- Thực trạng phỏp luật về quyền tổ chức, thực hiện QLLĐ Bao gồm: quyền
Qua việc nghiờn cứu thực trạng phỏp luật lao động hiện hành về quyền QLLĐ
VĂN BẢN PHÁP LUẬT
130. Bộ Giao thụng vận tải (2013), Thụng tư số 46/2013/TT-BGTVT, ngày 25/11/2013 hướng dẫn thực hiện chế độ kỷ luật lao động đặc thự đối với nhõn viờn hàng khụng.
131. Bộ Lao động, thương binh và xó hội (1999), Thụng tư số 21/1999/TT- BLĐTBXH, ngày 11/09/1999 quy định danh mục nghề, cụng việc và cỏc điều kiện được nhận trẻ em chưa đủ 15 tuổi vào làm việc.
132. Bộ Lao động, thương binh và xó hội (2003), Thụng tư số 20/2003/TT- BLĐTBXH), ngày 22/9/2003 hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 39/2003/NĐ-CP ngày 18/4/2003 của Chớnh phủ về tuyển lao động.
133. Bộ Lao động, thương binh và xó hội (2003), Thụng tư số 21/2003/TT- BLĐTBXH, ngày 22/9/2003 hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 44/2003/NĐ-CP của Chớnh phủ ngày 9/5/3003 về hợp đồng lao động.
134. Bộ Lao động, thương binh và xó hội (2008), Thụng tư số 06/2008/TT- BLĐTBXH, ngày 7/5/2008 ướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 04/2005/NĐ-CP ngày 11/1/2005 của Chớnh phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật lao động về khiếu nại, tố cỏo về lao động.
135. Bộ Lao động, thương binh và xó hội (2013), Thụng tư số 10/2013/TT- BLĐTBXH, ngày 10/06/2013 ban hành danh mục cỏc cụng việc và nơi làm việc cấm sử dụng lao động là người chưa thành niờn.
136. Bộ Lao động, thương binh và xó hội (2013), Thụng tư số 11/2013/TT- BLĐTBXH, ngày 11/06/2013 ban hành danh mục cụng việc nhẹ được sử dụng lao động dưới 15 tuổi làm việc.
137. Bộ Lao động, thương binh và xó hội (2013), Thụng tư số 26/2013/TT- BLĐTBXH, ngày 18/10/2013 ban hành danh mục cụng việc khụng được sử dụng lao động nữ.
138. Chớnh phủ (1947), Sắc lệnh số 29-SL, ngày 12/4/1947 quy định trong toàn cừi
Việt Nam những sự giao dịch về việc làm cụng giữa cỏc chủ nhõn người Việt Nam hay người ngoại quốc và cỏc cụng nhõn Việt Nam làm tại cỏc xưởng kỹ nghệ, hầm mỏ, thương điếm và cỏc nhà làm nghề tự do.
139. Chớnh phủ (1950), Sắc lệnh số 76/SL, ngày 20/5/1950 ban hành Quy chế cụng chức. 140. Chớnh phủ (1950), Sắc lệnh số 77/SL, ngày 22/5/1950 quy định chế độ cụng nhõn. 141. Chớnh phủ (1995), Nghị định số 41/CP, ngày 6/7/1995 quy định chi tiết và
hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật lao động về kỷ luật lao động và trỏch nhiệm vật chất.
142. Chớnh phủ (1995), Nghị định số 81/CP, ngày 23/11/1995 quy định chi tiết và
hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật lao động về lao động là người tàn tật.
143. Chớnh phủ (1995), Nghị định số 87/CP, ngày 12/12/1995 về tăng cường quản
lý cỏc hoạt động văn húa và dịch vụ văn húa, đẩy mạnh bài trừ một số tệ nạn xó hội nghiờm trọng.
144. Chớnh phủ (1996), Nghị định số 38/CP, ngày 25/6/1996 quy định xử phạt hành chớnh về hành vi vi phạm phỏp luật lao động.
145. Chớnh phủ (1998), Nghị định số 85/1998/NĐ-CP, ngày 20/10/1998 về tuyển chọn, sử dụng và quản lý người lao động Việt Nam làm việc cho tổ chức, cỏ nhõn nước ngoài tại Việt Nam.
146. Chớnh phủ (1999), Nghị định số 46/1999/NĐ-CP, ngày 1/7/1999 sửa đổi một số điều của Nghị định số 85/1998/NĐ-CP về tuyển chọn, sử dụng và quản lý người lao động Việt Nam làm việc cho tổ chức, cỏ nhõn nước ngoài tại Việt Nam.
147. Chớnh phủ (2000), Nghị định số 68/2000/NĐ-CP, ngày 17/11/2000 về thực hiện chế độ hợp đồng một số loại cụng việc trong cơ quan hành chớnh nhà nước, đơn vị sự nghiệp.
148. Chớnh phủ (2003), Nghị định số 39/2003/NĐ-CP, ngày 18/4/2003 quy định cho tiết
và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật lao động về việc làm.
149. Chớnh phủ (2003), Nghị định số 44/2003/NĐ-CP, ngày 9/5/2003 quy định chi
tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật lao động về hợp đồng lao động.
150. Chớnh phủ (2004), Nghị định số 113/2004/NĐ-CP, ngày 16/4/2004 quy định xử phạt hành chớnh về hành vi vi phạm phỏp luật lao động.
151. Chớnh phủ (2005), Nghị định số 04/2005/NĐ-CP, ngày 11/1/ 2005 quy định chi
tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật lao động về khiếu nại, tố cỏo về lao động.
152. Chớnh phủ (2008), Nghị định số 34/2008/NĐ-CP, ngày 25/3/2008 quy định về
tuyển dụng và quản lý người nước ngoài làm việc tại Việt Nam.
153. Chớnh phủ (2010), Nghị định số 47/2010/NĐ-CP, ngày 6/5/2010 quy định xử phạt hành chớnh về hành vi vi phạm phỏp luật lao động. .
154. Chớnh phủ (2011), Nghị định số 46/2011/NĐ-CP, ngày 17/6/2011 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2008/NĐ-CP về tuyển dụng và quản lý người nước ngoài làm việc tại Việt Nam. .
155. Chớnh phủ (2011), Nghị định số 34/2011/NĐ-CP, ngày 17/5/2011 về xử lý kỷ
luật đối với cụng chức.
156. Chớnh phủ (2012), Nghị định số 27/2012/NĐ-CP, ngày 6/4/2012 về xử lý kỷ luật đối với viờn chức.
157. Chớnh phủ (2013), Nghị định số 55/2013/NĐ-CP, ngày 22/5/2013 quy định chi tiết thi hành khoản 3 Điều 54 của Bộ luật lao động về việc cấp phộp hoạt động cho thuờ lại lao động, việc ký quỹ và danh mục cụng việc được thực hiện cho thuờ lại lao động.
158. Chớnh phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP, ngày 22/8/2013 quy định xử
phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xó hội và đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài.
159. Chớnh phủ (2014), Nghị định số 03/2014/NĐ-CP, ngày 16/1/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Bộ luật lao động về việc làm.
160. Hội đồng Chớnh phủ (1964), Nghị định số 195/CP, ngày 31/12/1964 ban hành
Điều lệ về kỷ luật lao động.
161. Hội đồng Chớnh phủ (1968), Nghị định số 49/CP, ngày 9/4/1968 hướng dẫn việc thực hiện chế độ trỏch nhiệm vật chất của cụng nhõn, viờn chức đối với tài sản của nhà nước.
162. Hội đồng Chớnh phủ (1979), Nghị định số 217/CP, ngày 8/6/1979 quy định về
chế độ trỏch nhiệm, chế độ kỷ luật, chế độ bảo vệ của cụng và chế độ phục vụ nhõn dõn của cỏn bộ, nhõn viờn và cơ quan nhà nước.
163. Quốc hội (2001), Hiến phỏp, số 68/LCT/HĐNN8, ngày 15/4/1992 (đó được sửa đổi, bổ sung năm 2001).
164. Quốc hội (2006), Bộ luật Lao động, ngày 23/6/1994 (đó được sửa đổi, bổ sung
ngày 2/2002, ngày 29/11/2006, ngày 2/4/2007.
165. Quốc hội (2006), Luật Dạy nghề, số 76/2006/QH11, ngày 29/11/2006. 166. Quốc hội (2006), Luật Bỡnh đẳng giới, số 73/2006/QH 11, ngày 29/11/2006. 167. Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xó hội, số 71/2006/QH11, ngày 29/6/2006. 168. Quốc hội (2008), Luật Ban hành văn bản quy phạm phỏp luật, số 17/2008/QH
12, ngày 3/6/2008.
169. Quốc hội (2008), Luật Cỏn bộ, cụng chức, số 22/2008/QH12, ngày 13/11/2008. 170. Quốc hội (2009), Luật Doanh nghiệp, số 60/2005/QH11, ngày 12/12/2005 (đó
sửa đổi, bổ sung ngày 29/6/2009).
171. Quốc hội (2010), Luật Viờn chức, số 58/2010/QH12, ngày 15/11/2010. 172. Quốc hội (2010), Luật Người khuyết tật, số 51/2010/QH 12, ngày 17/6/2010. 173. Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại, số 02/2011/QH13, ngày 11/11/2011. 174. Quốc hội (2011), Luật Tố cỏo, số 03/2011/QH13, ngày 11/11/2011. 175. Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, số 10/2012/QH13, ngày 18/6/2012. 176. Quốc hội (2012), Luật Cụng đoàn, số 12/2012/QH13, ngày 20/6/2012. 177. Quốc hội (2013), Hiến phỏp năm 2013, ngày 28/11/2013.
PHỤ LỤC
Phụ lục 1
Bản ỏn lao động phỳc thẩm ngày 04/01/2012 theo Quyết định xột xử số 292/2011/QĐPT-LĐ của Tũa ỏn nhõn dõn Thành phố Hồ Chớ Minh
Nguyờn đơn: ễng Nguyễn Đỗ Dũng
Bị đơn: Ngõn hàng thương mại cổ phần Cụng thương Việt Nam Túm tắt nội dung vụ ỏn:
Ngày 07/09/2009, Ngõn hàng TMCP Cụng thương Việt Nam, Chi nhỏnh 3 nhận được đơn của ụng Nguyễn Xũn Hồi tố cỏo về việc ụng Nguyễn Đỗ Dũng cú vay tiền của ụng Hoài mà khụng trả và cú hành vi làm ảnh hưởng đến uy tớn của Ngõn hàng TMCP Cụng thương.
Ban kiểm soỏt Ngõn hàng TMCP Cụng thương Việt Nam đó thành lập đồn cụng tỏc xỏc minh đơn tố cỏo đối với cỏn bộ, nhõn viờn ngõn hàng và cú kết quả xỏc minh là ụng Nguyễn Đỗ Dũng đó nhận tiền phớ dịch vụ tư vấn hướng dẫn thủ tục hồ sơ vay vốn tại ngõn hàng Agribank, phũng giao dịch Rạch ễng, Quận 8 của ụng Nguyễn Xũn Hồi với số tiền 180 triệu đồng.
