QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CỤ THỂ NHẰM ĐẢM BẢO TÍNH KHOA HỌC TRONG LẬP DỰ TOÁN NSNN Ở NAM ĐỊNH
3.2.2.1. Phân cấp nguồn thu.
Trong thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2007-2010, việc phân cấp nguồn thu giữa các cấp ngân sách của tỉnh Nam Định như trình bày ở phần trên đã góp phần tạo sự chủ động của cấp uỷ, chính quyền cấp huyện, cấp xã, đồng thời gắn quyền lợi chi với nghĩa vụ quản lý thu, vừa bao quát nguồn thu, vừa đẩy mạnh sản xuất kinh doanh để nuôi dưỡng nguồn thu lâu dài.
Tuy nhiên, do yêu cầu nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới và cần thiết phải có cơ chế huy động nguồn lực của nhân dân để xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, việc phân cấp nguồn thu sẽ điều chỉnh theo hướng:
Phân cấp phải đảm bảo công bằng, công khai minh bạch, phát triển cân đối giữa các khu vực trên địa bàn để chủ động thực hiện nhiệm vụ được giao của chính quyền các cấp;
Phân cấp nguồn thu theo địa bàn, khi phát sinh các nguồn thu mới sẽ gắn liền trách nhiệm chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền các cấp trong cơng tác quản lý thu, đôn đốc thu nộp ngân sách nhà nước. Đối với những khoản thu tập trung, cơ cấu thu không đồng đều ở các huyện, thành phố như thu phí xăng dầu, thu tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước, thu nhập doanh nghiệp của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài... tập trung ngân sách tỉnh 100%.
Các khoản thu của các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đóng trên địa bàn các huyện thì phân cấp cho ngân sách huyện, xã 100%.
chỉnh một số khoản thu cho các cấp:
- Phân cấp thuế thu nhập cá nhân cho ngân sách huyện, thành phố: Thuế thu nhập cá nhân (trừ thuế thu nhập cá nhân từ chuyển nhượng bất động sản, thuế thu nhập cá nhân từ hoạt động sản xuất kinh doanh của cá nhân): ngân sách huyện, thành phố 100%.
Thuế thu nhập cá nhân từ chuyển nhượng bất động sản, thuế thu nhập cá nhân từ hoạt động sản xuất kinh doanh của cá nhân: tăng tỷ lệ cho ngân sách cấp xã. (huyện 30%, xã 70%).
- Thu tiền sử dụng đất: Do chế độ của nhà nước thay đổi theo Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, khi thu tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ đã sử dụng đất, trích 30% để lập Quỹ phát triển đất; số còn lại phân chia cho các cấp ngân sách theo hướng: ngân sách huyện, thành phố 20%, ngân sách xã, thị trấn 50%.
- Đối với xã xây dựng nông thơn mới khơng có nguồn thu tiền sử dụng đất, ngân sách huyện, thành phố chủ động bố trí hỗ trợ các xã này từ nguồn thu tiền sử dụng đất phần ngân sách huyện, thành phố được hưởng để tăng nguồn lực xây dựng nông thôn mới.
- Đối với các khoản thu từ các doanh nghiệp trung ương, doanh nghiệp địa phương, doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố Nam Định:
. Thuế môn bài, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế thu nhập doanh nghiệp (trừ thuế thu nhập doanh nghiệp của các đơn vị hạch tốn tồn ngành), thuế tài ngun, tiền th mặt đất, mặt nước của các doanh nghiệp trung ương, doanh nghiệp địa phương trên địa bàn thành phố Nam Định: ngân sách tỉnh 100%.
. Thuế môn bài, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế tài nguyên, tiền thuê mặt đất, mặt nước của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố Nam Định: ngân sách tỉnh 50%, ngân sách thành phố 50%.