1.5. Quản lý cán bộ quản lý trường mầm non theo chuẩn Hiệu trưởng
1.5.2. Nội dung quản lý cán bộ quản lý trường mầm non theo chuẩn
1.5.2.1. Quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non
Trong quản lý đội ngũ cán bộ, quy hoạch vừa là nội dung, vừa là khâu trọng yếu nhằm đảm bảo cho công tác cán bộ đi vào nề nếp, có tầm nhìn xa, tính chủ động đáp ứng cả yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài của sự nghiệp cách mạng. Quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non nhằm bảo đảm nhu cầu nhân sự luôn được đáp ứng một cách thích đáng. Xây dựng quy hoạch thơng qua việc phân tích các nhân tố: Tình hình chung về đội ngũ cán bộ quản lý đương nhiệm ở địa phương do phòng GD&ĐT quản lý. Các cán bộ quản lý đến tuổi nghỉ chế độ cần thay thế vào thời điểm nào đó, đội ngũ kế cận hiện có và sẽ cần đến, sự phát triển về quy mô trường, lớp...
Quy hoạch phải bảo đảm tính mục đích, mục tiêu rõ ràng, có thể đánh giá được, mang tính khả thi, đáp ứng với mục tiêu phát triển của mỗi nhà
trường. Đảm bảo định hướng chung, đảm bảo tính khách quan, khoa học, hợp lý công khai thuyết phục và cần cho CBGV được biết để ủng hộ, giúp đỡ, tán thành quy hoạch. Việc xây dựng quy hoạch đội ngũ hiệu trưởng cần quan tâm đến các vấn đề sau:
- Kế hoạch ngắn hạn: Dự báo phát triển giáo dục cấp mầm non của huyện giai đoạn 5 năm.
- Kế hoạch dài hạn: 10 năm hay là tầm nhìn trên 10 năm.
- Công tác bồi dưỡng đội ngũ kế cận phải được tiến hành thường xuyên, liên tục.
Công tác quy hoạch cán bộ quản lý trường mầm non cần đảm bảo đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực trong tương lai đồng thời những cán bộ quản lý nhà trường tương lai đáp ứng được các tiêu chuẩn của Chuẩn Hiệu trưởng và yêu cầu về đổi mới và phát triển giáo dục.
1.5.2.2. Tuyển chọn, bổ nhiệm, sắp xếp sử dụng đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non
Bổ nhiệm CBQL là hoạt động phản ánh về vị trí, vai trị, trách nhiệm của thành viên với nhà trường. Người đảm bảo đủ tiêu chuẩn và được sự tín nhiệm của cấp trên, đồng nghiệp...được đề bạt giúp họ có thể phát triển được kỹ năng, sở trường của mình và với cương vị mới họ sẽ dẫn dắt nhà trường đi đến những thành công mới. Việc bổ nhiệm CBQL cần được thực hiện một cách dân chủ cơng khai, phịng GD&ĐT cần thực hiện tốt các nội dung sau trong công tác tuyển chọn, bổ nhiệm và sử dụng đội ngũ hiệu trưởng. Tuyển chọn những CBQL có đủ phẩm chất, năng lực, trình độ để bổ nhiệm chức danh Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng trường MN. Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại CBQL trường MN theo nhiệm kỳ, miễn nhiệm CBQL khơng có khả năng hoàn thành nhiệm vụ. Sử dụng hợp lý nhằm phát huy được năng lực của đội ngũ CBQL.
Tạo nguồn CBQL là việc lựa chọn chuẩn bị một nhóm nhân sự có đủ các yêu cầu về phẩm chất chính trị, năng lực chun mơn, năng lực quản lý trường. Tiến hành xem xét các kỹ năng, uy tín qua công việc được giao và qua sự đánh giá của tập thể sư phạm cũng như của cấp trên. Bên cạnh đó có
thể kiểm tra các tham chiếu khác để đánh giá và thẩm định các ứng viên. Trong sự phát triển ngày nay, tạo nguồn CBQL tốt và lựa chọn đúng người tài trí, có năng lực không những chỉ đem lại hiệu quả và thành công cho nhà trường mà còn gián tiếp tạo ra nguồn nhân lực có chất lượng góp phần xây dựng và đổi mới đất nước. Do vậy việc tuyển chon, bổ nhiệm Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng trường mầm non cần căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ theo quy định của Nhà nước đồng thời phải căn cứ theo các tiêu chuẩn có tính chất đặc thù của Chuẩn Hiệu trưởng trường mầm non .
1.5.2.3. Đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non
Quy trình đào tạo và bồi dưỡng nhân sự
- Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng: Theo quan điểm quản trị nguồn nhân lực (còn gọi là quản lý nguồn nhân lực) “Là xác định khi nào, ở bộ phận nào cần phải đào tạo, đào tạo kỹ năng nào, cho loại lao động nào và bao nhiêu người. Nhu cầu đào tạo được xác định dựa trên phân tích nhu cầu lao động của tổ chức, các yêu cầu về kiến thức, kỹ năng cần thiết cho việc thực hiện các công việc và phân tích trình độ kiến thức, kỹ năng thực hiện của người lao động”.
- Lựa chọn hình thức đào tạo, bồi dưỡng: Là lựa chọn các cách đào tạo, bồi dưỡng, như tổ chức các lớp đào tạo, liên kết đào tạo ngắn hạn, dài hạn.
- Thiết kế nội dung khóa học: Để có thể thiết kế được nội dung khóa học phù hợp với thời gian và đối tượng là đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non. Nội dung khóa học cho phép người học tiếp cận với kiến thức mới, đồng thời không xa rời với thực tiễn tại thị xã và phù hợp với thời đại hiện nay.
- Tổ chức khóa học: Trên cơ sở xác định được nhu cầu đào tạo, lựa chọn được các loại hình và nội dung khóa học, tiến hành tổ chức khóa học theo nội dung đề ra.
- Đánh giá kết quả khóa học: Đây là khâu cuối cùng của quy trình đào tạo và bồi dưỡng nhân sự, kết quả đào tạo có thể được đánh giá theo các tiêu chí như: Mục tiêu đào tạo có đạt hay khơng, những yếu điểm, điểm mạnh của chương trình đào tạo và đặc tính hiệu quả của việc đào tạo thơng qua đánh giá kết quả của chương trình. Kết quả của khóa học bao gồm: Kết quả nhận thức,
sự thỏa mãn của người học đối với chương trình đào tạo, khả năng vận dụng những kiến thức và kỹ năng lĩnh hội được từ chương trình đào tạo, sự thay đổi hành vi theo hướng tích cực...Để đo lường các kết quả trên, có thể sử dụng các phương pháp như phỏng vấn, điều tra thông qua bảng hỏi, quan sát hay yêu cầu người học làm bài kiểm tra.
Việc bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường mầm non, ngoài các nội dung bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, cần quan tâm bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL theo Chuẩn Hiệu trưởng về các mặt phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp; năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm; năng lực quản lý trường mầm non; năng lực tổ chức phối hợp với gia đình trẻ và xã hội.
1.5.2.4. Đánh giá đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non theo tiêu chuẩn quy định trong Chuẩn Hiệu trưởng
Mục tiêu đánh giá: Để Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng tự đánh giá và từ đó xây dựng kế hoạch học tập, rèn luyện, tự hoàn thiện nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý nhà trường.
Làm căn cứ để cơ quan quản lý giáo dục đánh giá, xếp loại Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng phục vụ cơng tác sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng và đề xuất thực hiện chế độ, chính sách đối với CBQL. Nội dung đánh giá: Căn cứ vào 4 tiêu chuẩn với 19 tiêu chí đã được quy định tại Chuẩn Hiệu trưởng trường mầm non Ban hành kèm theo Thông tư số
17/2011/TT-BGDĐT ngày 14 tháng 4 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo. Phương pháp đánh giá: Đánh giá CBQL được thực hiện thông
qua việc đánh giá và cho điểm từng tiêu chí trong mỗi tiêu chuẩn. Việc cho điểm tiêu chí được thực hiện dựa trên mức độ đạt của tiêu chí và xem xét các minh chứng liên quan. Việc đánh giá, xếp loại CBQL căn cứ vào các kết quả đạt được, các minh chứng phù hợp với các tiêu chí, tiêu chuẩn. Dùng các phiếu trưng cầu ý kiến, cụ thể hóa bằng cách cho điểm, tổng hợp kết quả, từ đó đưa ra các nhận định, đánh giá tổng kết.
1.5.2.5. Xây dựng môi trường tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non.
Nghị quyết Trung ương II khóa VIII đã xác định: Giáo dục là quốc sách hàng đầu, là nhân tố quyết định tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội, thực hiện các chính sách ưu tiên, ưu đãi đối với GD&ĐT, đặc biệt là chính sách đầu tư, chính sách tiền lương. Phát triển giáo dục là sự nghiệp của toàn Đảng, tồn dân và của tồn xã hội, trong đó có đội ngũ giáo viên, cán bộ QLGD là lực lượng nịng cốt, có vai trị rất quan trọng. Đảng và nhà nước đã ban hành nhiều văn bản để thực hiện quan điểm này như: Chế độ tiền lương đối với nhà giáo và cán bộ QLGD, chỉ thị số 40/CT-TW ngày 15/6/2004 của Ban bí thư về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục và quyết định số 09/2005/QĐ-TTg về việc phê duyệt Đề án “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục giai đoạn 2005-2010” ngày 11/01/2005 của Thủ tướng Chính phủ. Luật giáo dục nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2005 (sửa đổi) đã xác định “Tổ chức, quản lý việc đảm bảo chất lượng giáo dục và kiểm định chất lượng giáo dục”. “Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện quản lý nhà nước về giáo dục theo sự phân cấp của Chính phủ và có trách nhiệm bảo đảm các điều kiện về đội ngũ nhà giáo, tài chính, cơ sở vật chất, thiết bị dạy học của các trường công lập thuộc phạm vi quản lý, đáp ứng yêu cầu mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục tại địa phương”.
Kinh ngiệm thực tiễn chỉ rằng những nơi có chất lượng hiệu quả đào tạo bền vững là những nơi có mơi trường dạy học tốt và có nguồn tài chính tốt. Môi trường tốt thể hiện ở cơ sở vật chất của trường ngày càng hồn thiện. Tài chính tốt là nguồn kinh phí ngân sách dồi dào. CBQL phải có những hiểu biết đúng đắn về hai yếu tố trên và có kỹ năng quản lý chúng theo đúng pháp luật. Đây cũng là một trong những điều kiện tạo động lực để nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng. Việc tạo môi trường để đội CBQL phát triển không chỉ là vấn đề về tài chính tiền lương mà là tổng hòa của nhiều yếu tố mà chủ thể quản lý cần quan tâm như: Tăng cường công tác thanh
kiểm tra việc thực hiện chức năng và nhiệm vụ của CBQL, đầu tư phát triển đội ngũ cán bộ, giáo viên, đầu tư cơ sở vật chất và thiết bị dạy học cho các nhà trường; Hồn thiện chế độ chính sách đối với CBQL, thực hiện dân chủ hóa trong QLGD, xã hội hóa cơng tác giáo dục; xây dựng nhân rộng điển hình CBQL giỏi, tăng cường giao lưu và học tập kinh nghiệm quản lý, khuyến khích CBQL muốn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp
Kết luận chương 1
Trên cơ sở hệ thống hóa các khái niệm của quản lý giáo dục, quản lý nguồn nhân lực, quản lý CBQL trường mầm non... luận văn tập trung làm sáng tỏ nội dung quản lý CBQL trường mầm non theo Chuẩn Hiệu trưởng trường MN. Giáo dục và đào tạo đang đòi hỏi cấp thiết nguồn nhân lực và chất lượng nguồn nhân lực. Vì vậy, việc nghiên cứu và đề xuất các biện pháp quản lý đội ngũ CBQL giáo dục nói chung và CBQL trường mầm non huyện Hồnh Bồ nói riêng là hết sức quan trọng và mang tính tất yếu. Để làm rõ cơ sở lý luận về biện pháp quản lý CBQL trường mầm non theo chuẩn Hiệu trưởng, đề tài đã nêu và phân tích một số khái niệm liên quan như: Quản lý, quản lý giáo dục, chuẩn...đồng thời dựa vào mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ phát triển giáo dục trong giai đoạn hiện nay để phân tích một cách sâu sắc và tồn diện những nội dung của cơng tác quản lý cán bộ quản lý trường mầm non theo Chuẩn Hiệu trưởng. Song bên cạnh đó, để có cơ sở chắc chắn, khoa học hơn cần phải có cơ sở thực tiễn đề xuất các biện pháp, vì vậy đề tài tiếp nghiên cứu phần thực trạng các biện pháp quản lý CBQL trường mầm non huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh theo Chuẩn Hiệu trưởng ở chương 2.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN HOÀNH BỒ THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG