động thờng xuyên: Hệ số điều chỉnh tăng thêm mức lơng tối thiểu, không quá 2,5 lần so với tiền lơng tối thiểu chung do Nhà nớc quy định. Đối với đơn vị sự nghiệp có thu bảo đảm một phần chi phí hoạt động thờng xuyên: Hệ số điều chỉnh tăng thêm mức lương tối thiểu, không quá 2 lần so với mức tiền luương tối thiểu chung do Nhà nước quy định.
Việc trả lương cho từng người được tính theo cơng thức sau:
LCN = LTTĐC x (1+k1 ) x ( k2+k 3 )
Trong đó:
+ LCN : Tiền lương trả cho cá nhân
+ LTTĐC : Mức lương tối thiểu chung đồng/người/tháng do nhà nước quy định.
+ k1: Hệ số điều chỉnh tăng thêm cho cá nhân. + k2: Hệ số lương cấp bậc.
+ k3 : Hệ số phụ cấp (nếu có).
Hệ số lương cấp bậc, hệ số phụ cấp lương, gồm: - Hệ số lương cấp bậc bình quân chung của đơn vị, - Hệ số phụ cấp lương theo các chế độ hiện hành;
- Biên chế: Căn cứ vào chỉ tiêu biên chế đợc cấp trên có thẩm quyền đã giao, đơn vị được chủ động sắp xếp, bố trí lao động phù hợp chức năng, nhiệm vụ của đơn vị.
Khi trả lương đơn vị phải xây dựng quy chế chi trả tiền lương nội bộ do Thủ trưởng đơn vị quyết định sau khi có sự nhất trí của cơng đồn đơn vị. Trường hợp nguồn thu bị giảm sút không đảm bảo mức tiền lương tối thiểu cho người lao động, Thủ trởng đơn vị thống nhất với tổ chức công đồn sử dụng quỹ dự phịng ổn định thu nhập để đảm bảo mức tiền lương tối thiểu cho người lao động.
Khi Nhà nước thay đổi hoặc điều chỉnh các quy định về tiền lương, nâng mức lương tối thiểu hoặc thay đổi định mức, chế độ tiêu chuẩn chi ngân sách nhà nước, thì các đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo trang trải các khoản chi tăng thêm từ các nguồn sau:
xuyên, sử dụng các nguồn thu sự nghiệp, các khoản tiết kiệm chi và các quỹ của đơn vị.
- Đối với đơn vị tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường xuyên, sử dụng các nguồn thu sự nghiệp, các khoản tiền tiết kiệm chi các quỹ của đơn vị và kinh phí ngân sách nhà nước cấp tăng thêm hàng năm theo tỷ lệ do thủ tướng chính phủ quyết định.
5.6. Cơ chế trích lập và sử dụng các quỹ
Hàng năm, sau khi trang trải toàn bộ chi hoạt động và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật; số chênh lệch (nếu có) giữa phần thu và phần chi tương ứng, (sau khi trừ thuế nếu có) đơn vị được trích lập các quỹ của đơn vị. Việc trích lập các quỹ do thủ trư- ởng đơn vị quyết định, sau khi thống nhất với tổ chức cơng đồn của đơn vị.
Chênh lệch thu, chi (sau khi trừ thuế nếu có )
=
Thu sự nghiệp và NSNN cấp chi thường xuyên và chi Nhà nước đặt hàng - Chi hoạt động thường xuyên và chi Nhà nước đặt hàng
Kết quả chênh lệch thu, chi(sau khi trừ thuế nếu có) được chia làm 4 quỹ như sau:
- Quỹ dự phòng ổn định thu nhập để đảm bảo thu nhập cho người lao động trong trường hợp nguồn thu bị giảm sút.
- Quỹ khen thưởng được dùng để khen thưởng định kỳ, đột xuất cho tập thể, cá nhân theo kết quả cơng tác và thành tích đóng góp. Thủ trởng đơn vị quyết định việc chi quỹ khen thưởng sau khi thống nhất với tổ chức Cơng đồn đơn vị.
- Quỹ phúc lợi dùng để xây dựng, sửa chữa các cơng trình phúc lợi, chi cho các hoạt động phúc lợi tập thể của người lao động trong đơn vị; trợ cấp khó khăn đột xuất cho người lao động kể cả những trờng hợp nghỉ hưu,
nghỉ mất sức, chi thêm cho người lao động trong biên chế, khi thực hiện tinh giản biên chế.
- Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp dùng để đầu tư, phát triển nâng cao hoạt động sự nghiệp, bổ sung vốn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm máy móc thiết bị, nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ; trợ giúp thêm đào tạo, huấn luyện nâng cao tay nghề, năng lực công tác cho cán bộ, viên chức trong đơn vị. Việc sử dụng quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp và các mục đích trên do Thủ trởng đơn vị sự nghiệp quyết định theo quy định của pháp luật.
Tổng mức trích hai quỹ khen thưởng và phúc lợi tối đa không được v- ợt quá 03 tháng lương thực tế bình quân trong năm của đơn vị. Thủ trưởng đơn vị quyết định việc chi quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi sau khi thống nhất với tổ chức cơng đồn đơn vị.
Tài liệu tham khảo:
1. Bộ Tài chính: Các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Ngân sách nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội 2003.
2. Bộ Tài chính: Văn bản pháp quy về cơ chế tài chính áp dụng cho các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2003.
3. PGS.TS. Trần Đình Ty (chủ biên): Quản lý tài chính cơng, Nxb Lao Động, Hà Nội 2003.
4. Học viện Tài chính: Giáo trình Quản lý Tài chính nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội, 2004.
5. TS. Nguyễn Ngọc Thao: Phát huy vai trò NSNN góp phần phát triển kinh tế ở nước ta, Hà Nội 2006.
Câu hỏi thảo luận:
1. Tài chính cơng là gì? Phân tích các mục tiêu và nguyên tắc quản lý tài chính cơng?
2. Cơ cấu thu ngân sách nhà nước bao gồm những khoản nào? Làm thế nào để tăng cường quản lý thu thuế?
3. Nêu các nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước? Phải làm gì để tăng tính hiệu quả trong chi ngân sách nhà nước?
4. Nhiệm vụ và nguyên tắc quản lý tài chính đối với các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước?
5. Nêu mục tiêu và các nội dung cơ bản của cơ chế quản lý tài chính mới đối với cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp?