QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CỤ THỂ NHẰM ĐẢM BẢO TÍNH KHOA HỌC TRONG LẬP DỰ TOÁN NSNN Ở NAM ĐỊNH
3.2.4.1. Định mức phân bổ ngân sách:
- Căn cứ xây dựng định mức:
Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước do Thủ tướng Chính phủ ban hành là cơ sở để xây dựng dự toán chi ngân sách cho từng bộ, cơ quan ngang bộ và dự toán chi ngân sách từng tỉnh, thành phố.
Định mức phân bổ chi thường xuyên căn cứ số liệu về dân số, biên chế và số đối tượng bảo trợ xã hội năm 2011 do các cơ quan có thẩm quyền cung cấp; đảm
bảo cơng bằng, cơng khai khi phân bổ dự tốn chi cho các địa phương, lĩnh vực chi. - Nguyên tắc xây dựng định mức:
Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách năm 2011 phải phù hợp với khả năng cân đối ngân sách địa phương năm 2011 và giai đoạn 2011-2015; đảm bảo kinh phí để góp phần thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII; nghị quyết đại hội đảng bộ các cấp và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân; ưu tiên bố trí kinh phí cho những lĩnh vực quan trọng như giáo dục đào tạo, dạy nghề, khoa học công nghệ, môi trường, y tế và kinh phí thực hiện các chương trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.
Kế thừa những kết quả đã đạt được của định mức phân bổ chi ngân sách giai đoạn 2007-2010 theo Nghị quyết số 48/2006/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2006 của Hội đồng nhân dân tỉnh.
Đối với các sở, ban, ngành; định mức đảm bảo phù hợp với định hướng tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý hoạt động, cơ chế tài chính của các cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị sự nghiệp công và cải cách tiền lương thời gian tới. Thúc đẩy và tạo quyền chủ động của các sở, ban, ngành trong việc phân bổ dự toán chi ngân sách cho các đơn vị trực thuộc, đảm bảo phù hợp với đặc điểm riền của từng đơn vị, đẩy mạnh việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.
Đối với chi sự nghiệp của ngân sách các huyện, thành phố, tiếp tục lấy tiêu chí dân số là tiêu chí chính, đồng thời sử dụng các tiêu chí bổ sung đối với từng lĩnh vực chi để đảm bảo tính đặc thù đối với từng huyện, thành phốo dự tốn.