quản lý của HT trường THCS
2.6.1. Ưu điểm
Qua các nội dung phân tích về thực trạng đội ngũ HT các trường THCS trong thành phố Việt Trì cho thấy: Cơng tác bồi dưỡng đội ngũ HT các nhà trường trong đó có các trường THCS đã được thành ủy, ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì, phịng giáo dục và đào tạo thành phố Việt Trì quan tâm thường xun; cơng tác bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ; nâng cao về trình độ nhận thức, chính trị để đưa vào quy hoạch, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ HT được tiến hành theo đúng quy trình về tổ chức; đội ngũ HT các trường THCS đều đạt trình độ đào tạo từ chuẩn trở lên, trong đó có 83,2% đạt trình độ đào tạo trên chuẩn( có 01 đồng chí HT có trình độ thạc sĩ) và được quy hoạch đảm bảo về cơ cấu, tính vùng miền và đảm bảo đội ngũ được kiện toàn thường xuyên nên số lượng HT vẫn đảm bảo đủ theo định biên mỗi trường có 01 HT. Đội ngũ HT hầu hết là những người có phẩm chất chính trị vững vàng, có năng lực chun mơn, hiểu biết về chương trình cấp học. Đây là đội ngũ cán bộ có nhiều kinh nghiệm trong quá trình QL. Qua khảo sát cơng tác QL mơ hình tốp 10 trường có chất lượng giáo dục ổn định hàng đầu của thành phố và 05 trường có chất lượng thuộc tốp trung bình; 05 trường có chất lượng thuộc tốp chất lượng thấp của thành phố thì thấy đội
ngũ HT của 10 trường tốp đầu đã có quan điểm, tư tưởng QL cơ bản đã tiếp cận được với các tiêu chuẩn của chuẩn HT; đội ngũ HT các trường tốp giữa thì mới chỉ tiếp cận được một số tiêu chí cơ bản còn các HT của các trường thuộc tốp chất lượng thấp thì hầu như chưa tiếp cận được các tiêu chí, tiêu chuẩn của chuẩn HT trong q trình QL
2.6.2. Hạn chế
Tuy đã được các cấp QL quan tâm thường xuyên về công tác bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyến mơn nghiệp vụ QL, xong đội ngũ HT các trường THCS của thành phố Việt Trì vẫn khơng tránh khỏi các tồn tại, hạn chế, yếu kém về các mặt lãnh chỉ đạo và QL các hoạt động ở các cơ sở giáo dục. Đối chiếu kết quả điều tra, thăm dị thì trong các nội dung đánh giá đội ngũ HT theo các tiêu chí, tiêu chuẩn của chuẩn thì chỉ có tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị; đạo đức nghề nghiệp và lối sống, tác phong làm việc là đạt yêu cầu ở mức khá; trong đó cịn có một số năng lực được đánh giá ở mức hạn chế thậm chí là rất hạn chế đó là năng lực sử dụng ngoại ngữ; năng lực ứng dụng công nghệ thông tin và yếu về tổ chức hoạt động tự đánh giá trường học. Bên cạnh đó hầu hết đội ngũ HT trường THCS cịn mới chỉ đạt mức độ trung bình thậm chí có những tiêu chí, tiêu chuẩn được quy định, đánh giá chất lượng HT thì đội ngũ hiệu trường cịn đạt ở mức độ yếu, thậm chí là rất yếu.
Phịng GD&ĐT chưa ban hành được văn bản cụ thể hướng dẫn thực hiện công tác quy hoạch CBQL trường THCS; chưa xây dựng được Tiêu chuẩn CBQL trường THCS để làm căn cứ đánh giá hàng năm và là cơ sở để xem xét lựa chọn cho nguồn quy hoạch. Công tác lập quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL đã có nhưng chưa tồn diện, chưa có đủ các thơng tin cần khai thác để từ đó xây dựng kế hoạch thực hiện chi tiết.
Chưa mạnh dạn đổi mới cơng tác cán bộ, vẫn cịn có CBQL hạn chế về chuyên môn, năng lực quản lý nhưng chưa được thay thế. Cơng tác bổ nhiệm CBQL chưa có tính đột phá để có thể thu hút được người tài. Chính sách đãi
ngộ đối với CBQL trường THCS, đặc biệt đối với các trường ở những xã khó khăn còn hạn chế. Việc tuyên dương khen thưởng đối với CBQL đã được quan tâm nhưng chủ yếu vẫn thực hiện vào những đợt xét duyệt thi đua của các trường vào cuối năm học.
2.6.3. Nguyên nhân
Thực trạng đội ngũ HT các trường THCS thành phố Việt Trì cơ bản có đầy đủ các yếu tố hội tụ sứng đáng được bổ nhiệm, đề bạt bởi hầu hết họ đều trưởng thành từ GV giỏi, tâm huyết với sự nghiệp giáo dục của địa phương xong đội ngũ HT THCS vẫn con khơng ít hạn chê trong quá trình thực hiện nhiệm vụ QL tại các nhà trường. Việc đội ngũ vẫn cịn những hạn chế nói trên phải kể đến các nguyên nhân chủ yếu sau:
Nguyên nhân khách quan
Công tác bồi dưỡng, triển khai và quy hoạch, bổ nhiệm HT dựa trên chuẩn còn nhiều hạn chế ngay từ việc triển khai chuẩn tới toàn thể đội ngũ cán bộ, GV chưa được quan tâm; nguồn nhân sự đưa vào quy hoạch cịn hạn chế về tính cơng khai và đặc biệt là cơng tác triển khai đánh giá xếp loại HT hàng năm theo quy chuẩn chưa được quan tâm đúng mức nên chưa có tác dụng thúc đẩy các cá nhân HT trong việc tự bồi dưỡng để đáp ứng được yêu cầu của chuẩn.Vai trị của phịng giáo dục trong cơng tác bổ nhiệm CBQL chưa thực sự được giao quyền chủ động mà vẫn chỉ dừng lại ở góc độ tham mưu nên việc bổ nhiệm CBQLcó những trường hợp chưa thực sự sát với tình hình thực tiễn bởi cơ chế QL và phối hợp của các cơ quan chức năng đặc biệt là ủy ban nhân dân thành phố, phịng nội vụ thành phố cịn mang tính chi phối rất lớn trong công tác quy hoạch, bổ nhiệm( hầu như là mang tính quyết định).
Cơng tác triển khai các nội dung của chuẩn tuy có triển khai theo kế hoạch xong vai trò của chuẩn HT vẫn chưa được quan tâm một cách thiết thực; việc triển khai đánh giá, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm HT chưa được thực hiện đúng, đầy đủ theo quy trình đánh giá
Nguyên nhân chủ quan thì thuộc về chính đội ngũ HT các trường THCS. Ở đây phải nói đến tinh thần tự học, tự bồi dưỡng chuyên môn của đội ngũ HT theo chuẩn còn rất hạn chế bởi đội ngũ HT chưa thấy hết ích lợi và tác dụng của chuẩn trong việc phát triển đối với bản thân và trong quá trình QL ở các cơ sở giáo dục. Mặt khác khi được cử đi đào tạo,bồi dưỡng thì lại ngại khó, ngại vất vả, khơng muốn đi xa( phổ biến ở các đồng chí HT có tuổi), du đẩy cho hiệu phó đi thay vì thế mà việc thực hiện các nội dung, quy trình QL theo chuẩn của chính đội ngũ HT cịn nhiều hạn chế.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2
Chương 2 đã đề cập và đi sâu vào phân tích các điều kiện về tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Việt Trì trong đó đi vào điều tra, phân tích và làm rõ về tình hình phát triển của sự nghiệp giáo dục thành phố Việt Trì trong những năm gần đây về quy mô phát triển trường lớp trong năm năm trở lại đây; quy mô phát triển đội ngũ cũng như chất lượng giáo dục hai mặt của các cấp học, bậc học trong đó đi sâu phân tích về chất lượng giáo dục của bậc trung học cơ sở trong năm học 2014 – 2015. Đồng thời trong chương 2 đã đi sâu vào phân tích về tình hình, cơ cấu và quy mơ phát triển đội ngũ HT các trường THCS trong tồn thành phố Việt Trì với các nội dung phân tích về các điều kiện năng lực trình độ đào tạo, lứa tuổi, giới tính cũng như phân tích rõ điểm mạnh, điểm hạn chế của đội ngũ HT các trường THCS trong tồn thành phố. Cùng với việc tìm hiểu, phân tích về các điểm mạnh, điểm hạn chế về tâm lý lứa tuổi trong chương 2 đặc biệt đi sâu vào phân tích và đánh giá các nội dung hoạt động thực tiễn của Phòng giáo dục thành phố Việt Trì về cơng tác triển khai các nội dung; việc cụ thể hóa các tiêu chí đánh giá HT theo chuẩn cũng như việc triển khai và tổ chức tập huấn về đánh giá HT theo chuẩn sau mỗi năm học và cũng thu thập ý kiến của lãnh đạo, chuyên viên phịng giáo dục, đội ngũ HT, phó HT về việc trao quyền tự chủ cho phòng giáo dục trong công tác quy hoạch, bồi dưỡng, đào tạo, bổ nhiệm, sử dụng,
luôn chuyển thậm chí là miễn nhiệm HT theo quy định tại điều lệ trường trung học phổ thơng và trường trung học phổ thơng có nhiều cấp học,
Với những hạn chế như đã phân tích cho thấy cần phải đề xuất các giải pháp phát triển đội ngũ HT trường THCS ở thành phố Việt Trì một cách phù hợp với định hướng lý luận, sát với thực tiễn và đặc biệt là phải sát thực với các nội dung của chuẩn HT. Có làm được như vậy thì chất lượng đội ngũ HT trường THCS ở thành phố Việt Trì sẽ có những bước phát triển đột biến đúng định hướng góp phần phát triển, nâng cao chất lượng sự nghiệp giáo dục ở địa phương thành phố Việt Trì
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CỦA HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG THCS THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ,
PHÚ THỌ THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG 3.1. Nguyên tắc đề xuất các giải pháp
3.1.1. Đảm bảo tính hệ thống cấu trúc
Giải pháp phát triển đội ngũ HT các trường THCS theo hướng chuẩn hóa phải tác động vào các khâu, các yếu tố của quá trình quản lý đặc biệt là tác động vào ngay hệ thống QL giáo dục ở cấp tỉnh và cấp thành phố; từ ủy ban nhân dân tỉnh, Sở giáo dục và đào tạo cho đến ủy ban nhân dân thành phố và phòng giáo dục và đào tạo và đến mỗi cơ sở giáo dục, cá nhân các HT. Phát triển đội ngũ HT là một quá trình với nhiều khâu nhiều bước có quan hệ chặt chẽ với nhau: Quy hoạch, bồi dưỡng, sử dụng, đánh giá. Công tác phát triển đội ngũ HT cũng gồm nhiều khâu, nhiều chức năng có quan hệ mật thiết với công tác quản lý các hoạt động khác trong nhà trường THCS.Vì vậy các giải pháp phải bao gồm các tác động vào tất cả các khâu của quá trình quản lý, phát triển, vào các thành tố của quá trình phát triển đội ngũ HT, vào các chủ đề tham gia q trình này. Các giải pháp phải có mối quan hệ chặt chẽ, thống nhất, biện chứng với nhau để tạo tác động tổng hợp, đồng bộ đến quá trình quản lý phát triển chung.
3.1.2. Đảm bảo tính kế thừa
Kế thừa và phát triển là quy luật chung của cả tự nhiên, xã hội và tư duy con người. Đây là nguyên tắc về phương pháp luận để nhận thức quá trình phát triển đội ngũ HT. Công tác phát triển đội ngũ HT nhà trường là sự bảo tồn những thành quả mà nhà trường đã xây dựng được có trong các giải pháp được đề xuất, đồng thời mở rộng, bổ sung, điều chỉnh về số lượng, cơ cấu và đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao phẩm chất và năng lực cho đội
ngũ. Như vậy, phát triển chính là sự kế thừa tốt nhất, tích cực nhất. Nguyên tắc này đòi hỏi chúng ta phải thấy được những vấn đề hiện tại của đội ngũ HT và phải đề xuất được các giải pháp mới để làm cho đội ngũ HT luôn vững vàng về lập trường tư tưởng chính trị, có phẩm chất và năng lực đáp ứng với tình hình và nhiệm vụ mới; đáp ứng được yêu cầu phát triển theo chuẩn; đòi hỏi phát triển trên sự kế thừa những yếu tố, những giá trị tích cực của quá khứ và hiện tại; là quá trình giải quyết những mâu thuẫn nội tại trong việc xây dựng và phát triển đội ngũ HT.
Nguyên tắc này còn thể hiện ở sự kế thừa các kết quả của nghiên cứu đã có, đặc biệt là khoa học phát triển nguồn nhân lực nói chung..
3.1.3. Đảm bảo tính thực tiễn
Những giải pháp đúng đắn và khả thi sẽ không thể được xây dựng nếu như không xuất phát từ những định hướng, những xu thế phát triển của GD&ĐT trong bối cảnh hiện tại. Giải pháp là sự đòi hỏi cấp bách của thực tiễn, nhằm giải quyết những mâu thuẫn nội tại trong quá trình phát triển để duy trì sự ổn định và phát triển bền vững của nhà trường. Giải pháp phải phù hợp với đặc điểm, điều kiện thực tế về các nguồn lực(nhân lực, vật lực, tài lực) của nhà trường, mỗi địa phương. Phát triển đội ngũ HT phải gắn với điều kiện phát triển KT-XH của địa phương, phát triển đội ngũ HT hơn bao giờ hết đòi hỏi các cấp quản lý cần thực hiện đúng các yêu cầu, đúng quy trình từ quy hoạch, bồi dưỡng, sử dụng và đánh giá đội ngũ HT cần bám sát theo chuẩn và bám sát nhu cầu, tình hình thực tiễn của mỗi cơ sở giáo dục, mỗi địa phương. Bởi vì khi xây dựng và phát triển đúng kế hoạch và đúng tiêu chuẩn; thực hiện đánh giá, sử dụng HT đúng theo u cầu chuẩn hóa thì sẽ thúc đẩy được sự phát triển tích cực về mọi mặt và ngược lại khi phát triển đội ngũ HT mà không bám sát với các yêu cầu, nhu cầu phát triển thực tiễn thì sẽ tạo nên sự tác động, ảnh hưởng kìm hãm sự phát triển sự nghiệp giáo dục ở mỗi địa phương và mỗi cơ sở giáo dục.
3.1.4. Đảm bảo tính hiệu quả
Giải pháp quản lý cơng tác bồi dưỡng CBQL địi hỏi phải có sự đầu tư các nguồn lực xác định, cần đến những chi phí về vật chất và tinh thần của các lực lượng tham gia vào công tác này. Hơn nữa, các giải pháp đề xuất là nhằm làm cho công tác bồi dưỡng được tốt hơn, nếu không như vậy, các giải pháp được đề xuất sẽ trở thành tốn kém và vơ ích. Do vậy, cần chú trọng tới nguyên tắc tính hiêu quả của các giải pháp quản lý công tác bồi dưỡng CBQL trên các phương tiện:
a. Những giải pháp này phải đưa đến sự phù hợp hơn, thuận lợi hơn cho những người và tổ chức tham gia vào công tác này.
b. Các giải pháp phải thiết thực đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa, phục vụ cho đổi mới giáo dục hiện nay ở các trường THCS.
3.2. Giải pháp quản lý bồi dưỡng năng lực quản lý cho HT trường THCS thành phố Viêt Trì, tỉnh Phú Thọ theo chuẩn Hiệu trưởng THCS thành phố Viêt Trì, tỉnh Phú Thọ theo chuẩn Hiệu trưởng
3.2.1. Đổi mới công tác xây dựng kế hoạch bồi dưỡng
3.2.1.1. Mục tiêu đề xuất giải pháp
Theo quản điểm quản lý truyền thống, quá trình quản lý là thực hiện các chức năng quản lý. Xây dựng kế hoạch là một trong 4 chức năng cơ bản của quản lý, đó là: Kế hoạch, Tổ chức, Chỉ đọa, Kiểm tra- đánh giá.
Lập kế hoạch: là quá trình thiết lập các mục tiêu, hệ thống các hoạt động và điều kiện đảm bảo thực hiện các mục tiêu. Kế hoạch là nền tảng của quản lý
Tuy nhiên, từ trước đến nay, việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng thường do chủ quan của các cấp quản lý. Đối với công tác bồi dưỡng đội ngũ HT các trường THCS thành phố Việt Trì phòng GD&ĐT xây dựng kế hoạch chung cho cả thành phố ( Chung nội dung, chương trình, hình thức, thời gian,...bồi dưỡng); gửi kế hoạch đó xuống các nhà trường u cầu HT thực hiện. Chính vì vậy hiệu quả cơng tác bồi dưỡng đội ngũ còn hạn chế.
Việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng để tất cả các nhà trường và mọi HT trường THCS trong thành phố thống nhất và xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cho nhà trường và cá nhân HT
Việc lập kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ HT trường THCS thành phố Việt Trì cần được đổi mới theo hướng: Người học đăng ký nội dung bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu và những vấn đề còn thiếu, còn yếu của họ so với chuẩn Hiệu trưởng, so với yêu cầu đổi mới giáo dục. Việc đăng ký nội dung bồi dưỡng hoặc yêu cầu bồi dưỡng nội dung theo quy định có thể được thực hiện trên cơ sở kết quả đánh giá, xếp loại HT theo chuẩn. Trên cơ sở đó, phịng GD&ĐT thành phố Việt Trì tổng hợp, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng: