8.1.1 .Kinh tế Việt Nam thời kỳ tiền phong kiến
8.4. Kinh tế Việt Nam thời kỳ 10 năm đầu sau khi đất nƣớc thống nhất (1976 – 1985)
(1976 – 1985)
8.4.1. Đặc điểm tình hình và đƣờng lối phát triển kinh tế
- Những khó khăn
Cả nƣớc cùng tiến lên chủ nghĩa xã hội từ một nền kinh tế phổ biến vẫn còn là sản xuất nhỏ. Tính chất sản xuất nhỏ thể hiện rõ nét ở các mặt nhƣ: cơ sở vật chất kỹ thuật còn nhỏ yếu, đại bộ phận lao động vẫn cịn là thủ cơng, phân công lao động xã hội kém phát triển, năng suất lao động xã hội rất thấp, tình trạng tổ chức và quản lý kinh tế cịn thiếu chặt chẽ, việc kế hoạch hóa nền kinh tế quốc dân cịn yếu, nền kinh tế còn bị mất cân đối nghiêm trọng.
Không những thế, nền kinh tế còn phải chịu hậu quả nặng nề của 30 năm chiến tranh ác liệt và ở miền Nam lại cịn có nhiều tàn dƣ của chủ nghĩa thực dân mới. Thêm vào đó, cuộc chiến tranh ở biên giới Tây nam và phía Bắc cũng đã gây ra cho ta nhiều khó khăn hơn nữa trong cơng cuộc xây dựng nền kinh tế của đất nƣớc.
Trên trƣờng quốc tế, chúng ta cũng có những khó khăn nhất định: cuộc đấu tranh để giải quyết vấn đề “ai thắng ai” giữa chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa đế quốc và các thế lực phản động đang diễn ra gay go quyết liệt. Đế quốc Mỹ và các thế lực phản động thực hiện bao vây kinh tế đối với nƣớc ta. Sau khi cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nƣớc đã thắng lợi, nhiều khoản viện trợ khơng hồn lại hầu nhƣ khơng cịn nữa. Sự hợp tác kinh tế với nƣớc ngồi đều đƣợc tiến hành trên cơ sở có đi có lại, cùng có lợi giữa các bên.
- Những thuận lợi
Tổ quốc ta đã đƣợc hịa bình, độc lập, thống nhất. Nhân dân phấn khởi, hai miền có thể hỗ trợ đƣợc cho nhau trong cơng cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội. Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật trên thế giới đang diễn ra mạnh mẽ và đem lại những thành tựu cực kỳ to lớn trong sự phát triển kinh tế của các nƣớc. Những điều đó đã có ảnh hƣởng to lớn đến công cuộc xây dựng kinh tế ở nƣớc ta.
* Đường lối chính sách kinh tế của Đảng và Nhà nước ta trong thời kỳ này
Đƣờng lối xây dựng nền kinh tế xã hội chủ nghĩa do Đại hội IV đề ra nhƣ sau: “đẩy mạnh cơng nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, đƣa nền kinh tế nƣớc ta từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, ƣu tiên phát triển công nghiệp nặng một cách hợp lý, trên cơ sở phát triển nông nghiệp và công nghiệp nhẹ, kết hợp xây dựng công nghiệp và nông nghiệp cả nƣớc thành một cơ cấu công - nông nghiệp, vừa xây dựng kinh tế trung ƣơng, vừa phát triển kinh tế địa phƣơng trong một cƣ cấu inh tế quốc dân thống nhất; kết hợp phát triển lực lƣợng sản xuất với xác lập và hoàn thiện quan hệ sản xuất mới; kết hợp kinh tế với quốc phòng”.
Nhiệm vụ chung của kế hoạch 5 năm lần thứ hai (1976 - 1980) là vừa phải giải quyết những hậu quả nặng nề của 30 năm chiến tranh và của chủ nghĩa thực dân mới, vừa phải tổ chức lại nền kinh tế vốn nghèo nàn lạc hậu, xây dựng một bƣớc nền sản
xuất lớn xã hội chủ nghĩa trong cả nƣớc, đặt nền móng cho sự nghiệp cơng nghiệp hóa nƣớc nhà.
Tập trung cao độ lực lƣợng của cả nƣớc tạo ra một bƣớc phát triển vƣợt bậc về nông nghiệp, ra sức đẩy mạnh lâm nghiệp, ngƣ nghiệp; phát triển công nghiệp nhẹ và công nghiệp thực phẩm; cải thiện một bƣớc đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân, tạo tích lũy cho cơng nghiệp hóa XHCN.
Phát huy năng lực sẵn có và xây dựng thêm nhiều cơ sở mới về cơng nghiệp nặng, đặc biệt là cơ khí, tích cực mở mang giao thơng vận tải, tăng nhanh năng lực xây dựng cơ bản, đẩy mạnh công tác khoa học kỹ thuật.
Sử dụng hết lực lƣợng lao động xã hội, hình thành bƣớc đầu cơ cấu kinh tế mới công - nông nghiệp, kết hợp kinh tế trung ƣơng với kinh tế địa phƣơng, từng bƣớc xây dựng huyện thành đơn vị kinh tế nông- công nghiệp, kết hợp kinh tế với quốc phịng.
Hồn thành về cơ bản cải tạo XHCN ở miền Nam, củng cố và hoàn thiện quan hệ sản xuất XHCN ở miền Bắc.
Tăng nhanh nguồn hàng xuất khẩu, mở rộng quan hệ kinh tế với nƣớc ngoài. Ra sức phát triển sự nghiệp giáo dục, văn hóa, xã hội, tiến hành cải cách giáo dục, đẩy mạnh đào tạo cán bộ và công nhân kỹ thuật.
Thực hiện một sự chuyển biến mạnh mẽ trong tổ chức và quản lý kinh tế.
Đại hội V của Đảng đã xác định nƣớc ta đang ở chặng đƣờng đầu tiên của thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Đặc biệt chặng đƣờng trƣớc mắt bao gồm thời kỳ 5 năm 1981 - 1985 và kéo dài đến năm 1990 là khoảng thời gian có tầm quan trọng đặc biệt.
Những mục tiêu kinh tế - xã hội tổng quát của những năm 80 đã đƣợc đại hội V xác định nhƣ sau: Đáp ứng những nhu cầu cấp bách và thiết yếu nhất, dần dần ổn định, tiến lên cải thiện một bƣớc đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân; Tiếp tục xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, chủ yếu nhằm thúc đẩy sản xuất nông nghiệp, hàng tiêu dùng và xuất khẩu, đồng thời tăng thêm trang bị kỹ thuật cho các ngành kinh tế khác và chuẩn bị cho sự phát triển mạnh mẽ hơn nữa của công nghiệp nặng trong chặng đƣờng tiếp theo; Hồn thành cơng cuộc cải tạo xã hội chủ nghĩa ở miền Nam, tiếp tục hoàn thiện quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc; Đáp ứng nhu cầu của cơng cuộc phịng thủ đất nƣớc, củng cố quốc phòng và giữ vững an ninh trật tự.
8.4.2. Thực trạng nền kinh tế nƣớc ta 1976 – 1985
Trong thời kỳ này, tuy có nhiều khó khăn trở ngại, nhƣng cũng đã đạt đƣợc những thành tựu quan trọng công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội: tiếp tục củng cố và hoàn thiện quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc, cải tạo XHCN ở miền Nam, phát triển thêm một bƣớc lực lƣợng sản xuất trong cả nƣớc. Hàng trăm cơng trình xây
dựng tƣơng đối lớn về các mặt cơng nghiệp, nơng nghiệp, giao thơng vận tải, văn hóa xã hội... đã đƣợc xây dựng trên khắp các miền của đất nƣớc.
* Cải tạo và phát triển nông nghiệp.
- Cải tạo quan hệ sản xuất: Trƣớc hết là vấn đề củng cố và hoàn thiện quan hệ
sản xuất XHCN ở miền Bắc. Do có sự khủng hoảng của mơ hình tập thể nơng nghiệp trong giai đoạn (1976 - 1980) nên tháng 1 năm 1981 Ban Bí thƣ trung ƣơng đã ra chỉ thị 100 về khốn sản phẩm cuối cùng đến nhóm và ngƣời lao động.
Khốn sản phẩm cuối cùng đến nhóm và ngƣời lao động là một hình thức quản lý tiến bộ, thích hợp với điều kiện lao động của ta - chủ yếu cịn là thủ cơng và là hình thức biểu hiện của quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của lực lƣợng sản xuất.
Trong việc cải tạo xã hội chủ nghĩa đối với nông nghiệp ở miền Nam, một vấn đề quan trọng đƣợc đặt ra trƣớc hết là việc xóa bỏ những tàn dƣ của chế độ thực dân và phong kiến về ruộng đất, giải quyết tốt vấn đề tranh chấp ruộng đất .
Ở miền Nam nƣớc ta, sau khi đƣợc giải phóng, quan hệ sở hữu ruộng đất đã biến đổi sâu sắc, đại bộ phận ruộng đất đã về tay nông dân; quan hệ sản xuất phong kiến khơng cịn là trở lực lớn trên con đƣờng tiến lên của xã hội miền Nam. Do đó, ở đây chúng ta khơng cần tiến hành cải cách ruộng đất nhƣ ở miền bắc mà chủ yếu là việc xóa bỏ những tàn dƣ thực dân và phong kiến về ruộng đất.
Còn ở Nam bộ, đến cuối năm 1979 các địa phƣơng đã xây dựng đƣợc 13.246 tập đồn sản xuất. Nhƣng rồi vì làm ồ ạt khơng chuẩn bị tốt, nhất là việc điều chỉnh ruộng đất chƣa đƣợc giải quyết hợp lý và do có thiên tai nên có trên 4.000 tập đồn sản xuất gặp khó khăn và dần dần bị tan rã. Để uốn nắn lại tình hình, Ban bí thƣ đã ra chỉ thị số 93 nhấn mạnh tinh thần tiếp tục cải tạo xã hội chủ nghĩa đối với nông nghiệp Nam bộ. Và đến cuối năm 1980 phong trào hợp tác hóa nơng nghiệp ở đó dần dần đi vào ổn định và ngày càng tiến lên những bƣớc mới.
- Phát triển nông nghiệp:
Trong thời kỳ này, Nhà nƣớc đã thực hiện chủ trƣơng khai hoang, phục hóa, tăng vụ, diện tích gieo trồng đã đƣợc tăng thêm 1.5 triệu ha, đã cung ứng thêm cho nông nghiệp gần 10.000 máy kéo các loại, đƣa tỷ lệ cơ giới hóa làm đất lên 25% diện tích gieo trồng. Diện tích trồng rừng đạt 500.000 ha, thêm gần 1 triệu ha đƣợc tƣới nƣớc.
Trên cơ sở đó, sản xuất nơng nghiệp thời kỳ này đƣợc phát triển một bƣớc quan trọng. Nét nổi bật nhất của việc thực hiện 2 kế hoạch 5 năm này là việc tạo ra sự chuyển biến bƣớc đầu của nơng nghiệp. Gía trị tổng sản lƣợng nơng nghiệp năm 1980 đạt 108.2% so với năm 1976 bình quân hàng năm đạt 1.9%; lƣơng thực năm 1980 đạt 14.4 triệu tấn, bình quân đầu ngƣời đạt 184 kg. Năm 1985 giá trị tổng sản lƣợng nông nghiệp đạt 126.9% so với năm 1980, bình quân hàng năm tăng 4.9%; lƣơng thực đạt
18.2 triệu tấn, bình quân đầu ngƣời đạt 304 kg. Nhờ những cố gắng trên mặt trận lƣơng thực và thực phẩm, những yêu cầu bức thiết của đời sống nhân dân cơ bản đƣợc đảm bảo.
* Cải tạo và phát triển công nghiệp và vận tải. - Đối với công nghiệp:
Tƣ bản tƣ doanh phải cải tạo xã hội chủ nghĩa chủ yếu bằng con đƣờng công tƣ hợp doanh, các xí nghiệp của tƣ sản mại bản và tƣ sản bỏ chạy ra nƣớc ngoài đều bị quốc hữu hóa và chuyển thành quốc doanh. Nhƣng thực chất việc hoàn thành cải tạo tƣ sản chỉ diễn ra trên hình thức.
Cải tạo tiểu thủ cơng nghiệp: Đối với tiểu thủ công nghiệp và những ngành dịch vụ cần thiết cho xã hội, phải sắp xếp lại theo ngành dƣới sự quản lý của Nhà nƣớc. Tùy theo đặc điểm của từng ngành nghề mà áp dụng những hình thức tổ chức và cải tạo thích hợp.
Phát triển sản xuất công nghiệp tiếp tục tăng cƣờng cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội. Công cuộc cơng nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa vẫn đƣợc tiếp tục đẩy mạnh, tập trung sức phát triển nông nghiệp, coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu, đƣa nông nghiệp một bƣớc tiến lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, ra sức đẩy mạng sản xuất hàng tiêu dùng và tiếp tục xây dựng một số ngành công nghiệp nặng quan trọng, kết hợp với nông nghiệp và công nghiệp trong một cơ cấu công nông nghiệp hợp lý.
Trong thời kỳ này, mặc dù có nhiều khó khăn về năng lƣợng, nghuyên liệu, vật tƣ, phụ tùng thay thế, nhiều cơ sở sản xuất đã phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo, thực hiện liên kết giữa các ngành, các địa phƣơng, đã vƣợt qua đƣợc nhiều khó khăn, tăng cƣờng năng lực sản xuất và sản lƣợng trong cả công nghiệp và thủ công nghiệp.
Do vậy, sản xuấ công nghiệp đã ngăn chặn đƣợc sự giảm sút và trong kế hoạch 5 năm đã tăng lên một mức độ nhất định. Về cơ cấu cơng nghiệp đã có một sự thay đổi. Đó chính là một sự điều chỉnh cần thiết để đáp ứng nhu cầu ổn định và phát triển kinh tế hiện nay ở nƣớc ta.
- Giao thông vận tải:
Trong ngành này đã khôi phục và xây dựng gần 1.700km đƣờng sắt, 3.800km đƣờng ơ tơ, 30.000m cầu, trong đó có cầu Thăng Long và Chƣơng Dƣơng, 4.000 m2
bến cảng, đƣợc bổ sung nhiều phƣơng tiện vận tải mới, lập nhà máy sửa chữa tàu thủy Phà Rừng. Việc xây dựng sớm con đƣờng sắt thống nhất có ý nghĩa kinh tế chính trị to lớn phù hợp với nguyện vọng của nhân dân hai miền Nam Bắc. Và kết quả đạt đƣợc là khối lƣợng hàng hóa luân chuyển năm 1985 bằng 191,7% so với năm 1976.
* Về phân phối lưu thông:
Đảng ta chủ trƣơng “ xóa bỏ ngay thƣơng nghiệp tƣ bản tƣ doanh” và đến năm 1978 công cuộc cải tạo đối với tƣ sản thƣơng nghiệp cũng đƣợc tuyên bố căn bản hồn thành, mặc dù việc đó cũng có tính chất hình thức.
Cịn đối với việc cải tạo tiểu thƣơng cũng khá phức tạp. Ở miền Nam có hơn 1 triệu tiểu thƣơng, tập trung phần lớn ở các đô thị, đông nhất ở thành phố HCM, còn lại rải rác ở các thị xã thị trấn và các vùng nông thôn.
Đối với tiểu thƣơng, Đảng ta chủ trƣơng “tổ chức lại thƣơng nghiệp nhỏ, chuyển phần lớn tiểu thƣơng sang sản xuất. Đối với số còn lại đƣợc phép kinh doanh, phải tăng cƣờng quản lý bằng những chính sách và biện pháp thích hợp”.
Đến cuối năm 1978 có khoảng 9 vạn ngƣời bn bán nhỏ đƣợc chuyển sang sản xuất và 15.000 ngƣời đƣợc sử dụng trong ngành thƣơng nghiệp xã hội chủ nghĩa, sắp xếp và tổ chức lại kinh doanh theo ngành hàng ở các chợ trọng điểm của thành phố HCM và các tỉnh.
- Thống nhất được thị trường cả nước, thị trường xã hội chủ nghĩa được củng cố và mở rộng từng bước.Thị trƣờng có tổ chức chiếm 55.8% (năm 1976) lên 72.2%
(năm 1985). Tháng 4 năm 1978 đã thống nhất đƣợc tiền tệ trong cả nƣớc.
- Quan hệ kinh tế đối ngoại ngày càng được mở rộng: tháng 6 năm1985 Hội nghị
lần thứ 8 của Trung ƣơng đã đề ra những chủ trƣơng lớn vê giá, lƣơng, tiền. Đây là một sự đổi mới có ý nghĩa cách mạng khơng chỉ về giá cả, tiền lƣơng, tiền tệ mà cả về tài chính thƣơng nghiệp và kế hoạch hóa. Đảng ta đã xác định “ xóa bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, trong đó giá và lƣơng là khâu đột phá có tính chất quyết định để chuyển hẳn sang hạch toán kinh doanh XHCN tạo điều kiện cho nền kinh tế- xã hội nƣớc ta phát triển lên một bƣớc mới”.