trong các cơ quan hành chính nhà nước thành phố Cần Thơ thời gian qua
Cũng như nhiều địa phương trên cả nước, trong những năm qua, thành phố Cần Thơ đã rất quan tâm đến việc xây dựng ĐĐCV của CBCC. Coi việc xây dựng ĐĐCV của CBCC là một trong những nội dung quan trọng của đổi mới hệ thống chính trị và CCHC. Có thể khái quát việc xây dựng ĐĐCV của đội ngũ CBCC thành phố Cần Thơ thời gian qua thành một số phương diện chủ yếu sau:
Thứ nhất, thông qua việc triển khai cuộc vận động học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức và phong cách Hồ Chí Minh cho CBCC để nâng cao ĐĐCV cho đội ngũ CBCC.Thực hiện Chỉ thị số 03-CT/TW của Bộ Chính trị, BTVTU Cần Thơ đã xây dựng Kế hoạch số 09-KH/TU triển khai thực hiện Chỉ thị số 03-CT/TW “Về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh từ nay đến năm 2015”. Thành phố đã tổ chức Hội nghị triển khai đến các đồng chí cán bộ chủ chốt cấp thành phố, đồng thời, chỉ đạo các cấp ủy Đảng tổ chức triển khai, học tập, tuyên truyền trong CBCC, đảng viên và nhân dân thành phố đối với kế hoạch. Bên cạnh đó, Thành ủy cũng đã quyết định thành lập bộ phận giúp việc của Thành ủy về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.
Về phía chính quyền, UBND thành phố Cần Thơ đã tổ chức triển khai quán triệt, phổ biến tinh thần nội dung Chỉ thị số 1973/CT-TTg ngày 07/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ “Về việc tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” đến UBND quận, huyện và xã, phường, thị trấn; đồng thời chỉ đạo tổ chức thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ cụ thể trong học tập, đặc biệt là việc làm theo.
Trên cơ sở kế hoạch của Thành ủy, chỉ đạo của UBND thành phố, các cơ quan, đơn vị, địa phương đã chủ động xây dựng kế hoạch và tổ chức hội nghị triển khai Chỉ thị số 03-CT/TW ở cấp mình. Kết quả, đã tổ chức được 15 cuộc hội nghị, với 2.300 lượt đồng chí dự, triển khai nội dung Chỉ thị, Kế hoạch đến từng cán bộ, đảng viên thông qua các cuộc họp chi bộ; tiến hành thành lập bộ phận giúp việc cấp ủy Đảng các cấp về học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Phát huy kết quả đã đạt được, trong năm 2017, thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị “Về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; Kế hoạch số 09-KH/TU ngày 15/8/2016 của BTVTU triển khai thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị; Công văn số 1998- CV/BTGTW ngày 10/02/2017 của Ban Tuyên giáo Trung ương “Về việc sinh hoạt chuyên đề năm 2017 thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW”, ngày 10/3/2017, BTVTU Cần Thơ đã đề ra Kế hoạch số 24-KH/TU về học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức phong cách Hồ Chí Minh với chủ đề của năm 2017 là phòng, chống suy thối tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, tự diễn biến, tự chuyển hóa. Kế hoạch này nhằm mục đích triển khai thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị gắn chặt với việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XII) “Về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng”; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ”.
Để cụ thể hóa các nội dung chỉ đạo của Chính phủ và Thành ủy, ngày 31/3/2017, UBND thành phố đã ban hành Quyết định số 835/QĐ-UBND ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 25/NQ-CP ngày 08/02/2017 của Chính phủ triển khai Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ.
Chương trình hành động này có mục đích là trên cơ sở thực hiện các giải pháp đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm để khắc phục những hạn chế, khuyết điểm và phát huy những kết quả đã đạt được, tập trung giải quyết dứt điểm những vụ việc bức xúc đã được chỉ ra. UBND thành phố đã chỉ đạo các sở, ngành và địa phương thường xuyên thực hiện cơng tác rà sốt việc tổ chức qn triệt, học tập và triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII ở cấp mình theo u cầu tại Chương trình số 15-CTr/TU ngày 09/02/2017 và Kế hoạch số 27-KH/TU ngày 10/4/2017 của BTVTU; đồng thời, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo việc cụ thể hóa triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI, Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII và Chỉ thị số 05-CT/TW trong chương trình cơng tác của Ban Cán sự Đảng UBND thành phố, cấp ủy, lãnh đạo các sở, ngành và quận, huyện đảm bảo phù hợp với nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị. Mặt khác, UBND thành phố đã chỉ đạo và giao thủ trưởng sở, ban ngành và Chủ tịch UBND quận, huyện triển khai, tổ chức học tập, tuyên truyền sâu rộng những nội dung cơ bản của tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII, Quy định số 101-QĐ/TW của Ban Bí thư, Quy định số 55-QĐ/TW của Bộ Chính trị trong CBCC, viên chức và nhân dân.
Ngày 28/9/2017, UBND thành phố đã ban hành Kế hoạch số 149/KH- UBND về việc thực hiện Chỉ thị số 17-CT/TU ngày 22/8/2017 của Ban Thường vụ Thành ủy về việc nâng cao hiệu quả cơng tác dân vận của Đảng, chính quyền góp phần ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ, nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, trách nhiệm và hành động của từng cá nhân, tập thể, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị. Thơng qua Kế hoạch, UBND thành phố chỉ đạo sở, ban, ngành và đoàn thể thành phố, UBND quận, huyện, xã, phường, thị trấn căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao, tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức công tác dân vận phù hợp với tình hình mới gắn
với việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, bám sát địa bàn, tăng cường công tác đối thoại trực tiếp với dân, với CBCC, viên chức và người lao động. Đối với đội ngũ CBCC, viên chức trong thi hành công vụ phải sâu sát cơ sở, tơn trọng và có trách nhiệm với dân; người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương phải làm gương, thực sự đồn kết, gương mẫu, ln đề cao kỷ luật, kỷ cương hành chính.
Thứ hai, nâng cao ĐĐCV đã trở thành nội dung quan trọng của công tác CCHC. Giai đoạn 2011 - 2015, thành phố đã tổ chức triển khai kịp thời,
sâu rộng đến toàn thể CBCC, viên chức và nhân dân Nghị quyết số 30c/NQ- CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ về Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 (viết tắt là Nghị quyết số 30c/NQ-CP), Nghị Quyết số 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 30c/NQ-CP, Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, Quyết định số 3362/QĐ-UBND ngày 29/12/2011 ban hành Chương trình CCHC thành phố Cần Thơ giai đoạn 2011 - 2020 và các văn bản có liên quan. Việc tuyên truyền, phổ biến, quán triệt văn bản của Trung ương và thành phố về Chương trình tổng thể CCHC được thực hiện bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú như: hội nghị, hội diễn, sân khấu hóa, cuộc họp nội bộ, hội thi tuyên tuyền lưu động…Thông qua công tác tuyên truyền, nhận thức của CBCC, viên chức, doanh nghiệp và quần chúng nhân dân về chủ trương, quan điểm, mục tiêu, nội dung, phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp, sự cần thiết phải thực hiện CCHC ngày càng được nâng cao, góp phần tích cực thúc đẩy thực hiện CCHC trên địa bàn thành phố. Đồng thời, trên cơ sở các văn bản quy định của Trung ương như: Luật CBCC năm 2008; Luật Viên chức năm 2010; Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cơng chức; Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 của Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức…, Thành phố
tiếp tục tập trung đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức theo Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ. Trong giai đoạn 2016 - 2020, thành phố quyết tâm xây dựng, hoàn thiện các quy định về mối quan hệ giữa nhà nước và nhân dân, trọng tâm là bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, lấy ý kiến của nhân dân trước khi quyết định các chủ trương, chính sách quan trọng và về quyền giám sát của nhân dân đối với hoạt động của cơ quan HCNN. Cải cách và triển khai trên diện rộng cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp dịch vụ cơng; bảo đảm sự hài lịng của cá nhân đối với dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công cung cấp trong các lĩnh vực giáo dục, y tế đạt mức trên 80% vào năm 2020. Bên cạnh đó, đặc biệt quan tâm công tác xây dựng và nâng cao ĐĐCV của đội ngũ CBCC, viên chức thông qua việc xây dựng đội ngũ CBCC, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân.
Thứ ba, ĐĐCV là một trong những tiêu chí quan trọng trong đánh giá, bố trí CBCC. Thời gian qua, thực hiện Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày
09/6/2015 của Chính phủ về đánh giá và phân loại CBCC, viên chức và sự chỉ đạo của Thành ủy Cần Thơ về việc nâng cao chất lượng công tác cán bộ, nhất là việc đánh giá cán bộ, thành phố đã rất coi trọng công tác đánh giá CBCC; coi đây là khâu đặc biệt quan trọng trong công tác cán bộ. Theo đó, việc đánh giá CBCC đã gắn liền với việc triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”, cũng như gắn liền với việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. UBND thành phố Cần Thơ đã ban hành Chỉ thị số 14/CT-UBND ngày 30/9/2015 về việc đánh giá và phân loại CBCC, viên chức gắn với nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc đánh giá CBCC. Theo quy định của Điều 29 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, thành phố đã chủ động cụ thể hóa các quy định của Trung ương để triển khai phù hợp với điều
kiện thực tế địa phương. Theo đó, UBND thành phố đã giao Sở Nội vụ nghiên cứu, xây dựng Hệ thống tiêu chí đánh giá kết quả làm việc của đội ngũ cơng chức hành chính, đảm bảo các tiêu chí đánh giá cơng chức được chính xác và tồn diện về các mặt và dựa trên kết quả thực thi cơng vụ của cơng chức. Ngồi ra, thành phố đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương căn cứ vào điều kiện cụ thể của cơ quan, tổ chức, đơn vị để xây dựng các tiêu chí chi tiết để đánh giá và phân loại CBCC, viên chức; từng bước thực hiện thí điểm, tiến hành đánh giá rút kinh nghiệm, nếu có hiệu quả sẽ áp dụng rộng rãi. Bên cạnh đó, thành phố đã và đang phối hợp với các cơ quan, đơn vị xây dựng hoàn thiện các nội dung liên quan đến vị trí việc làm và cơ cấu theo ngạch cơng chức, từ đó hồn thiện hệ thống tiêu chí đánh giá của cơng chức theo từng vị trí việc làm. Danh mục hệ thống vị trí việc làm với những mô tả chi tiết công việc, chức trách, nhiệm vụ của từng vị trí việc làm là nền tảng, cơ sở quan trọng cho việc đánh giá kết quả thực thi công vụ của công chức..
Thứ tư, công tác thanh tra, kiểm tra công vụ đã được tăng cường, việc xử lý các trường hợp vi phạm ĐĐCV đã được coi trọng. Nhằm chấn chỉnh và
tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao đạo đức, ý thức trách nhiệm trong hoạt động công vụ của CBCC, viên chức tại các cơ quan HCNN, đơn vị sự nghiệp, UBND thành phố đã ban hành Chỉ thị số 01/2012/CT-UBND ngày 05/01/2012 về chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm trong thi hành công vụ CBCC, viên chức. Từ khi Chỉ thị 01/2012/CT-UBND được ban hành, công tác kiểm tra đột xuất bắt đầu được thực hiện thường xuyên hơn. Từ năm 2012 đến năm 2015, Tổ kiểm tra đột xuất do Sở Nội vụ thành lập đã tham mưu UBND thành phố tiến hành kiểm tra tại 169 lượt cơ quan, đơn vị gồm 23 sở, ban, ngành; 106 các phịng, ban chun mơn thuộc 09 UBND quận, huyện; 119 UBND xã, phường, thị trấn. Nội dung kiểm tra xoay quanh tinh thần làm việc, thái độ phục vụ của cơng chức; việc chấp hành và sử dụng có hiệu quả thời giờ làm việc theo quy định
của pháp luật, nội quy, quy định của cơ quan, đơn vị, tổ chức; không sử dụng thời giờ làm việc vào việc riêng, khơng đi trễ, về sớm,.. trong giờ làm việc; có mặt đúng giờ tại cơng sở theo giờ hành chính hoặc theo quy định cụ thể của cơ quan; kết quả giải quyết thủ tục hành chính và nội dung khác theo tinh thần Chỉ thị số 01/2012/CT-UBND ngày 05/01/2012 về việc chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm trong thi hành công vụ của cán bộ, công chức, viên chức; Chỉ thị số 02/2009/CT-UBND ngày 05/02/2009 về việc chấn chỉnh một số hoạt động trong thực hiện thủ tục hành chính.
Năm 2016, thực hiện Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan HCNN các cấp, UBND thành phố đã ban hành nhiều văn bản nhằm đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trên địa bàn thành phố, góp phần chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao tinh thần trách nhiệm trong q trình thực thi cơng vụ của đội ngũ CBCC, viên chức; nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố. Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của UBND thành phố, các sở, ban ngành thành phố, UBND quận, huyện, xã, phường, thị trấn đã triển khai thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ tại khoản 1 Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ; đồng thời, phổ biến, quán triệt đến CBCC, viên chức và người lao động thuộc cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm túc các nội dung tại khoản 3 Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ. Sau hơn 01 năm triển khai thực hiện, công tác kiểm tra kỷ luật, kỷ cương hành chính tại các cơ quan, đơn vị tiếp tục được tăng cường, nhất là việc chấp hành giờ giấc làm việc trước và sau khi nghỉ lễ, Tết nguyên đán. Tổ Kiểm tra đột xuấtvề CCHC đã tiến hành kiểm tra tại 26 đơn vị gồm: 04 sở và 02 phòng, ban, 02 bộ phận một cửa quận, huyện và 18 xã, phường, thị trấn. Trên cơ sở Báo cáo số 31/BC-SNV ngày 07/3/2017 của Sở Nội vụ về kết quả kiểm tra đột xuất về CCHC, lãnh đạo thành phố đã chỉ đạo kịp