1.2.2.3 Quy trình lập dự tốn ngân sách:
1.3.1.2 Kinh nghiệ mở Trung Quốc:
Hệ thống ngân sách nhà nước của trung ương bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương. Ngân sách địa phương bao gồm:
Ngân sách tỉnh,
Ngân sách thành phố trực thuộc tỉnh, Ngân sách huyện,
Ngân sách xã.
Về phân cấp nguồn thu:
Các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100% bao gồm: Thuế thu nhập doanh nghiệp do trung ương quản lý, thuế thu nhập của các ngân hàng, thuế doanh thu của các ngành đường sắt, bảo hiểm, thuế tiêu thụ đặc biệt...
Các khoản thu điều tiết 100% cho ngân sách địa phương gồm: Thuế thu nhập doanh nghiệp của địa phương, thuế thu nhập các nhân, thuế sử dụng đất, thuế giao dịch chứng khoán, thuế đặc sản nông nghiệp, thuế sát sinh...
Các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương và địa phương bao gồm thuế giá trị gia tăng, thuế tài nguyên...
Phân cấp nhiệm vụ chi:
Ngân sách trung ương đảm nhiệm các nhiệm vụ chi: An ninh quốc gia, chi cho các hoạt động ngoại giao, chi hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước cấp trung ương, chi hỗ trợ phát triển các vùng, chi điều tiết vĩ mô hoặc phát triển các hạng mục do trung ương trực tiếp quản lý, chi trả nợ...
Ngân sách địa phương đảm nhiệm những khoản chi cần thiết cho sự hoạt động bình thường của bộ máy chính quyền địa phương và sự phát triển kinh tế xã hội như: Chi quản lý hành chính địa phương, chi đầu tư các hạng mục cơ bản của địa phương, chi phát triển kinh tế, văn hoá xã hội, hỗ trợ an ninh, dân quân tự vệ.
Cơng tác lập dự tốn:
Trung ương hướng dẫn các cấp ngân sách lập dự tốn thu chi ngân sách cấp mình trên cơ sở của các Luật thuế, Luật ngân sách nhà nước và các chế độ, chính sách hiện hành.
Ngân sách trung ương có nhiệm vụ hướng dẫn và tổng hợp chung dự toán ngân sách quốc gia.
Ngân sách địa phương các cấp có trách nhiệm xây dựng dự tốn ngân sách cấp mình và báo cáo cấp trên trực tiếp để tổng hợp chung.
Các cấp chính quyền quyết định ngân sách cấp mình trên cơ sở luật pháp quy định về chế độ thu, chi và khung hướng dẫn của cấp trên. Tăng cường quyền tự chủ của chính quyền địa phương. Mở rộng phân cấp theo cơ chế khốn về tài chính và quyền hạn của địa phương trong quản lý, sử dụng tài chính.
Bài học rút ra từ kinh nghiệm của Trung Quốc là quy trình và các bước lập dự toán từ đơn vị và phân cấp mạnh các nhiệm vụ chi cho ngân sách cấp dưới thực hiện.