- Về cỏc biện phỏp điều chỉnh:
1.2.2 Bài học bƣớc đầu rỳt ra đối với Việt Nam
Trong điều kiện kinh tế thị trƣờng toàn cầu hoỏ hiện nay, hầu hết cỏc nƣớc đều quan tõm phỏt triển khu vực dịch vụ, bởi nú cú vai trũ to lớn đối với sự phỏt triển của toàn bộ nền kinh tế. Mỗi nƣớc cú điều kiện, đặc điểm và quan điểm phỏt triển riờng. Song, từ việc nghiờn cứu những kinh nghiệm của một số nƣớc, cú thể
rỳt ra những bài học cú giỏ trị tham khảo cho Việt Nam trong việc phỏt triển khu vực dịch vụ:
Thứ nhất, cỏc nƣớc đang phỏt triển hiện nay, nhỡn chung, đều cú tỷ trọng
khu vực dịch vụ thấp hơn nhiều so với cỏc nƣớc phỏt triển. Điều đú đƣợc quy định bởi tốc độ tăng trƣởng và điều kiện kinh tế của từng quốc gia và sự khỏc biệt giữa hai nhúm nƣớc. Với điều kiện hiện cú của Việt Nam, chỳng ta khụng thể núng vội đẩy mạnh phỏt triển khu vực dịch vụ một cỏch quỏ mức, mà phải cú chiến lƣợc rừ ràng với những lộ trỡnh, giải phỏp phự hợp với quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu và hội nhập của nền kinh tế. Trờn thực tế, tỷ trọng khu vực dịch vụ ở cỏc nƣớc đang phỏt triển hiện nay đạt bỡnh quõn khoảng 46-48% trong GDP. Việt Nam cần nõng tỷ lệ này lờn cũng nờn là 43- 45% trong những năm sắp tới, và nhỡn dài hạn hơn và đạt tỷ lệ cao hơn.
Thứ hai, trƣớc tỏc động khỏch quan và ngày càng mạnh của toàn cầu hoỏ
và của cỏch mạng khoa học cụng nghệ, ngày nay hầu hết cỏc nƣớc khi phỏt triển khu vực dịch vụ đều tập trung vào những ngành dịch vụ mũi nhọn, đặc biệt là tài chớnh ngõn hàng, bƣu chớnh viễn thụng, thƣơng mại, giao thụng vận tải… , nhƣng biện phỏp hàng đầu trong phỏt triển khu vực dịch vụ là cải cỏch hệ thống tài chớnh - ngõn hàng. Ở Việt Nam, hệ thống ngõn hàng hiện đại rất nghốo nàn về hỡnh thức, và yếu kộm về chất lƣợng. Ngành này chƣa đúng gúp nhiều trong GDP của đất nƣớc. Đõy là vấn đề mà chỳng ta cần phải xem xột thấu đỏo và tỡm ra hƣớng giải quyết kịp thời.
Việc thực hiện cơ cấu lại khu vực dịch vụ, tập trung vào những ngành mũi nhọn là rất quan trọng, đũi hỏi nhà nƣớc phải cú những định hƣớng dựa trờn cơ sở khoa học trong quy hoạch phỏt triển và quản lý khu vực dịch vụ. Ngồi ra, nhiều nƣớc và vựng lónh thổ đó dựa vào lợi thế về vị trớ địa lý tự nhiờn và địa chớnh trị để phỏt triển mạnh những ngành dịch vụ của mỡnh, đem lại hiệu quả kinh tế – xó hội rất lớn. Vớ dụ nhƣ Thỏi Lan phỏt triển dịch vụ du lịch nhờ vào những thắng cảnh đẹp của đất nƣớc; Singapore, Hồng Kụng dựa vào cảng biển để phỏt triển dịch vụ vận tải biển, kho chứa, bến bói… Việt Nam cũng cú rất
nhiều điều kiện tự nhiờn thuận lợi để phỏt triển những ngành dịch vụ nhƣ vậy, tuy nhiờn, chỳng ta vẫn chƣa biết khai thỏc triệt để lợi thế của mỡnh.
Thứ ba, hầu hết cỏc nƣớc đều dựa vào khoa học cụng nghệ tiờn tiến để
phỏt triển cỏc ngành dịch vụ. Đặc biệt ở cỏc nƣớc phỏt triển, cỏc ngành dịch vụ mũi nhọn đều là những ngành đi đầu trong ỏp dụng khoa học kỹ thuật hiện đại nhƣ ngành tài chớnh ngõn hàng, dịch vụ thụng tin, viễn thụng, thƣơng mại, vận tải… Đõy cũng là biện phỏp để phỏt triển nhanh và bền vững dành cho khu vực dịch vụ ở cỏc nƣớc đang phỏt triển để cú thể đuổi kịp tốc độ tăng trƣởng của cỏc nƣớc khỏc. Việt Nam cần quan tõm đặc biệt đến kinh nghiệm này, vỡ hiện nay, hầu hết cỏc ngành dịch vụ của Việt Nam cũn rất lạc hậu.
Bờn cạnh việc chỳ trọng ỏp dụng khoa học cụng nghệ hiện đại vào cỏc ngành dịch vụ, cỏc nƣớc cũng rất quan tõm tới việc bồi dƣỡng, đào tạo nguồn lao động chất lƣợng cao để khụng những đỏp ứng yờu cầu khoa học kỹ thuật mà cũn đỏp ứng về mặt chất lƣợng cho cỏc hoạt động dịch vụ. Đõy cựng là bài học quan trọng mà Việt Nam cần học hỏi và ỏp dụng để thỳc đẩy sự phỏt triển khu vực dịch vụ.
Thứ tư, để phỏt triển, khu vực dịch vụ phải đƣợc mở cửa. Đõy là yờu cầu
trƣớc tỏc động khỏch quan của quỏ trỡnh toàn cầu hoỏ kinh tế, cỏc ngành dịch vụ cũng đũi hỏi cần phải đƣợc mở cửa. Đối với cỏc nƣớc đang phỏt triển, việc mở cửa cỏc ngành dịch vụ tuy khú khăn nhƣng sẽ đem lại những cơ hội rất lớn trong việc tiếp nhận vỗn đầu tƣ, khoa học cụng nghệ, đồng thời ngƣời dõn cũng đƣợc tiếp cận với nhiều loại hỡnh dịch vụ đa dạng, tạo động lực thỳc đẩy khu vực dịch vụ trong nƣớc và toàn bộ nền kinh tế phỏt triển.
Ở cỏc nƣớc phỏt triển, khu vực dịch vụ đang đƣợc tƣ nhõn hoỏ và đƣợc nới rộng phạm vi để thu hỳt sự tham gia của khu vực tƣ nhõn một cỏch rất mạnh mẽ; và nhỡn chung, cỏc ngành dịch vụ đƣợc tự do phỏt triển, với sự điều tiết hợp lý của nhà nƣớc. Với điều kiện bờn trong hiện nay của Việt Nam, sự thận trọng trong việc mở cửa thị trƣờng dịch vụ là cần thiết, song thận trọng thỏi quỏ đến mức dố dặt thỡ lại gõy ảnh hƣởng bất lợi tới tiến trỡnh gia nhập WTO. Nếu mở
cửa cho khu vực dịch vụ, chỳng ta cú thể nhận đƣợc nguồn đầu tƣ rất lớn, nhƣng hiện thời hầu hết cỏc ngành dịch vụ mũi nhọn ở Việt Nam đều là độc quyền hoặc bỏn độc quyền nhà nƣớc. Đõy là cản trở lớn trong phỏt triển khu vực dịch vụ ở Việt Nam. Hiện nay, chỳng ta đang khắc phục hạn chế này bằng cỏch tƣ nhõn hoỏ hoặc cổ phần một số ngành dịch vụ. Nếu thực hiện triệt để biện phỏp đú sẽ mở ra những điều kiện thuận lợi trong tiến trỡnh mở cửa khu vực dịch vụ ở Việt Nam. Cỏc cơ quan quản lý nhà nƣớc và hoạch định chớnh sỏch, đặc biệt là ở cấp trung ƣơng, cần tớnh toỏn lộ trỡnh và điều tiết hợp lý việc mở cửa thị trƣờng với những ngành đặc biệt nhạy cảm nhƣ tài chớnh, bảo hiểm, hàng khụng… Để nền kinh tế cỏc ngành này và cỏc doanh nghiệp thuộc cỏc ngành này vừa khụng bị rơi vào trạng thỏi “sốc”, vừa cú thể “so găng” vững vàng với cỏc đối thủ dày dạn kinh nghiệm. Mặt khỏc, cần khẩn trƣơng điều chỉnh và hoàn thiện hàng loạt cơ chế, chớnh sỏch, bộ luật hiện cú để giảm đến mức tối đa những khỏc biệt so với thụng lệ quốc tế và những nguyờn tắc chung của WTO về khu vực dịch vụ….
CHƢƠNG 2