QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CỤ THỂ NHẰM ĐẢM BẢO TÍNH KHOA HỌC TRONG LẬP DỰ TOÁN NSNN Ở NAM ĐỊNH
3.1.2.1.Dự toán ngân sách nhà nước phải đảm bảo phát triển kinh tế theo hướng thị trường và hội nhập kinh tế thế giới.
hướng thị trường và hội nhập kinh tế thế giới.
Quan điểm của Đảng và nhà nước về phát triển toàn diện kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh trong giai đoạn 2010 đến 2020 là:
Tiếp tục đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; phát triển kinh tế nhanh, bền vững; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, giữ vững ổn định chính trị xã hội; tăng cường hoạt động đối ngoại; bảo vệ vững chắc độc lập chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; tạo nền tảng đến đến năm 2020 nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng hiện đại, có trình độ phát triển trung bình.
Ổn định kinh tế vĩ mơ, đổi mới mơ hình tăng trưởng và cơ cấu kinh tế, nâng cao chất lượng hiệu quả, phát triển bền vững; huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực; từng bước xây dựng kết cấu hạ tầng hiện đại. Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực; phát triển khoa học cơng nghệ và kinh tế trí thức. Tạo bước tiến rõ rệt về thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội; tiếp tục giảm tỷ lệ hộ nghèo; cải thiện điều kiện chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân; bảo tồn và phát huy các giá trị văn hoá tốt đẹp
của dân tộc. Bảo vệ mơi trường, chủ động phịng chống thiên tai, ứng phó với tình trạng biến đổi khí hậu.
- Nước ta đã tham gia tổ chức thương mại thế giới, tham gia lộ trình cắt giảm thuế quan, các cơng ước về vay nợ, chính sách tiền tệ... vì vậy dự tốn ngân sách nhà nước bao gồm cả dự toán thu ngân sách, dự toán chi ngân sách phải theo các quy định của nhà nước và phù hợp với thơng lệ quốc tế. Cụ thể khi tính thế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cao... đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, doanh nghiệp kinh doanh hàng nhập khẩu phải tính tới yếu tố hàng hố điều chỉnh thu theo thơng lệ quốc tế và lộ trình thuế quan đã ký kết; nếu khơng tính tốn cụ thể, chi tiết thì nguồn thu khơng thể huy động được.
- Dự toán thu ngân sách phải căn cứ vào định hướng phát triển kinh tế của quốc gia, của vùng và của tỉnh. Trong giai đoạn 2010-2015, thời kỳ đầu tỉnh Nam Định đang tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, triển khai giải phóng mặt bằng cho các dự án nên chưa có thu từ sản xuất kinh doanh mà chỉ thu giá trị gia tăng của các nhà thầu; đến cuối nhiệm kỳ khi sản xuất bước vào hoạt động mới có khả năng thu ngân sách.
- Dự tốn chi ngân sách: Ngồi đảm bảo chi thường xuyên theo quy định nhằm đảm bảo ổn định đời sống nhân dân, khi lập dự toán cần tiết kiệm chi thường xuyên để đầu tư kết cấu hạ tầng như giao thông, điện, nước, viễn thông phục vụ các dự án sản xuất kinh doanh, dịch vụ mang tính hàng hố. Cụ thể sản xuất cơng nghiệp phục vụ xuất khẩu, sản xuất sản phẩm nông nghiệp với số lượng lớn, là hàng hố có tính cạnh tranh cao, phục vụ nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu.
- Dự tốn chi ngân sách phải góp phần tạo ra sản phẩm mới, chất lượng cao, đồng thời tạo điều kiện để thu hút vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh, dịch vụ của các nhà đầu tư trong và ngoài nước.
phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa: Thúc đẩy các hợp tác xã chuyển đổi theo luật có hiệu quả. Thực hiện đúng chức năng quản lý nhà nước của chính quyền và chức năng sản xuất kinh doanh của hợp tác xã. Khuyến khiách và tạo điều kiện để các thành phần kinh tế phát triển.