thuật hiệu quả ñã giúp cho các nông hộ tiếp cận cách thức sản xuất mới năng suất vườn cây ổn ñịnh, giá bán sản phẩm và thời hạn trả nợ vốn
ñầu tư cho DAKRUCO hợp lý, sản phẩm được bao tiêu tồn bộ, cây cao su
trở thành "con gà ñẻ trứng vàng" cho hộ liên kết ñồng bào, làm cơ sở tiền ñề cho hộ liên kết ñầu tư phát triển các cây trồng vật nuôi khác, tạo nên những mơ hình sản xuất tổng hợp trong từng hộ một các có hiệu quả và quan trọng nhất người đồng bào dân tộc thiểu số ñã biết cách làm giàu, ñã giúp cho các nơng hộ ổn định việc làm, thu nhập và đời sống được nâng lên, từng bước tích lũy ñược vốn và phát triển sản xuất.
- 200 400 600 800 1.000 1.200 2000 2005 2007 Năm D i ệ n tí ch (m 2) - Nhà ở kiên cố - Nhà ở bán kiên cố - Nhà tạm
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………140 15 21 45 3 10 43 9 19 45 - 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 2000 2005 2007 C hi ế c
- Mô tơ - Casset - Ti vi màu
Biểu đồ 8: Tình hình mua sắm tiện nghi sinh hoạt của hộ liên kết 4.2.5.1.2 ðối với DAKRUCO 4.2.5.1.2 ðối với DAKRUCO
Với diện tích liên kết trên 4 ngàn ha đã tạo cho DAKRUCO một vùng
cung cấp nguyên liệu cho nhà máy chế biến ổn ñịnh về số lựơng và chất
lượng, góp phần hạn chế những rủi ro về quy mô và thương mại, nâng cao hiệu quả ñầu tư - kinh doanh của DAKRUCO trong thời gian dài.
Quan trọng hơn, với quan ñiểm phát triển gắn với sứ mệnh hỗ trợ và phát triển cộng ñồng, nhất là ñồng bào dân tộc thiểu số tại ñịa phương, ñã giúp cho DAKRUCO xây dựng ñược hình ảnh tốt đẹp của mình trong lịng khách hàng, các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức quôc tế, các cơ quan đồn thể và
người dân, thương hiệu DAKRUCO ngày cành phát triển trong nước và trên thế giới, chắc chắn sẽ cịn mang đến cho DAKRUCO nhiều lợi ích.
4.2.5.2Nhóm lợi ích khác
Thơng qua chương trình liên kết đầu tư - kinh doanh cao su thiên nhiên giữa DAKRUCO các nơng hộ đã tạo ra sự kết nối giữa phát triển kinh tế -văn
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nơng nghiệp ………………………141
hóa- xã hội và bảo vệ môi trường, ñảm bảo ổn ñịnh chính trị an ninh quốc
phịng trong phát triển các vùng, các địa phương của tỉnh ðắk Lắk.
Thực tế cho thấy khi người dân ổn ñịnh việc làm, thu nhập ổn ñịnh, ñời sống ấm no, sản xuất phát triển có hiệu quả, đời sống văn hóa tinh thần được quan tâm thì các đường lối chủ trương, chính sách của ðảng và Nhà nước ñược ñưa vào thực tiễn có hiệu quả hơn. Trong những năm 2001 và năm
2004, tại tỉnh ðắk Lắk, một số bộ phận người ñồng bào dân tộc thiểu số tại
chỗ bị các ñối tượng xấu xúi giục vượt biên trái phép, gây bạo loạn chống đối chính quyền... Tuy nhiên, theo kết quả ñiều tra của Bộ Công An, thì trong
vùng cao su liên kết của DAKRUCO khơng có một trường hợp người dân nào trong các hộ liên kết với DAKRUCO, tham gia vào các hoạt ñộng trái pháp luật này.
Một ñiều ñặc biệt nữa, đó là diện tích đất được Nhà nước và DAKRUCO giao cho hộ ñồng bào ñể liên kết ñầu tư - kinh doanh cao su ñã không bị ñồng bào dân tộc tại chỗ sang nhượng, làm mất ñất sản xuất như ở các hộ ở nơi
khơng có liên kết cao su, đã góp phần vào việc giữ đất cho ñồng bào và ổn ñịnh sản xuất và ñời sống. Nhà nước cũng không phải tốn kém thời gian, tiền
bạc trong việc bố trí lại đất ở, đất sản xuất cho ñồng bào dân tộc ở các vùng
liên kết này, cũng như phải thực hiện các chính sách khác như: ñịnh canh, ñịnh cư, ñầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ở những vùng tái định cư...
Tóm lại:
Liên kết đầu tư - kinh doanh cao su thiên nhiên giữa DAKRUCO và các nơng hộ tại huyện Cư M’gar, khơng những đã mang lại lợi ích cho các bên
tham gia mà cịn mang lại nhiều lợi ích quan trọng khác. Tuy nhiên để mối
Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………142
hơn giữa hai bên, đồng thời có sự hỗ trợ của các cấp, các ngành, các đồn thể, các nhà tài trợ, các tổ chức phi Chính Phủ...
4.3ðịnh hướng và giải pháp mở rộng và tăng cường liên kết ñầu tư - kinh