- Về cỏc biện phỏp điều chỉnh:
13. Đào tạo kỹ thuật và dạy nghề 14.Tƣ vấn quản lý cụng nghệ
3.1.2.1 Những nhõn tố ảnh hưởng đến sự phỏt triển mạnh mẽ của cỏc ngành dịch vụ hiện nay
Theo đỏnh giỏ của cỏc nhà phõn tớch kinh tế ở nhiều nƣớc, khu vực dịch vụ sẽ tiếp tục phỏt triển mạnh mẽ và chiếm tỷ lệ ngày càng cao trong nền kinh tế thế giới. Cú rất nhiều nhõn tố quy định động thỏi phỏt triển ngành dịch vụ, song tựu trung lại cú bốn nhõn tố cơ bản sau:
Một là, sự phỏt triển mạnh mẽ của cỏch mạng khoa học cụng nghệ.
Khoa học cụng nghệ, đặc biệt là cụng nghệ thụng tin và cụng nghệ sinh học đó cú nhiều bƣớc đột phỏ. Cụng nghệ thụng tin, nhất là cỏc ứng dụng trờn Internet đó làm thay đổi căn bản phƣơng thức kinh doanh, và cỏc hỡnh thức tổ chức cụng ty cũng cú những biến đổi to lớn bởi cụng nghệ truyền thụng và giao thƣơng điện tử.
Sự phỏt triển của khoa học và cụng nghệ đó cú tỏc động mạnh mẽ và nhiều mặt tới cỏc ngành dịch vụ. Trờn cơ sở mỏy tớnh hoỏ, ứng dụng cụng nghệ thụng tin và cỏc phƣơng tiện giao tiếp mới, nhiều ngành dịch vụ mới đó xuất hiện và định hỡnh nhanh chúng trờn thị trƣờng, cỏc hỡnh thức dịch vụ truyền thống đƣợc đổi mới một cỏch căn bản, cỏc chỉ tiờu về chất lƣợng dịch vụ cũng đƣợc nõng cao. Nhờ phỏ bỏ cỏc rào cản kỹ thuật trong việc chuyển giao nhiều loại dịch vụ đi xa, những cụng nghệ mới đang mở ra một thị trƣờng quốc tế cho cỏc ngành dịch vụ. Qỳa trỡnh tƣ nhõn hoỏ và giải điều tiết trong nhiều ngành nhƣ giao thụng vận tải, viễn thụng, dịch vụ tài chớnh và bảo hiểm cũng nhƣ tự do hoỏ cỏc hoạt động kinh tế đối ngoại đƣợc tiến hành ở nhiều nƣớc, đang thỳc đẩy cỏc ngành dịch vụ phỏt triển.
Cụng cuộc cải tổ cơ cấu cụng nghệ trờn quy mụ lớn trong lĩnh vực sản xuất vật chất ở cỏc nƣớc cụng nghiệp phỏt triển là tỏc nhõn kớch thớch cỏc ngành dịch vụ phỏt triển mạnh mẽ. Trong tiến trỡnh này, nhu cầu dịch vụ giao dịch chất lƣợng cao về những vấn đề đa dạng hoỏ và phức tạp hoỏ trong quỏ trỡnh cơ cấu lại và phỏt triển cỏc cụng ty cụng nghiệp, những vấn đề về kỹ thuật, tiờu thụ, quản lý… tăng lờn đỏng kể. Đồng thời, những bộ phận nhỏ khụng chuyờn làm dịch vụ đó đồng loạt tỏch ra khỏi cơ cấu của cỏc cụng ty lớn và chuyển sang kinh doanh độc lập. Sự đúng gúp ngày càng lớn của cỏc ngành dịch vụ trong tăng trƣởng kinh tế, hiệu suất kinh tế, tiến bộ xó hội và tồn cầu hoỏ đời sống kinh tế
là kết quả của sự tỏc động qua lại và ảnh hƣởng lẫn nhau giữa cỏc yếu tố phỏt triển bền vững và nhất thời. Sự tỏc động của những yếu tố này đƣợc biểu hiện rừ ràng qua mở rộng nhu cầu dịch vụ của cỏc đối tỏc cơ bản trong quỏ trỡnh kinh doanh. Những nhu cầu về dịch vụ của nền kinh tế hiện đại cũn phỏt triển mạnh hơn. Nếu trƣớc đõy, sự tăng trƣởng của cỏc ngành dịch vụ đƣợc xỏc định chủ yếu bởi nhu cầu tiờu dựng, thỡ ngày nay, theo cỏc đỏnh giỏ, nhu cầu sản xuất đảm bảo tới từ 50% đến 80% sự tăng trƣởng của lĩnh vực này.
Những chi phớ dịch vụ trở thành một khoản chi phớ sản xuất lớn của cỏc cụng ty thuộc nhiều ngành khỏc nhau. Ở Mỹ, những năm 1993- 1997, chỉ riờng chi phớ cho dịch vụ giao dịch (% so với sản phẩm cuối cựng) trong khu vực kinh tế tƣ nhõn đó tăng từ 6,5% đến 9,4%; trong ngành cụng nghiệp chế biến tăng từ 10% đến 16,2%; trong y tế tăng từ 4,4% đến 11,6%. Những khoản chi phớ này đặc biệt cao trong chớnh cỏc ngành dịch vụ và cỏc ngành cụng nghiệp cụng nghệ cao.[26; tr 19]
Sự phụ thuộc mang tớnh biến động về khả năng cạnh tranh của cỏc nƣớc trong nền kinh tế toàn cầu vào yếu tố con ngƣời, cũng nhƣ trỏch nhiệm xó hội của nhà nƣớc đó làm tăng động lực phỏt triển cỏc ngành dịch vụ, trƣớc hết là dịch vụ xó hội. Tỷ phần chi phớ cho ngành y tế trong ngõn sỏch nhà nƣớc vào những năm 1985-1995 ở Mỹ đó tăng từ 4,3% đến 6,6%; ở Đức tăng từ 6,5% đến 8,2%; ở Phỏp tăng từ 6,6% đến 7,7%; ở Anh tăng từ 5,0% đến 5,9% và ở Nhật Bản tăng từ 4,7% đến 5,7%. [26;20]. Nhu cầu dịch vụ nội bộ ở mỗi nƣớc đƣợc bổ sung đỏng kể bởi nhu cầu bờn ngoài. Trong 15 năm gần đõy, xuất khẩu dịch vụ ở cỏc nƣớc cụng nghiệp phỏt triển đó tăng nhanh gấp 2 lần so với xuất khẩu hàng hoỏ. Những thay đổi về tớnh chất dịch vụ do sự gia tăng phõn hoỏ và cỏ nhõn hoỏ cỏc nhu cầu của sản xuất và của nhõn dõn là những nhõn tố kớch thớch khỏ quan trọng đối với sự phỏt triển nhu cầu về cỏc loại hỡnh dịch vụ.
Tại cỏc nƣớc cụng nghiệp phỏt triển, yếu tố quan trọng đối với sự năng động, đa dạng và chuyờn sõu về cơ cấu hoạt động và hoàn thiện chất lƣợng dịch vụ là tiến bộ khoa học - kỹ thuật, cỏi đang làm thay đổi căn bản những đặc điểm chủ yếu và những quan điểm truyền thống về lĩnh vực dịch vụ cũng nhƣ về vai
trũ của nú. Một số lớn cỏc ngành, trong thời gian dài bị gạt ra ngoài cuộc cỏch mạng khoa học - kỹ thuật, nay đó trở thành trung tõm của những biến đổi về khoa học- kỹ thuật, cải tạo một cỏch căn bản cơ sở vật chất- kỹ thuật trờn nền tảng cụng nghệ thụng tin và kỹ thuật mỏy tớnh (vớ dụ: ngành ngõn hàng, dịch vụ kế toỏn, dịch vụ du lịch, dịch vụ giỏo dục đào tạo.)
Việc hỡnh thành nhanh chúng cơ sở riờng cho nghiờn cứu và triển khai là đặc trƣng của ngành dịch vụ. Kế tiếp theo kinh doanh mỏy tớnh, cỏc ngõn hàng, cỏc cơ sở viễn thụng và y tế, cỏc cụng trỡnh khoa học đặc biệt đang mở rộng thờm nhiều cụng ty dịch vụ khỏc.
Một nhúm cỏc ngành cú hàm lƣợng khoa học cao đó quyết định tớnh chất của khu vực dịch vụ này, đú là cỏc ngành viễn thụng, cỏc dịch vụ tài chớnh- tớn dụng và bảo hiểm, dịch vụ giao dịch khoa học, lĩnh vực giỏo dục, y tế, văn hoỏ kết hợp với cỏc ngành cụng nghiệp cú hàm lƣợng khoa học tạo thành nhõn tố năng động cho nền kinh tế hiện đại. Vào giữa những năm 90 của thể kỷ XX, ở Mỹ, tỷ phần cỏc dịch vụ thuộc khu vực cụng nghệ cao của nền kinh tế chiếm 75% số cỏc cụng ty và 30% số việc làm cũng nhƣ toàn bộ mức tăng về lực lƣợng lao động trong lĩnh vực này. Cỏc dịch vụ truyền thống (dịch vụ sinh hoạt, sửa chữa, bảo dƣỡng, vận tải, cỏc dịch vụ văn hoỏ- xó hội và hàng loạt ngành dịch vụ khỏc) trong nền kinh tế hiện đại bị đẩy xuống hàng thứ yếu. Chẳng hạn, ở Mỹ, vào giữa những năm 1990, cú 7,5 triệu ngƣời làm việc trong cỏc ngành dịch vụ truyền thống, trong khi đú, số ngƣời làm việc trong ngành dịch vụ giao dịch là trờn 11 triệu ngƣời; trong ngành y tế cú hơn 11 triệu ngƣời; trong ngành giỏo dục là 10,5 triệu ngƣời; trong lĩnh vực tài chớnh và bảo hiểm cú 15 triệu ngƣời và trong thƣơng mại là 26,5 triệu ngƣời. [26;21]
Sự tỏc động nhiều mặt của tiến bộ khoa học - kỹ thuật thể hiện ngày càng rừ trong việc hỡnh thành mụ hỡnh vận hành cỏc hỡnh thức dịch vụ mới trờn cơ sở cụng nghệ thụng tin và kỹ thuật mỏy tớnh, trong việc thay đổi căn bản hàm lƣợng cỏc sản phẩm của chỳng trong cơ cấu chung của nền kinh tế thị trƣờng hiện nay. Những cụng nghệ mới loại bỏ hoặc giảm mạnh những rào chắn tạm thời và mang
tớnh chất địa lý truyền thống trong việc giao tiếp giữa cỏc nhà sản xuất và tiờu dựng cỏc loại dịch vụ, mở ra một thị trƣờng mới cho cỏc ngành dịch vụ này. Nhờ mạng lƣới thụng tin, hệ thống mỏy tớnh và những phƣơng tiện khỏc, ngƣời tiờu dựng tiếp nhận đƣợc một lƣợng lớn thụng tin, thực hiện đỳng tiến độ cỏc hoạt động thƣơng mại và tài chớnh, đƣợc quyền lựa chọn rộng rói cỏc dịch vụ phỏp luật, giao dịch, văn hoỏ - giải trớ… tạo ra đƣợc những điều kiện giao tiếp từ xa giữa những ngƣời sản xuất và tiờu dựng.
Trờn cơ sở vi tớnh hoỏ, việc hạ giỏ thành cũng nhƣ mở rộng khả năng sử dụng cỏc hỡnh thức dịch vụ đó thỳc đẩy sự phỏt triển của nhiều ngành dịch vụ mới một cỏch nhanh chúng trong cỏc cơ sở kinh tế hộ gia đỡnh ở phƣơng Tõy. Trong mụ hỡnh mới, cỏc dịch vụ đó đƣợc nõng cao rừ rệt về chất: chỳ ý tới nhu cầu cỏ nhõn của ngƣời tiờu dựng, phỏt triển nhiều loại hỡnh dịch vụ khỏc nhau và tiện nghi trong tiờu dựng, đơn giản hoỏ trong việc sử dụng cỏc dịch vụ, cú nghĩa là ngƣời tiờu dựng thu đƣợc lợi ớch cao hơn trờn một đơn vị chi phớ.
Tiến bộ khoa học - kỹ thuật cũng đang dẫn đến những thay đổi thực sự trong phõn bổ cỏc nguồn lực xó hội. Tỡnh trạng tập trung lực lƣợng lao động theo kiểu truyền thống vào ngành thƣơng mại và cỏc ngành cú hàm lƣợng lao động cao đƣợc hỗ trợ đỏng kể bởi luồng đầu tƣ cơ bản cho cụng nghệ nhằm làm tăng năng suất lao động.
Phõn tớch một cỏch tƣơng đối cỏc chỉ số hoạt động đầu tƣ theo ngành cho thấy, cỏc khoản chi phớ này tăng nhanh, nhất là ở cỏc ngành viễn thụng, dịch vụ tài chớnh- tớn dụng, bảo hiểm và một số ngành dịch vụ giao dịch, trƣớc hết là cỏc dịch vụ mỏy tớnh và thƣơng mại buụn bỏn, bảo hiểm y tế, những ngành mà trờn cơ sở của cỏc khoản đầu tƣ này cú thể thay đổi một cỏch triệt để cụng cụ sản xuất và tớnh chất của cỏc hoạt động kinh doanh. Cỏc khu vực tài chớnh, bảo hiểm, thƣơng mại bỏn buụn và bỏn lẻ, y tế và hàng loạt ngành dịch vụ giao dịch khoa học là những khu vực tiờu thụ lớn về kỹ thuật thụng tin. Những cải cỏch đó đƣợc tiến hành trong cỏc khu vực thiết kế và xõy dựng nhà ở. Xột về phƣơng diện kiểu mẫu, mức độ tiện nghi và những đặc điểm mỹ thuật thỡ cỏc doanh nghiệp và cỏc
thiết chế thƣơng mại trong lĩnh vực dịch vụ hiện nay phỏt triển cao hơn nhiều so với 30-40 năm trƣớc đõy.
Trong phần lớn cỏc ngành dịch vụ, hiệu quả tiết kiệm nguồn lực lao động của cỏc cụng nghệ và kỹ thuật mới thấp hơn nhiều so với khu vực sản xuất vật chất, giao thụng vận tải và thụng tin liờn lạc. Sự phỏt triển về trỡnh độ trang bị kỹ thuật của nhiều hoạt động dịch vụ chủ yếu để hoàn thiện về mặt chất lƣợng dịch vụ, mở rộng phạm vi lựa chọn, phức tạp hoỏ và hiện đại hoỏ sản phẩm. Thụng thƣờng, chớnh việc sử dụng kỹ thuật mới đũi hỏi nhiều chi phớ lao động bổ sung. Đặc biệt, điều này thể hiện rừ trong cỏc ngành dịch vụ phục vụ cho chớnh con ngƣời, mà trƣớc hết là trong ngành y tế cũng nhƣ trong cỏc ngành dịch vụ hỗ trợ chuyờn cho sản xuất. Do đú mà khu vực dịch vụ vẫn là nơi giải quyết tốt nhất cụng ăn việc làm trong khi vẫn luụn đƣợc phỏt triển theo hƣớng hiện đại hoỏ. Tiến bộ khoa học- kỹ thuật khụng những khụng giảm khả năng thu hỳt lao động của cỏc ngành thƣơng mại và cỏc ngành dịch vụ khỏc mà cũn nõng cao một cỏch đỏng kể yờu cầu về chất lƣợng lao động, trỡnh độ học vấn và chuyờn mụn của cụng nhõn viờn trong tất cả cỏc ngành, trƣớc hết là trong cỏc ngành cú hàm lƣợng khoa học cao, làm thay đổi cơ cấu nghiệp vụ của họ. Bởi vậy, cũng với hỡnh thức tớch luỹ vật chất, lĩnh vực dịch vụ đang thu hỳt ngày càng nhiều những thành quả phi vật chất từ tiến bộ khoa học, cũn sự phỏt triển đầu tƣ cơ bản cho cỏc ngành trong lĩnh vực này đƣợc bổ trợ đỏng kể bởi cỏc hỡnh thức tớch luỹ tài sản xó hội phi vật chất.
Hai là, xu hướng đụ thị hoỏ ngày càng gia tăng
Ngày nay, cựng với sự phỏt triển của khoa học - cụng nghệ và kinh tế xó hội trờn thế giới, xu hƣớng đụ thị hoỏ ngày càng gia tăng với tốc độ cao trờn phạm vi toàn cầu. Theo đỏnh giỏ của Liờn hợp quốc, tốc độ đụ thị hoỏ toàn cầu trong những thập kỷ đầu thế kỷ XXI sẽ tăng cao. Năm 1990, 45% dõn số thế giới sống ở cỏc đụ thị (2,4 tỷ ngƣời), tại cỏc nƣớc đang phỏt triển cú 32% (khoảng 1,5 tỷ ngƣời), tại cỏc nƣớc phỏt triển, trung bỡnh cú 73% số dõn (900 triệu ngƣời) sống ở đụ thị. Nếu tỷ lệ dõn sống ở đụ thị năm 2000 đạt 51% thỡ năm 2025 sẽ đạt 65% tổng dõn số toàn thế giới. Trong đú, tỷ lệ này ở cỏc nƣớc đang phỏt triển
năm 2000 đạt 45% và theo dự đoỏn năm 2025 đạt 61%, cũn ở cỏc nƣớc phỏt triển là 75% và 83% [26; tr 22].
Kể từ chiến tranh thế giới thứ hai, đi đụi với sự tăng trƣởng dõn số toàn cầu và trỡnh độ đụ thị húa đƣợc đẩy mạnh, số lƣợng thành phố trờn thế giới tăng lờn nhanh chúng. Nếu năm 1950, những đụ thị cú 8 triệu ngƣời trở lờn đƣợc coi là “thành phố đặc biệt”, toàn thế giới mới chỉ cú 2 nơi là New York và London, thỡ đến năm 1990 đó cú 20 và năm 2000 là 28 thành phố.
Mặc dự cú sự khỏc nhau rất rừ giữa khu vực cỏc nƣớc phỏt triển về trỡnh độ đụ thị hoỏ, song xu hƣớng đụ thị hoỏ toàn cầu đang gia tăng dẫn đến những thay đổi lớn trong cơ cấu sản xuất và tiờu dựng. Xu hƣớng đú là do sự tập trung dõn cƣ khụng những cung cấp đầy đủ sức lao động cho cỏc ngành sản xuất mà cũn mở rộng thị trƣờng tiờu thụ sản phẩm.
Cỏc xớ nghiệp sản xuất vật chất sẽ đƣợc chuyển ra ngoài cỏc trung tõm đụ thị. Với tốc độ phỏt triển đụ thị lớn nhƣ hiện nay, phần lớn dõn cƣ sẽ sống bằng những hoạt động dịch vụ. Bờn cạnh đú, cỏc đụ thị là nơi tập trung dõn cƣ đụng đỳc, là thị trƣờng rộng lớn cho cỏc nhu cầu tiờu dựng. Đõy cũng chớnh là cỏc trung tõm thƣơng mại, cỏc trung tõm tài chớnh, cỏc trung tõm văn hoỏ, giải trớ nõng cao đời sống tinh thần. Chớnh vỡ vậy, xu hƣớng đụ thị hoỏ là nhõn tố quan trọng thỳc đẩy cỏc ngành dịch vụ phỏt triển.
Quỏ trỡnh đụ thị hoỏ toàn cầu tiến triển với tốc độ cao dẫn tới sự phỏt triển mạnh mẽ của khu vực sản xuất cụng nghiệp và khu vực sản xuất dịch vụ, trong đú, khu vực sản xuất dịch vụ phỏt triển nhanh chúng trở thành chức năng đụ thị chủ yếu.
Ba là, xu hướng toàn cầu hoỏ và vai trũ ngày càng lớn của cỏc cụng ty
xuyờn quốc gia
Toàn cầu hoỏ thỳc đẩy rất mạnh, rất nhanh sự phỏt triển và xó hội hoỏ của lực lƣợng sản xuất, đƣa lại sự tăng trƣởng cao cho nền kinh tế thế giới (nếu nửa đầu thế kỷ XX, GDP chỉ tăng 2,7 lần thỡ nửa cuối thế kỷ này tăng gấp đụi: 5,2 lần). Theo đú, nú gúp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế thế giới, đặc biệt là sự
giảm dần tỷ trọng cỏc sản phẩm cụng nghiệp chế biến chế tạo (hiện chiếm 21,4%) và tăng mạnh tỷ trọng cỏc ngành dịch vụ, đặc biệt là cỏc dịch vụ dựa vào cụng nghệ mới (hiện chiếm 62,4%) trong cơ cấu kinh tế thế giới.
Toàn cầu hoỏ tạo ra tớnh tƣơng thuộc chặt chẽ giữa cỏc nền kinh tế quốc gia, việc cung cấp cỏc hoạt động dịch vụ khụng chỉ bị bú hẹp trong phạm vi một nƣớc mà đƣợc mở rộng trong một thị trƣờng thế giới thống nhất. Đặc biệt, Hiệp định chung về thƣơng mại dịch vụ (GATS) là kết quả của vũng đàm phỏn Urugoay, cú hiệu lực từ thỏng 1/1995 và ảnh hƣởng rất lớn đến việc phỏt triển khu vực dịch vụ của cỏc quốc gia. Dịch vụ ngày càng đúng vai trũ quan trọng đối với nền kinh tế cỏc nƣớc và hệ thống thƣơng mại quốc tế.
Trong xu hƣớng toàn cầu hoỏ khụng thể khụng kể đến cỏc cụng ty xuyờn