3.3. Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trung
3.3.2. Chỉ đạo đổi mới nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồ
dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý diện quy hoạch
* Mục đích, ý nghĩa của việc đào tạo, bồi dưỡng CBQL
Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL nhằm trang bị cho họ có đủ vốn tri thức cơ bản về lý luận chính trị, về quản lý nhà nước, quản lý giáo dục, hình thành và phát triển kỹ năng quản lý.
Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến cơng tác huấn luyện, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, Người nói: “Cán bộ là cái gốc của mọi cơng việc, vì vậy huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng” [32].
Chất lượng đội ngũ CBQL được hình thành và phát triển qua nhiều yếu tố quan trọng là thông qua con đường đào tạo, bồi dưỡng. Chính vì vậy, để phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cần phải chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý và cán bộ dự nguồn trong quy hoạch.
Yêu cầu không thể thiếu của mỗi CBQL chính làhọc tập, tu dưỡng, rèn luyện để hoàn thiện nhân cách nghề nghiệp, nhân cách con người. Từ đó, đào tạo, bồi dưỡng, hướng đến khắc phục những mặt tiêu cực, yếu kém trong nhận thức, bù đắp những thiếu hụt, phát huy những mặt mạnh của mỗi cán bộ quản lý để nâng cao năng lực, trách nhiệm quản lý của họ trong công việc.
Do vậy, trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý, việc đào tạo, bồi dưỡng CBQL có ý nghĩa hết sức quan trọng. Mà một trong những nội dung quan trọng nhất của công tác cán bộ là đào tạo được nguồn cán bộ, xây dựng được quy hoạch cán bộ và chăm lo đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong thời kỳ hội nhập phát triển.
* Nội dung và cách thức thực hiện giải pháp
- Định kỳ tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS theo chuẩn hiệu trưởng.
+ Phải xác định được nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng. Tổ chức điều tra cơ bản theo các tiêu chuẩn và tiêu chí của chuẩn hiệu trưởng trường THCS xác định rõ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục THCS trong giai đoạn hiện nay.
+ Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng:Trên cơ sở phân tích qua đánh thực trạng đội nguc CBQL, từ đó lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng số CBQL chưa đạt chuẩn, cụ thể chưa đạt ở những tiêu chí nào.
+ Xây dựng được chương trình đào tạo, bồi dưỡng: Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng phải được xây dựng phù hợp với từng loại đối tượng CBQL trường THCS nêu trên nhưng phải bám sát yêu cầu của các tiêu chuẩn và tiêu chí chuẩn hiệu trưởng trường THCS cụ thể:
Bồi dưỡng kiến thức chính trị, xã hội Bồi dưỡng kiến thức tin học và ngoại ngữ Bồi dường kiến thức chuyên môn
Bồi dưỡng cập nhật kiến thức về quản lý nhà nước Bồi dưỡng các kiến thức khác
+ Thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng: Phối hợp với các trường Đại học, Cao đẳng địa phương thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, định kỳ về nghiệp vụ quản lý cho các đối tượng CBQL theo kế hoạch, chương trình đã định.
Đối với cán bộ quản lý trường THCS cần kết hợp các phương thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với từng đối tượng cán bộ. Mở rộng đào tạo trong tỉnh kết hợp nhiều loại hình đào tạo, đào tạo tại các trường lớp đi đôi với việc rèn luyện qua thực tiễn công tác cho từng loại cán bộ.
Đào tạo trình độ Đại học và sau Đại học cho cán bộ quản lý nhà trường còn trẻ, cán bộ dự nguồn trong quy hoạch có năng lực và triển vọng phát triển; cử các cán bộ quản lý trường THCS trẻ tham gia các lớp học như các lớp cao cấp chính trị, cử nhân quản lý...để họ vừa có điều kiện học tập nâng cao trình độ, vừa kết hợp cơng tác;
Bồi dưỡng trình độ chun mơn, nghiệp vụ quản lý giáo dục theo các hình thức: Học tập trung tại các trường đại học sư phạm, học viện quản lý giáo dục; tổ chức các lớp ngắn hạn, hội thảo, tập huấn tại địa phương; Đào tạo từ xa, tự nghiên cứu tài liệu, tự học qua mạng Internet để cập nhật những kiến thức mới về quản lý giáo dục.
Tổ chức đi tham quan, thực tế, giao lưu học hỏi kinh nghiệm các điển hình về cơng tác quản lý tại các trường THCS trong thị xã, trong và ngoài tỉnh.
+ Chế độ chính sách đối với cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý Ngồi chế độ hỗ trợ học phí, nhà nước và địa phương cần có chế độ ưu đãi, khuyến khích để đội ngũ cán bộ quản lý trẻ có năng lực tự nguyện, tích cực tham gia học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị. Mỗi cán bộ quản lý phải có nghĩa vụ và trách nhiệm học tập, bồi dưỡng để cập nhật, nâng cao kiến thức. Việc lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ quản lý phải được gắn liền với trình độ đào tạo của cán bộ.
+ Kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng: Căn cứ kết quả đào tạo, bồi dưỡng để tiếp tục bổ sung, điều chỉnh kế hoạch thực hiện trong từng giai đoạn tới, thực hiện đảm bảo bồi dưỡng thường xuyên liên tục, đội ngũ CBQL đảm bảo luôn đạt và vượt chuẩn cao. Bên cạnh đó, trong cơng tác tổ chức đánh giá cần đảm bảo tính trung thực, khách quan, chính xác và hiệu quả.
3.3.3. Nâng cao hiệu quả công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển cán bộ quản lý trường THCS
* Mục đích, ý nghĩa
Cơng tác tổ chức cán bộ bao gồm: Tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển cán bộ. Thực hiện tốt công tác tổ chức cán bộ nhằm tăng cường năng lực lãnh đạo, điều hành của tổ chức nhà trường, thực hiện nhiệm vụ của đơn vị. Nhằm tận dụng tối đa năng lực của cán bộ, giáo viên trong công tác lãnh đạo điều hành. Nâng cao trách nhiệm của cán bộ, giáo viên, đồng thời mở ra cơ hội, hướng phát triển và động lực động viên mạnh mẽ cán bộ giáo viên làm việc.
* Nội dung và cách thức thực hiện giải pháp.
- Phát hiện tạo nguồn CBQL
+ Phải tiến hành điều tra rà soát thường xuyên để phát hiện ra những giáo viên có năng lực, phẩm chất tốt đưa vào danh sách quy hoạch cán bộ để có kế hoạch cử đi đào tạo, bồi dưỡng.
+ Việc xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL nguồn phải dựa trên sự định hướng đường lối chính trị, cơng tác cán bộ của Đảng trong thời kỳ mới và phải đảm bảo có chất lượng, đảm bảo tiêu chuẩn về phẩm chất, năng lực, trí tuệ phù hợp với nhiệm vu của giáo dục THCS.
- Thực hiện công tác tuyển chọn, bổ nhiệm và bổ nhiệm lại CBQL
Bổ nhiệm CBQL phải thông qua hoạt động thực tiễn, phải am hiểu nội dung và phương thức hoạt động của giáo dục THCS. Bổ nhiệm CBQL trường THCS phải dựa vào các cơ sở, phải xuất phát từ mục tiêu, yêu cầu công việc và nhu cầu cần bổ nhiệm của nhà trường.
- Bổ nhiệm CBQL phải tuân thủ theo các nguyên tắc sau đây:
+ Lấy ý kiến thăm dị bằng hình thức bỏ phiếu tín nhiệm của tập thể sư phạm nơi cơng tác (Phịng nội vụ phối kết hợp với phòng Giáo dục và đào tạo).
+ Căn cứ vào hồ sơ bổ nhiệm CBQL, các cơ quan chức năng sẽ tiến hành rà soát hồ sơ và bổ nhiệm theo phân cấp quản lý.
+ Căn cứ vào phẩm chất đạo đức, năng lực, trình độ, sở trường của cán bộ giáo viên và phải xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ của tổ chức, yêu cầu
nhiệm vụ quản lý của đơn vị.
+ Đảm bảo được các tiêu chuẩn chung của cán bộ theo quy định tại Nghị quyết Trung ương 3 khoá VIII, đảm bảo đủ các tiêu chuẩn, điều kiện theo quy chế bổ nhiệm cán bộ, tiêu chuẩn cụ thể các chức danh quy định bổ nhiệm cán bộ quản lý trường THCS và đủ các điều kiện sau đây:
- Thực hiện bổ nhiệm lại hoặc không bổ nhiệm lại cán bộ quản lý phải tuân theo nguyên tắc sau:
+ Khi hết thời hạn giữ chức vụ bổ nhiệm theo quy định phải xem xét để bổ nhiệm lại.
+ Những cán bộ quản lý sau khi được bổ nhiệm, vì những lí do cụ thể như sức khoẻ không đảm bảo, khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật của Nhà nước thì lãnh đạo cấp có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh, thay thế kịp thời, không chờ hết thời hạn giữ chức vụ bổ nhiệm.
+ Điều kiện bổ nhiệm lại là cán bộ quản lý đó hoàn thành nhiệm vụ trong thời gian giữ chức vụ, bảo đảm tiêu chuẩn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời gian tới, đơn vị có nhu cầu và có đủ sức khoẻ làm việc.
+ Đối với cán bộ quản lý tuổi đời dưới 5 năm thì đủ tuổi nghỉ hưu nếu vẫn đáp ứng yêu cầu tốt, thì được kéo dài thời gian đến tuổi nghỉ hưu.
+ Trong thời hạn giữ chức vụ nếu cán bộ quản lý có nguyện vọng xin từ chức thì làm đơn báo cáo lãnh đạo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Cán bộ sau khi từ chức sẽ bố trí cơng việc khác.
+ Trong thời gian giữ chức vụ nếu CBQL có sai phạm khuyết điểm, khơng hồn thành nhiệm vụ chưa đến mức kỷ luật phải cách chức nhưng khơng cịn đủ uy tín, điều kiện giữ chức vụ thì cơ quan trực tiếp sử dụng cán bộ quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn nhiệm chức vụ để bố trí cơng tác khác.
- Bố trí sử dụng CBQL: Phải căn cứ vào yêu cầu công tác và việc đánh
giá đúng cán bộ để bố trí đúng người, đúng việc, tránh bố trí thuyên chuyển tùy tiện, thiếu căn cứ. Trên cơ sở đảm bảo tiêu chuẩn, đặc biệt chú ý trẻ hóa
đội ngũ, đồng thời tích cực phát huy năng lực, khả năng của cán bộ lớn tuổi đảo bảo tính kế thừa và liên tục trong đội ngũ. Lưu ý trong việc bố trí, sử dụng cán bộ cần đồng bộ về độ tuổi, trình độ lí luận, năng lực quản lý để hỗ trợ, bổ sung cho nhau.
+ Sử dụng CBQL là phát huy những phẩm chất, tài năng của họ vào việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ quản lý nhằm mang lại hiệu quả cao nhất, làm cho đội ngũ CBQL ngày càng phát triển. Vì vậy, việc sử dụng đội ngũ CBQL có ý nghĩa rất to lớn, nếu sử dụng đúng sẽ làm cho đội ngũ lớn mạnh, ngược lại sẽ làm cho đội ngũ ngày càng yếu đi.
+ Để thực hiện tốt công tác sử dụng CBQL, cần xây dựng quy trình, nội dung sử dụng cán bộ. Tổ chức kiểm tra hoạt động quản lý với nhiều hình thức đột xuất, định kỳ để nắm chắc tình hình, thực trạng cơng tác quản lý cán bộ ở cơ sở từ đó phát huy ưu điểm, ngăn ngừa khuyết điểm và các tệ nạn quan liêu, tham nhũng, cửa quyền thường rất dễ xảy ra đối với cán bộ có chức vụ, nhằm xây dựng bộ máy quản lý ngành giáo dục, trong sạch.
+ Xây dựng kế hoạch và thực hiện ln chuyển đội ngũ CBQL chính là hình thức bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ CBQL, giúp họ trưởng thành và khẳng định khả năng của mình; thơng qua luân chuyển CBQL cũng kịp thời điều chỉnh sự bất hợp lý trong sử dụng cán bộ, khắc phục tình trạng trì trệ trong lãnh đạo, quản lý ở một số đơn vị trường trung học.
- Kiểm tra, đánh giá
Hàng năm, vào cuối năm học cần phải tiến hành kiểm tra đánh giá, xếp loại cán bộ quản lý, giáo viên để có cơ sở lựa chọn bổ nhiệm mới, bổ nhiệm lại hoặc miễn nhiệm cán bộ.
Để bổ sung, điều chỉnh quy hoạch phải kiểm tra đánh giá công tác bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ quản lý, rà soát, đối chiếu với quy hoạch cán bộ.
3.3.4. Tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá năng lực quản lý đối với đội ngũ cán bộ quản lý
Xây dựng các chính sách kiểm tra, giám sát nhằm xem xét việc thực hiện các quyết định,nhiệm vụ quản lý ở mức độ nào, phát hiện những trục trặc, trì trệ, xử lý những sai phạm và đánh giá đúng thực trạng, tìm ra những nguyên nhân để đưa ra các biện pháp khắc phục nhằm thực hiện tốt kế hoạch đề ra. Động viên, khuyến khích tính tích cực, những mặt tốt nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ quản lý để hoạt động quản lý đạt hiệu quả tốt hơn. Đồng thời kiến nghị với các cấp quản lý nhà nước có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung các chính sách và quy định phù hợp để nâng cao hiệu quả quản lý giáo dục.
Mục tiêu của giải pháp này nhằm thu thập những thông tin ngược về chất lượng, hiệu quả của công tác đội ngũ CBQL trường THCS và phát hiện những hạn chế trong qui trình quan lý để có những định hướng trong cơng tác đào tạo, bồi dưỡng và sự tự phấn đấu rèn luyện của đội ngũ CBQL trường THCS.
Vì vậy, xây dựng các chính sách kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ đóng vai trị rất quan trọng trong quản lý giáo dục nói chung và trong phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS nói riêng. Trong lý luận và thực tiễn đã khẳng định: “Lãnh đạo phải có kiểm tra, lãnh đạo mà khơng kiểm tra thì coi như khơng có lãnh đạo” (Phát biểu tại Hội nghị tồn quốc tổng kết
cơng tác kiểm tra, giám sát của Đảng năm 2016, triển khai nhiệm vụ cơng tác năm 2017 của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng)
Hoạt động kiểm tra, giám sát và đánh giá cán bộ quản lý trường THCS phải tuân thủ theo pháp luật; bảo đảm chính xác, khách quan, trung thực, cơng khai, dân chủ, kịp thời; không làm cản trở hoạt động bình thường của nhà trường, hoạt động cá nhân của cán bộ quản lý.
Kiểm tra, giám sát phải đi liền với đánh giá. Việc đánh giá chất lượng cán bộ quản lý trường THCS phải lấy kết quả hoạt động của nhà trường, đặc biệt là chất lượng, hiệu quả giáo dục và chất lượng quản lý của hiệu trưởng làm căn cứ chủ yếu.
- Xây dựng kế hoạch kiểm tra, đánh giá: Sở GD&ĐT xây dựng kế hoạch kiểm tra, đánh giá những hiệu trưởng thuộc diện được kiểm tra, đánh giá trong năm đó. Trong quá trình xây dựng kế hoạch sở GD&ĐT phải dựa trên tình hình cụ thể, thiết lập mục tiêu kiểm tra đánh giá, đặt mục tiêu cụ thể, quyết định phương tiện để đo kết quả cuối cùng.
- Tổ chức triển khai kế hoạch kiểm tra, đánh giá thường kỳ năng lực quản lý của CBQL trường THCS theo chuẩn.
Hoạt động thanh tra được thực hiện dưới hình thức thanh tra theo chương trình, kế hoạch và đột xuất.
+ Thực hiện kiểm tra, giám sát thường xun: Đây là hình thức kiểm tra có hiệu quả. Hướng đến nội dung nhằm đánh giá năng lực, việc thực hiện nhiệm vụ quản lý của CBQL nhà trường trong khoảng thời gian nhất định. Phịng GD&ĐT có kế hoạch kiểm tra tồn diện các nhà trường ít nhất 2 năm một lần; 100% số trường được kiểm tra chuyên đề trong mỗi năm học, chuyên đề kiểm tra theo quy định của phòng GD&ĐT về chủ đề năm học, đổi mới phương pháp, thực hiện kế hoạch, nội dung, chương trình dạy- học. Trong những đợt kiểm tra cần có thơng báo của phịng GD&ĐT về nội dung kiểm tra và quyết định thành lập đoàn kiểm tra.
+ Kiểm tra, giám sát định kỳ: Đây là hình thức kiểm tra được tiến hành theo kế hoạch, có quy trình. Quy định thời gian kiểm tra trong các năm học là cuối học kỳ 1 và cuối năm học. Nội dung kiểm tra chủ yếu là kiểm tra công tác đánh giá, cho điểm, thi đua, khen thưởng, xếp loại học sinh.
+ Kiểm tra, giám sát bất thường: Đây được coi là hình thức kiểm tra có