Quản lý chi tiêu công (PEM - Public expenditure management). Trước đây, những hoạt động này được thực hiện thông qua các cơ chế lập ngân sách truyền thống. Còn PEM cũng vận hành thông qua các quyết định về ngân sách, nhưng khác cách lập ngân sách truyền thống ở hai điểm.
Thứ nhất, nó đưa thêm vào các quy tắc thủ tục truyền thống những chuẩn mực hay ý nghĩa chính sách đằng sau các quyết định chi tiêu. Ở đây, Chính phủ khơng những cần áp dụng đúng như những quy định đề ra, mà
còn cần đảm bảo đạt được những kết quả mong muốn một cách hiệu quả nhất.
Thứ hai, PEM đòi hỏi sự tham gia rộng rãi hơn của nhiều đối tượng trong xã hội vào quá trình phân bổ ngân sách, vì kết quả phân bổ sẽ khơng thể tối ưu nếu khu vực công cộng được tổ chức và quản lý kém hoặc khơng có những cơ chế khuyến khích và thơng tin đầy đủ để các nhà hoạch định chính sách và quản lý chương trình quyết tâm hoạt động vì kết quả tối ưu.
6.1. Khái niệm và cấu trúc cơ bản về quản lý chi tiêu công6.1. Khái niệm quản lý chi tiêu công 6.1. Khái niệm quản lý chi tiêu công
Quản lý chi tiêu công là hoạt động tổ chức điều khiển và đưa ra quyết định của Nhà nước dối với quá trình phân phối và sử dụng nguồn lực tài chính cơng nhằm thực hiện tốt các chức năng kinh tế - xã hội của Nhà n- ước.
Khái niệm trên cho thấy, chi tiêu công là một trong những thuộc tính vốn có khách quan của tài chính cơng, phản ánh sự phân phối và sử dụng nguồn lực tài chính cơng của Nhà nước. Nói khác hơn, chi tiêu cơng trực tiếp trả lời câu hỏi Nhà nước chi cho cái gì. Cịn quản lý chi tiêu là hoạt động có tính chủ quan của Nhà nước trong việc tổ chức điều khiển quá trình phân phối và sử dụng nguồn lực tài chính cơng để thoả mãn nhu cầu. Nói khác hơn, quản lý chi tiêu công trả lời câu hỏi Nhà nước chi như thế nào.
6.2. Cấu trúc của quản lý chi tiêu công
Xét về phương diện cấu trúc, quản lý chi tiêu công bao gồm hệ thống các yếu tố sau: