5 Kết quả đánh giá, xếp loại được sử dụng để tổ chức bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ
3.3.2. Quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lí theo chuẩn hiệu trưởng trường Tiểu học
phải được đào tạo về khoa học QLGD, phải có năng lực quản lí, năng lực tham mưu, năng lực tổ chức tốt…
- Chất lượng giáo dục của các nhà trường phải đáp ứng được đòi hỏi của XH. Uy tín của nhà trường trong nhân dân phải được nâng lên. Mối quan hệ giữa nhà trường với chính quyền địa phương và các ban ngành, đoàn thể, tổ chức phải thực sự gắn bó mật thiết.
3.3.2. Quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lí theo chuẩn hiệu trưởng trường Tiểu học Tiểu học
3.3.2.1. Ý nghĩa của biện pháp
Quy hoạch cán bộ là sự chuẩn bị xây dựng lực lượng đội ngũ cán bộ, làm cơ sở để bố trí, sắp xếp cán bộ theo kế hoạch, theo dự kiến và liên quan chặt chẽ đến các khâu của công tác cán bộ như: đào tạo, bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ. Tuyển chọn CBQL trường Tiểu học phải đảm bảo "chuẩn" do cấp có thẩm quyền ban hành; phải dựa trên nguyên tắc công khai, dân chủ và thu thập đầy đủ các thơng tin, nhằm trọng dụng người có tài, có đức, có năng lực quản lí thực sự.
Xây dựng hồn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL theo chuẩn hiệu trưởng ở các trường tiểu học nhằm phát triển đội ngũ CBQL đảm bảo đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, đồng bộ về cơ cấu, góp phần nâng cao chất lượng GDTH đáp ứng nhu cầu KT-XH của địa phương,đặc biệt đảm theo đúng 04 tiêu chuẩn với 18 tiêu chí mà Bộ GD&ĐT ban hành.
Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL ở các trường tiểu học sẽ tạo ra sự chủ động và có tính lâu dài trong cơng tác cán bộ, đảm bảo tính kế thừa và phát triển. Đồng thời có ý nghĩa rất quan trọng, là khởi nguồn, là căn cứ giúp các cấp quản lí xây dựng được các bước tiếp theo của việc chọn lựa, bổ nhiệm CBQL, đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ CBQL, giữ được đoàn kết nội bộ.
3.3.2.2. Nội dung của biện pháp
Phát triển đội ngũ CBQL là tạo ra một cơ cấu đội ngũ hợp lí nhất để phát huy tối đa tiềm năng của CBQL, tạo điều kiện cho CBQL vươn lên học tập, bồi dưỡng, đóng góp cơng sức cho sự nghiệp giáo dục của đất nước và của địa phương; phát huy sức mạnh cá nhân cũng như sức mạnh tổng hợp của đội ngũ, thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ, mục tiêu giáo dục.
Nội dung xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL ở các trường tiểu học gồm:
(1) Dự báo nhu cầu CBQL ở các trường tiểu học và xác định nguồn bổ sung. Điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL ở các trường tiểu học để xác định nguồn bổ sung, thay thế CBQL nghỉ hưu, CBQL không đủ tiêu chuẩn bổ nhiệm lại, hoặc CBQL bị miễn nhiệm, cách chức. Trước mắt rà soát xem xét trong số 08 CBQL đang ở độ tuổi từ 51- 60, đồng chí nào khơng cịn trong độ tuổi theo quy định đưa ra khỏi quy hoạch; đưa giáo viên trẻ dưới 30 tuổi và tăng cường tỉ lệ nam vào quy hoạch; quan tâm chọn lựa thêm chuyên viên phòng GD&ĐT quận để đưa vào quy hoạch, đảm bảo theo đúng u cầu, có tính chất "động", "mở", một chức danh có nhiều người quy hoạch và một người quy hoạch nhiều chức danh...
(2) Hoàn thiện xây dựng tiêu chí cho GV nằm trong diện quy hoạch CBQL (nguồn CBQL) phù hợp với địa phương, trong đó lấy 04 tiêu chuẩn trong Quy định Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học ban hành kèm theo Thông tư số 14/2011/TT-BGDĐT ngày 08 /4/2011 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT làm gốc:
- Tiêu chuẩn 1: Phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp (gồm 5 tiêu chí) - Tiêu chuẩn 2: Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm (gồm 2 tiêu chí) - Tiêu chuẩn 3: Năng lực quản lí trường tiểu học (gồm 9 tiêu chí)
- Tiêu chuẩn 4: Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng và xã hội (gồm 2 tiêu chí)
(3) Tuyển chọn, sắp xếp đội ngũ trong quy hoạch và chuẩn y danh sách. (4) Tổng kết, kiểm tra, điều chỉnh và đưa ra khuyến nghị (nếu có) đối với Quận ủy, UBND quận nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch.
3.3.2.3. Cách thức tiến hành biện pháp
Để có một quy hoạch hợp lí, phù hợp với điều kiện thực tế của ngành và của quận, có tính khả thi cao, phịng GD&ĐT quận với chức năng và nhiệm vụ của cơ quan tham mưu thực hiện QLNN về GD&ĐT trên địa bàn, phải chủ trì phối hợp với phòng Nội vụ giúp UBND quận tiến hành các việc sau:
* Một là: Xác định nhu cầu CBQL và số lượng dự nguồn CBQL cần có:
Trước hết phải xây dựng kế hoạch phát triển số lượng đội ngũ CBQL theo quy mô phát triển về học sinh, số lớp, số trường, hạng trường để xác định nguồn quy hoạch. Tiếp theo, hàng năm phòng GD&ĐT thực hiện việc rà soát và nhận xét, đánh giá đội ngũ CBQL về độ tuổi, phẩm chất đạo đức, năng lực công tác, sức khoẻ để xác định nguồn bổ sung. Cụ thể:
- Về số lượng CBQL, cần thực hiện:
+ Đến năm 2016, có 2 trường từ hạng 2 lên hạng 1, do đó số lượng CBQL cần bổ sung cho đủ theo quy định tại Thông tư số 35/2006/TTLT- BGDĐT-BNV ngày 23/8/2006 của Bộ GD&ĐT và Bộ Nội vụ là: 02 người (02 PHT).
+ Xác định số lượng CB dự nguồn bổ sung cho đội ngũ CBQL trong tương lai.
+ Khi tiến hành quy hoạch mạng lưới trường, lớp Tiểu học phải tính đến sự biến động về số lượng CBQL theo từng năm (số CBQL nghỉ hưu, bãi nhiệm...).
- Về chất lượng đội ngũ CBQL: cần động viên, tạo điều cho đội ngũ CBQL, đặc biệt là đội ngũ PHT theo học các lớp Thạc sĩ GDH để nâng cao khả năng hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện chương trình GDTH ở trường (100% CBQL trường Tiểu học của quận có trình độ đại học, nhưng chỉ có 1 đ/c PHT có trình độ Thạc sĩ GDH)
- Về nghiệp vụ QLGD: Tồn quận chỉ có 06 CBQL có trình độ thạc sĩ QLGD, 18 CBQL có chứng chỉ QLNN. Như vậy, còn rất nhiều CBQL chưa được bồi dưỡng về nghiệp vụ QLGD. Khắc phục hiện trạng này, cần tiến hành thực hiện: động viên, tạo điều kiện cho các CBQL chưa được bồi dưỡng nghiệp vụ QLGD tham gia học Đại học, Cao học QLGD hoặc tham gia các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ QLGD để kịp thời cập nhật kiến thức về nghiệp vụ QLGD. Đồng thời, tạo điều kiện để các CB trong quy hoạch (CB dự nguồn) được tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ QLGD nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ kế cận. Hàng năm, phòng GD&ĐT nên mời chuyên gia về bồi dưỡng nghiệp vụ QLGD cho đội ngũ CBQL các trường nói chung và CBQL trường tiểu học nói riêng.
- Về trình độ chính trị: tạo điều cho CBQL đi học Cao cấp lí luận chính trị - hành chính; CB trong quy hoạch và GV đi học Trung cấp chính trị.
- Quan tâm tốt hơn đến việc bồi dưỡng nâng cao trình độ tin học, ngoại ngữ cho đội ngũ CBQL cũng như CB trong quy hoạch.
- Cơ cấu đội ngũ CBQL trường Tiểu học: nên tuyển chọn đội ngũ CBQL mới có độ tuổi từ 30 đến 40 tuổi, vì độ tuổi này vừa có kinh nghiệm, vừa nhạy bén và có bản lĩnh trong quản lí.
* Hai là: Xây dựng tiêu chuẩn đối với các GV thuộc diện quy hoạch
CBQL.
Để xây dựng được các tiêu chuẩn, cần bám sát vào 04 tiêu chuẩn của hiệu trưởng trường tiểu học mà Bộ GD&ĐT đã ban hành, kết hợp với các tiêu chí yêu
cầu trong Nghị quyết số 42-NQ/TW của Bộ Chính trị khóa IX về cơng tác quy hoạch CBQL.
* Ba là: Tuyển chọn, sắp xếp đội ngũ quy hoạch và chuẩn y danh sách;
thực hiện các bước sau:
Bước 1: Tổ chức hội nghị 1.
Thành phần: Toàn thể cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường. Nội dung: Bỏ phiếu giới thiệu quy hoạch các chức danh HT, PHT. Hình thức: Giới thiệu nguồn quy hoạch bằng bỏ phiếu kín.
Bước 2: Tổ chức hội nghị 2
Thành phần: Cấp uỷ, lãnh đạo nhà trường, đại diện cơng đồn, đồn thanh niên, tổng phụ trách đội trong nhà trường.
Nội dung: Căn cứ vào kết quả giới thiệu ở hội nghị toàn thể cán bộ, giáo viên. Hội nghị thảo luận, xác định yêu cầu, phương hướng quy hoạch đội ngũ CBQL và tiếp tục giới thiệu và bỏ phiếu kín giới thiệu nguồn quy hoạch các chức danh CBQL.
Bước 3: Tổ chức hội nghị 3.
Thành phần: Lãnh đạo phòng GD&ĐT, chuyên viên phụ trách công tác tổ chức cán bộ, chuyên viên phụ trách chuyên môn tiểu học, cán bộ thanh tra, chủ tịch cơng đồn ngành giáo dục.
Nội dung: Thảo luận, bình xét, giới thiệu nguồn quy hoạch các chức danh CBQL ở các trường tiểu học trên địa bàn quận, trên cơ sở danh sách đã có từ kết quả hội nghị lần 2. Lập danh sách dự kiến nguồn quy hoạch.
Bước 4: Phòng GD&ĐT báo cáo kết quả thực hiện quy trình quy hoạch và
trình UBND quận phê duyệt danh sách làm cơ sở để thực hiện công tác bồi dưỡng, bổ nhiệm, bãi nhiệm và luân chuyển đội ngũ CBQL hàng năm.
Sau mỗi đợt thực hiện quy hoạch, phòng GD&ĐT tổng kết, kiểm tra các bước thực hiện xem đã đảm bảo khoa học, khách quan, đúng quy trình chưa, quy hoạch được bổ sung đầy đủ theo nhu cầu chưa, tự điều chỉnh hoặc có khuyến nghị. Trên cơ sở danh sách đã chuẩn y, phịng GD&ĐT có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm theo quy định.
3.3.2.4. Điều kiện thực hiện biện pháp
Phòng GD&ĐT quận phải xây dựng được kế hoạch phát triển GDTH của quận trong giai đoạn 2015-2020, trong đó dự báo đầy đủ sự biến động về dân số dẫn đến biến động về số lượng học sinh, mạng lưới trường lớp, số lượng GV và CBQL.
Hàng năm phải tổ chức đánh giá đúng thực trạng đội ngũ CBQL các trường Tiểu học (về số lượng, chất lượng...); trên cơ sở đó chỉ đạo việc quy hoạch.
Cấp ủy đảng, lãnh đạo các trường Tiểu học (trước hết là HT) phải quan tâm, nhận thức đúng và đầy đủ về cơng tác quy hoạch cán bộ, có tầm nhìn chiến lược, khách quan vì sự phát triển chung của trường và ngành giáo dục.
3.3.3. Thực hiê ̣n bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm cán bộ quản lí theo hướng phát triển năng lực QL của đội ngũ CBQL. bộ quản lí theo hướng phát triển năng lực QL của đội ngũ CBQL.
3.3.3.1. Ý nghĩa của biện pháp
Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL ở các trường tiểu học là việc bố trí, sử dụng CBQL một cách hợp lí và hiệu quả; là kết quả của công tác đánh giá, phát hiện, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ...; nhằm tăng cường năng lực lãnh đạo của các tổ chức nhà trường, năng lực thực hiện các nhiệm vụ của đơn vị, đáp ứng nhu cầu phát triển của các trường tiểu học và sự phát triển của đội ngũ cán bộ, giáo viên.
Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL ở các trường tiểu học phải đảm bảo đáp ứng: nhu cầu số lượng và chất lượng CBQL của từng trường; chọn được người tiêu biểu, có đủ năng lực, phẩm chất đảm nhận cương vị mới; góp phần củng cố uy tín, niềm tin của CB, GV nhà trường; động viên, khuyến khích những cán bộ có đủ năng lực, có tố chất lãnh đạo từ đó tạo điều kiện bồi dưỡng cán bộ kế cận dự nguồn; Quán triệt và thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ; CBQL đã hết một nhiệm kì 5 năm (60 tháng) nhất thiết phải có đánh giá để bổ nhiệm lại hoặc không bổ nhiệm lại, hoặc luân chuyển...
Đáp ứng được những yêu cầu trên, công tác tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL sẽ nâng cao được chất lượng, góp phần giúp cho ngành GD&ĐT có được đội ngũ CBQL tốt; sàng lọc, đưa ra quy hoạch những người khơng có đủ phẩm chất đạo đức, trình độ và năng lực quản lí; bổ sung và hồn thiện đội ngũ CBQL. Đây là cơng việc có ý nghĩa quyết định đến chất lượng đội ngũ CBQL và nâng cao hiệu quả giáo dục của nhà trường và cũng là điều kiện để các cấp QLGD điều chỉnh trong q trình quản lí, điều chỉnh công tác xây dựng, phát triển đội ngũ CBQL; đưa ra nội dung đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, sát thực tiễn; khắc phục tình trạng trì trệ trong đội ngũ CBQL, những hạn chế, tiêu cực trong công tác cán bộ, tạo nên động lực và nguồn sáng tạo mới trong công tác cán bộ và đội ngũ cán bộ...
3.3.3.2. Nội dung của biện pháp
Để có được đội ngũ CBQL ở các trường tiểu học có phẩm chất đạo đức tốt và trình độ, năng lực làm việc, Phòng GD&ĐT quận Lê Chân phải căn cứ các văn bản quy định của Nhà nước, kết quả đánh giá CBQL theo Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học, nhu cầu của từng nhà trường và danh sách quy hoạch các chức danh CBQL đã được phê duyệt, để từ đó thực hiện quy trình bổ nhiệm, miễn nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển theo .
Bổ nhiệm CBQL phải gắn liền với quy hoạch để đảm bảo tính định hướng và thử thách sự phấn đấu của người cán bộ. Bố trí, sử dụng cán bộ phải phù hợp với năng lực, sở trường của từng người. Trong đó năng lực quản lí là điều kiện khơng thể thiếu đối với mỗi CBQL.
Căn cứ vào kết quả đánh giá, xếp loại CBQL hàng năm để xem xét thực hiện việc bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển CBQL theo Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ ban hành theo Quyết định số 2090/QĐ-UBND ngày 21/12/2011 của UBND thành phố Hải Phòng. Thực hiện nghiêm túc các quy định về bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển CBQL tạo sự chuyển biến về nhận thức của đội ngũ CBQL các trường, từ đó nâng cao ý thức rèn luyện phẩm chất đạo đức nghề nghiệp và phát triển năng lực QL của đội ngũ CBQL.
3.3.3.3. Cách thức tiến hành biện pháp
* Đối với công tác bổ nhiệm:
Tùy theo điều kiện của từng trường, Phòng GD&ĐT đề xuất với Quận ủy, UBND cho phép thực hiện quy trình bổ nhiệm theo một trong hai hình thức sau:
Hình thức thứ nhất: Bổ nhiệm theo cách thức truyền thống:
- Căn cứ vào nhu cầu của nhà trường, căn cứ vào danh sách quy hoạch các chức danh CBQL đã được UBND thành phố phê duyệt, phịng Nội vụ và phịng GD&ĐT thực hiện quy trình tuyển chọn để bổ nhiệm bao gồm:
Bước 1: Phòng Nội vụ kiểm tra hồ sơ các đối tượng trong diện quy hoạch,
chuẩn bị phiếu thăm dò giới thiệu nhân sự theo mẫu chung (mẫu này được in sẵn tên những người trong diện quy hoạch, có ơ trống để cho các thành viên giới thiệu gương mặt tiêu biểu khác không trong quy hoạch).
Bước 2: Phòng GD&ĐT và phòng Nội vụ thực hiện quy trình lấy phiếu giới thiệu nhân sự bằng cách tổ chức hội nghị gồm toàn thể CB, GV, NV nhà trường. Với nội dung: Bỏ phiếu giới thiệu nhân sự cho chức danh CBQL cần bổ nhiệm, hình thức bỏ phiếu kín (theo mẫu);
Bước 3: Căn cứ kết quả lấy phiếu giới thiệu tín nhiệm tại trường, Phòng
GD&ĐT dự kiến nhân sự bổ nhiệm, tổ chức họp xin ý kiến của Đảng uỷ, UBND phường (nơi có nhân sự được lựa chọn);
Bước 4: Phịng GD&ĐT và Phòng Nội vụ thẩm định lại hồ sơ và lập văn
bản trình UBND thành phố phê duyệt danh sách nhân sự bổ nhiệm;
Bước 5: Chủ tịch UBND quận ra quyết định bổ nhiệm nhân sự.
- Điều kiện bổ nhiệm: Nằm trong danh sách quy hoạch chức danh đó; Bảo đảm tiêu chuẩn chung của CBQL giáo dục quy định trong Luật Giáo dục 2005, Điều lệ trường tiểu học, Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học; Có đầy đủ hồ sơ cá nhân, lí lịch theo quy định của Nhà nước và được cơ quan chức năng có thẩm quyền xác minh rõ ràng; Có độ tuổi hợp lí, tuổi bổ nhiệm lần đầu khơng q 45 tuổi. Có đủ sức khoẻ để hồn thành nhiệm vụ được giao.
Hình thức thứ hai: Bổ nhiệm theo cách thức thi tuyển chức danh