CHƢƠNG 6 KINH TẾ TRUNG QUỐC
6.2. Kinh tế Trung Quốc từ ngày thành lập nƣớc Cộng hòa nhân dân Trung Hoa đến năm
6.2.1. Khôi phục kinh tế từ 1949 - 1952
Sau ngày giải phóng, nền kinh tế Trung Quốc đang đứng trƣớc nhiều khó khăn, sản xuất nơng cơng thƣơng nghiệp trong tình trạng giảm sút nghiêm trọng. Do vậy công cuộc khôi phục kinh tế đã đƣợc triển khai trên tất cả các lĩnh vực kinh tế:
* Trong nông nghiệp:
- Khắp các vùng nông thôn Trung Quốc thực hiện chủ trƣơng cải cách ruộng đất, từ tháng 6 năm 1950 đến cuối năm 1952 thì cải cách ruộng đất đã cơ bản hồn thành. Kết quả 46 triệu ha ruộng đất đƣợc chia cho 300 triệu nông dân.
- Quan hệ sản xuất trong nơng thơn Trung Quốc đã có sự thay đổi, quan hệ sản xuất phong kiến đã bị thủ tiêu, đồng thời trong điều kiện cụ thể thì sở hữu nhỏ và sản xuất nhỏ của ngƣời nông dân đã trở thành cơ sở cho sự phát triển của nông nghiệp của Trung Quốc. Ngay trong giai đoạn cải cách ruộng đất, Trung Quốc đã bắt đầu xây dựng các hợp tác xã nơng nghiệp. Năm 1951 có 300 hợp tác xã, tới năm 1952 đã nâng lên 4000 hợp tác xã.
- Để tạo điều kiện cho nông nghiệp phát triển, Trung Quốc còn chú trọng phát triển hệ thống thủy lợi. Từ năm 1949 - 1952, số lƣợng đất đào đắp là 1700 triệu m3, nhƣ vậy là gấp 25 lần kênh đào Xuyê và 10 lần so với kênh đào Panama về số lƣợng đất đào đắp.
- Sản xuất nơng nghiệp có điều kiện nhanh chóng phục hồi. Năm 1949, sản lƣợng lƣơng thực là 108 triệu tấn, tới năm 1952 tăng lên 159,3 triệu tấn.
* Về công thương nghiệp:
- Trung Quốc đã tiến hành quốc hữu hóa nhằm thủ tiêu quyền lực kinh tế của tƣ bản trong và ngoài nƣớc. Trên cơ sở ấy, các cơ sở kinh tế quốc doanh đã hình thành và nhà nƣớc đã nắm lấy những mạch máu kinh tế quan trọng. Nhìn chung, tới cuối năm 1952, trong công nghiệp, kinh tế quốc doanh chiếm 50% giá trị sản lƣợng công nghệp; trong thƣơng nghiệp, kinh tế quốc doanh chiếm 95% trong tổng số chu chuyển hàng hóa và vật tƣ.
- Trong lĩnh vực cơng thƣơng nghiệp, bƣớc đầu đã hình thành nên quan hệ kinh tế mới, góp phần tác động tích cực tới sự phát triển cảu nền kinh tế. Năm 1952 so với năm 1949, giá trị sản lƣợng công nghiệp tăng 77,5%.
- Giá cả và tiền tệ cũng đi vào ổn định. Do vậy, đời sống nhân dân đƣợc cải thiện, hoạt động tài chính tiến hành có kết quả. Năm 1952 thu chi tài chính cân bằng, riêng số thu năm 1952 so với năm 1949 tăng 239%.
Nhƣ vậy sau 3 năm tiến hành khôi phục kinh tế, kinh tế Trung Quốc đã thu đƣợc những thắng lợi cơ bản. Năm 1952, tổng giá trị sản lƣợng nông công nghiệp đạt 177,5% so với năm 1949. Tuy vậy, nhìn vào nền kinh tế Trung Quốc, với cơng nghiệp thì sản phẩm tính theo đầu ngƣời cịn thấp, ví dụ thép là 2,3kg, dầu lửa 0,7kg … Từ tình trạng ấy, hàng năm Trung Quốc phải nhập 95% số lƣợng thép, 76% thiết bị máy móc, 21% nguyên liệu dệt và 99% số lƣợng dầu mỏ … Để từng bƣớc xóa bỏ tình trạng thấp kém và lạc hậu của nền kinh tế, Trung Quốc đã triển khai kế hoạch 5 năm lần thứ nhất (1953 -1957) với 2 nhiệm vụ là cải tạo và phát triển kinh tế.
6.2.2. Kế hoạch 5 năm lần thứ nhất (1953 -1957)
Vào năm 1952, Đảng Cộng sản Trung Quốc đã đề ra đƣờng lối chung trong thời kỳ quá độ là trong một thời kỳ dài, dần dần thực hiện cơng nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa, dần dần cải tạo nông nghiệp, thủ công nghiệp và công thƣơng nghiệp tƣ bản theo hƣớng xã hội chủ nghĩa. Dựa theo tinh thần đó, Trung Quốc đã vạch ra những nhiệm vụ và mục tiêu của kế hoạch 5 năm làn thứ nhất (1953 -1957).
Để thực hiện nhiệm vụ và mục tiêu của kế hoạch 5 năm lần thứ nhất (1953 - 1957), Trung Quốc đã xúc tiến công cuộc cải tạo xã hội chủ nghĩa trên quy mô lớn, từ thành thị tới nông thôn, với tất cả các đối tƣợng nhƣ nông dân, thợ thủ công, tiểu thƣơng và những nhà công thƣơng nghiệp, tƣ bản tƣ doanh. Nhìn chung cơng cuộc cải
tạo diễn ra với tốc độ nhanh và cơ bản hoàn thành vào nửa đầu năm 1956. Ví dụ, trong nơng nghiệp vào năm 1956 có 96% số hộ nơng dân tham gia hợp tác xã, trong đó có 87% hộ nơng dân tham gia hợp tác xã bậc cao.
Chế độ sở hữu xã hội chủ nghĩa đã chiếm ƣu thế tuyệt đối trong nền kinh tế. Từ đó, tỷ trọng các thành phần kinh tế trong nền kinh tế Trung Quốc đã có sự thay đổi. Từ năm 1952 - 1957, kinh tế quốc doanh tăng từ 19% lên 33%, kinh tế hợp tác xã từ 1,5% lên 56%, kinh tế công tƣ hợp danh từ 0,7% lên 8%, cũng trong thời gian ấy, kinh tế cá thể từ 73% giảm xuống 3%, kinh tế tƣ bản tƣ doanh từ 7% giảm xuống 0,1%.
Bƣớc vào kế hoạch 5 năm lần thứ nhất, Trung Quốc chủ trƣơng thực hiện một bƣớc cơng nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa:
- Trong công nghiệp, Trung Quốc lấy xây dựng và phát triển công nghiệp nặng làm trung tâm, gồm những ngành điện lực, than, gang, thép, hóa chất … Trong thời gian 1953 - 1957 việc xây dựng công nghiệp ở Trung Quốc đã đƣợc sự giúp đỡ nhiều mặt của Liên Xô và các nƣớc xã hội chủ nghĩa Đông Âu. Các nƣớc này đã giúp Trung Quốc 200 cơng trình cơng nghiệp quan trọng, đƣợc coi là xƣơng sống của nền công nghiệp Trung Quốc đã bƣớc đầu hình thành. Nhìn vào kết quả của sản xuất công nghiệp, tốc độ tăng hàng năm đạt 18%.
- Với sản xuất nông nghiệp, phong trào cải tiến kỹ thuật là xây dựng các cơng trình tƣới tiêu đã góp phần thúc đẩy nơng nghiệp phát triển. Nhịp độ tăng hàng năm của nông nghiệp đạt 4,5%. Do vậy, sản lƣợng lƣơng thực năm 1957 đạt 185 triệu tấn.
Nhƣ vậy việc thực hiện kế hoạch 5 năm lần thứ nhất (1953 -1957) của Trung Quốc đã thu đƣợc một số thắng lợi cơ bản. Quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa đã đƣợc xác lập và đóng vai trị chủ đạo trong sự phát triển của nền kinh tế. Sản xuất nông công nghiệp đều có những tiến bộ.
Tuy vậy, với nền kinh tế Trung Quốc, cơ sở vật chất kỹ thuật còn yếu kém, lao động thủ cơng cịn phổ biến, năng suất lao động thấp. Qua cải tạo xã hội chủ nghĩa, chế độ sở hữu xã hội chủ nghĩa đã đƣợc xác lập, nhƣng trình độ tổ chức và quản lý cịn bộc lộ nhiều yếu kém. Trong quá trình tiến hành, về quan điểm, Trung Quốc cho rằng: nền kinh tế càng thuần khiết xã hội chủ nghĩa càng tốt. Quan điểm này phản ánh tƣ tƣởng chủ quan, nóng vội, muốn hồn thành nhanh chóng cải tạo xã hội chủ nghĩa. Việc đánh giá kết quả cải tạo xã hội chủ nghĩa thƣờng căn cứ vào số lƣợng, chứ ít chú ý tới chất lƣợng và hiệu quả.
Chính quan điểm nói trên đã phản ánh tới việc lựa chọn hình thức, bƣớc đi trong quá trình cải tạo xã hội chủ nghĩa ở Trung Quốc. Qua thực tế chỉ ra rằng, những hạn chế nói trên là chƣa nhận thức đầy đủ đặc điểm kinh tế xã hội của thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, chƣa thấy đƣợc quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất và trình
độ của lực lƣợng sản xuất. Tình trạng này nếu khơng đƣợc khắc phục kịp thời sẽ để lại những hậu quả kinh tế to lớn trong thời kỳ lịch sử tiếp theo.
6.2.3. Kinh tế từ năm 1958 tới năm 1978
Từ năm 1958 đến năm 1978 là giai đoạn Trung Quốc với những chính sách kinh tế tả khuynh, nóng vội, duy ý chí đƣợc phản ánh qua các mốc lịch sử cụ thể nhƣ “Đại nhảy vọt” (1958 - 1965), “Đại cách mạng văn hóa vơ sản” (1966 - 1976), “Bốn hiện đại hóa” (1976 - 1978). Những chính sách nói trên đã đƣa nền kinh tế Trung Quốc rơi vào tình trạng khủng hoảng, mất cân đối nghiêm trọng.
* Kinh tế thời “Đại nhảy vọt” (1958 - 1965).
Vào tháng 9 năm 1956, đại hội Đản cộng sản Trung Quốc đã họp và khẳng định lại đƣờng lối xây dựng cơ sở vật chất của chủ nghĩa xã hội, đồng thời còn phê phán những biểu hiện tả khuynh trong cải tạo xã hội chủ nghĩa và phát triển kinh tế của giai đoạn trƣớc. Đại hội còn vạch ra những chỉ tiêu của kế hoạch 5 năm lần thứ 2 (1958 - 1962), những giá trị tổng sản lƣợng nền kinh tế sẽ tăng 75% so với năm 1957, trong đó công nghiệp tăng gấp 2 lần, nông nghiệp tăng 35%.
Nhƣng sau đó tình hình thực tế khơng diễn ra nhƣ vậy. Vì từ hội nghị lần thứ 2 của Đảng Cộng sản Trung Quốc, tƣ tƣởng Mao Trạch Đơng đã chi phối tồn bộ đƣờng lối phát triển của Trung Quốc. Do vậy, những mục tiêu của kế hoạch 5 năm lần thứ hai đã đƣợc sửa chữa lại. Trung Quốc dự định nâng sản lƣợng công nghiệp lên 6,5 lần, sản lƣợng nông nghiệp lên 2,5 lần. Trong công nghiệp, một số ngành đƣợc đề ra với mục tiêu rất cao, nhƣ sản xuất thép tăng 18 lần, điện tăng 15 lần, xi măng tăng 10 lần …
Để hƣớng tới những mục tiêu kinh tế nói trên, Trung Quốc phát động phong trào ba ngọn cờ hồng: “Đƣờng lối chung, đại nhẩy vọt và công xã nhân dân”.
- Với công nghiệp, Trung Quốc tập trung cao độ để phát triển những ngành công nghiệp nặng nhƣ luyện kim, chế tạo máy, hóa chất, điện lực ... Do tập trung cao độ để phát triển công nghiệp nặng nền kinh tế Trung Quốc rơi vào tình trạng mất cân đối nghiêm trọng, thể hiện giữa công nghiệp với nông nghiệp, giữa công nghiệp nặng và công nghiệp nhẹ, giữa quy mô xây dựng và khả năng kinh tế tài chính, vật tƣ kỹ thuật, giữa tích lũy và tiêu dùng.
Bên cạch đó Trung Quốc cịn phát động phong trào tồn dân làm cơng nghiệp, toàn dân làm gang thép. Đây là thời điểm sản xuất thép đƣợc đƣa lên hàng đầu, năm 1962 chỉ tiêu đặt ra là 10,5 - 12 triệu tấn, sau nâng lên 80 - 100 triệu tấn. Do vậy, khắp đất nƣớc Trung Quốc nhanh chóng mọc lên hàng chục xí nghiệp, lị cao do nhân dân xây dựng. Sản xuất gang thép trong điều kiện nhƣ vậy nên chất lƣợng rất thấp. Hàng triệu tấn thép do nông dân luyện đúc không thể sử dụng đƣợc gây lãng phí tiền vốn và sức lao động.
- Với nông nghiệp, từ năm 1958, Trung Quốc xúc tiến xây dựng công xã nhân dân ồ ạt. Mỗi cơng xã khoảng 5000 hộ nơng dân. Nhìn chung, tới năm 1958 tất cả các nông dân đã đƣợc đƣa vào các công xã. Đây là giai đoạn khắp nông thôn Trung Quốc tiến hành trƣng thu ồ ạt tƣ liệu sản xuất của nơng dân, kinh tế phụ gia đình bị xóa bỏ , phân phối áp dụng theo chính sách bình qn. Để tăng thêm tích lũy nơng nghiệp, Trung Quốc còn phát động phong trào học tập và noi gƣơng cơng xã Đại Trại. Đó là cơng xã không xin nhà nƣớc chi viện, giúp đỡ, đã tự lực, tự cƣờng, phát triển và có nhiều đóng góp với nhà nƣớc.
Nhƣ vậy từ những ý đồ, cùng những tham vọng chủ quan, khiến cho Trung Quốc đứng trƣớc những hậu quả kinh tế nghiêm trọng. Sức sản xuất của xã hội bị phá hoại, tính ra hàng năm thu nhập quốc dân giảm 3%. Trong đó sản lƣợng các mặt hàng công nghiệp đều giảm sút, với nông nghiệp, sản lƣợng lƣơng thực năm 1960 tụt xuống 160 triệu tấn. Đứng trƣớc những khó khăn về vấn đề lƣơng thực, hàng năm Trung Quốc phải nhập một khối lƣợng khá lớn lƣơng thực bằng 1/3 tổng giá trị hàng hóa nhập khẩu.
Tình hình kinh tế nói trên đã gây ra những đảo lộn trong đời sống kinh tế, chính trị, xã hội. Trƣớc tình hình ấy, Hội nghị Trung Ƣơng lần thứ 9 (1 -1961) của Đản cộng sản Trung Quốc đã đề ra những biện pháp nhằm khôi phục nền kinh tế. Với công nghiệp, Trung Quốc đã giảm bớt hạng mục xây dựng, chuyển nhƣợng hƣớng phục vụ sản xuất nông nghiệp và sản xuất hàng tiêu dùng. Với công nghiệp, các công xã nhân dân đƣợc chỉnh đốn và củng cố lại. Trong lĩnh vực tổ chức và quản lý nền kinh tế, những phạm trù kinh tế với tính cách là những địn bẩy kinh tế nhƣ giá cả, tiền lƣơng, lợi nhuận v.v.. đƣợc sử dụng nhằm khuyến khích sản xuất và động viên ngƣời lao động. Ở các vùng nông thôn Trung Quốc, các thợ địa phƣơng và những mảnh đất phần trăm của nông dân đã đƣợc phục hồi. Qua thực tế, kinh tế phụ của nông dân đã đƣợc chú trọng, chủ nghĩa bình quân trong phân phối đã đƣợc dẹp lại.
Với những biện pháp nói trên, đã kịp thời giải thốt những khó khăn cho nền kinh tế Trung Quốc. Sản xuất từ năm 1963 đã đi vào ổn định. Do vậy, sản lƣợng lƣơng thực năm 1965 đạt 200 triệu tấn, sản lƣợng công nghiệp năm 1965 vƣợt năm 1957.
* Kinh tế thời “Đại cách mạng văn hóa vơ sản” (1966 -1976)
Bƣớc vào năm 1966, Mao Trạch Đông đã phát động cuộc “Đại cách mạng văn hóa vơ sản”. “Đại cách mặng văn hóa vơ sản” đã gây ra những biến động to lớn trong đời sống kinh tế, chính trị, xã hội ở Trung Quốc.
Bƣớc vào thời kỳ “Đại cách mạng văn hóa vơ sản” những chính sách kinh tế tả khuynh thời kỳ trƣớc tiếp thục đƣợc áp dụng đã gây ra những xáo trộn khơng bình thƣờng cho sự phát triển của nền kinh tế. Trong công nghiệp Trung Quốc tập trung đầu tƣ phát triển công nghiệp nặng, đặc biệt là công nghiệp quân sự. Ở Trung Quốc trong
thời điểm này chi phí quân sự rất cao, thƣờng chiếm khoảng 10% tổng sản phẩm xã hội, chiếm 40% trong tổng số ngân sách của nhà nƣớc. Tại một viện nghiên cứu năng lƣợng nguyên tử của Trung Quốc, có 300 cán bộ nhƣng chỉ có 20 ngƣời nghiên cứu phục vụ công nghiệp dân sự, số đơng cịn lại nghiên cứu phục vụ công nghiệp quân sự. Trong nông nghiệp, các công xã nhân dân lại quay trở về với chính sách tăng cƣờng xã hội hóa tƣ liệu sản xuât, sức lao động. Kinh tế phụ thuộc của gia đình nơng dân bị xóa bỏ. Hoạt động tài chính nhà nƣớc đẩy nhanh tích lũy từ nơng nghiệp. Do vậy, đời sống ngƣời lao động gặp nhiều khó khăn.
Những chính sách kinh tế tả khuynh nêu trên kiến tạo cho sản xuất bị phá hoại nghiêm trọng, nền kinh tế rơi vào tình trạng khủng hoảng kéo dài. Trên thực tế qua 3 năm đỉnh cao của thời đại “Đại cách mạng văn hóa vơ sản”, sản lƣợng các loại sản phẩm công nghiệp chủ yếu đều giảm sút hoặc không tăng
Bảng 6.1. Kết quả sản xuất một số ngành kinh tế của Trung quốc giai đoạn 1966- 1968
Chủng loại sản phẩm Năm 1966 Năm 1967 Năm 1968
- Phân bón(triệu tấn) 9,6 8,1 9,5 - Than (tiệu tấn) 248,0 190,0 205,0 - Thép (triệu tấn) 13,0 10,0 14,0 - Xi măng (triệu tấn) 17,0 14,0 17,0 - Lƣơng thực (tiệu tấn) 212,0 218,0 212,0 - Vải (tỉ mét) 6,7 5,5 6,0
Nhìn vào tiềm lực công nghiệp của Trung Quốc trong 1 số ngành so với 1 số nƣớc trên thế giới là thấp kém. Nếu sản lƣợng tính bình qn theo đầu ngƣời thì về điện Trung Quốc, kém Mỹ 67 lần, kém Liên Xô 28 lần kém Anh 32 lần, về thép kém Liên Xô 20 lần, kém Mỹ 19 lần, kém Nhật 32 lần …
Với nông nghiệp, sản xuất ngày càng trì trệ. Nhìn vào cơ sở vật chất kỹ thuật trong nông nghiệp vô cùng yếu kém. Trong 4,7 triệu đội sản xuất, giá trị bình quân về vốn cố định cho mỗi đội là 10 nghìn nhân dân tệ nhƣng giá 1 mát kéo loại 55 sức ngựa trên thị trƣờng Trung Quốc là 11 nghìn nhân dân tệ. Do vậy, với sản xuất nông nghiệp, lao động thủ công là phổ biến, nên năng suất lao động thấp. Ở Trung Quốc, 1 lao động nông nghiệp trong 1 năm sản xuất đƣợc 1 tấn lƣơng thực, nhƣ vậy so với 1 lao động nông nghiệp của Mỹ kém hơn 100 lần. Vì vậy, thu nhập của ngƣời lao động thấp, đồng