Cho rằng hành vi của ụng Dũng vi phạm nội quy lao động, làm ảnh hưởng đến uy tớn, thương hiệu của Ngõn hàng TMCP Cụng thương Việt Nam, nờn ngày 18/11/2010, Hội đồng kỷ luật Ngõn hàng TMCP Cụng thương Việt Nam, Chi nhỏnh 3 tiến hành họp xử lý kỷ luật đối với ụng Nguyễn Đỗ Dũng. Trong cuộc họp, 100% cỏc thành viờn trong Hội đồng nhất trớ ỏp dụng hỡnh thức kỷ luật sa thải đối với ụng Nguyễn Đỗ Dũng. Khi ký biờn bản, ễng Dũng cú ghi thờm vào biờn bản ý kiến: "Tụi khụng đồng ý với nội dung như trờn. Đề nghị Hội đồng xem xột mức kỷ luật thấp hơn".
Ngày 04/12/2009, Chi nhỏnh 3 đó ra Quyết định số 2331/QĐ-CN3 thi hành kỷ luật sa thải ụng Dũng với lý do: "ễng Dũng vi phạm nghiờm trọng nội quy lao động theo quy định tại khoản 1a Điều 85 Bộ luõt lao động, khoản 3 Điều 13, khoản 2 Điều 22, khoản 2 Điều 25, Điều 29 Nội quy lao động của Ngõn hàng TMCP Cụng thương Việt Nam, Chi nhỏnh 3; Sổ tay văn húa doanh nghiệp của Ngõn hàng TMCP Cụng thương Việt Nam và cỏc cam kết khỏc mà ụng Dũng đó cam kết với Chi nhỏnh 3 Thành phố Hồ Chớ Minh".
Ngày 16/12/2009, Tổng giỏm đốc Ngõn hàng TMCP Cụng thương Việt Nam ra Quyết định số 3149/QĐ-NHCT1 với nội dung chuẩn y Quyết định số 2331/QĐ-
CN3 của Chi nhỏnh 3, Ngõn hàng TMCP Cụng thương Việt Nam Thành phố Hồ Chớ Minh về việc xử lý kỷ luật bằng hỡnh thức sa thải đối với ụng Dũng. Cũng trong thời gian này, ụng Hoài cú đơn khởi kiện ụng Dũng tại Tũa ỏn nhõn dõn Quận 3 Thành phố Hồ Chớ Minh để đũi lại số tiền 180 triệu đồng. Tuy nhiờn, cả hai bản ỏn sơ thẩm và phỳc thẩm của Tũa ỏn nhõn dõn Quận 3 và Tũa ỏn nhõn dõn Thành phố Hồ Chớ Minh đều khụng chấp nhận yờu cầu khởi kiện của ụng Hoài.
Nay ụng Dũng khởi kiện Ngõn hàng TMCP Cụng thương Việt Nam sa thải mỡnh, buộc Ngõn hàng TMCP Cụng thương Việt Nam, Chi nhỏnh 3 Thành phố Hồ Chớ Minh phải nhận ụng trở lại làm việc, trả lương, thưởng trong những ngày ụng khụng làm việc và đúng bảo hiểm xó hội cho ụng theo quy định.
Quỏ trỡnh xột xử tại cỏc cấp toà ỏn:
Tại bản ỏn lao động sơ thẩm số 09/2011/LĐST ngày 29/09/2011 Tũa ỏn nhõn dõn Quận 3 Thành phố Hồ Chớ Minh đó xử: Khụng chấp nhận toàn bộ yờu
cầu của nguyờn đơn; Quyết định sa thải số 2331/QĐ-CN3 ngày 04/12/2010 của Ngõn hàng TMCP Cụng thương Việt Nam, Chi nhỏnh 3 và Quyết định chuẩn y số 3149/QĐ-NHCT1 ngày 16/12/2009 của Tổng giỏm đốc Ngõn hàng TMCP Cụng thương Việt Nam cú hiệu lực thi hành.
Tại bản ỏn phỳc thẩm ngày 04/01/2012 theo Quyết định xột xử số 292/2011/QĐPT-LĐ của Tũa ỏn nhõn dõn Thành phố Hồ Chớ Minh, Tũa ỏn cấp phỳc thẩm đó xử: Sửa bản ỏn lao động sơ thẩm số 09/2011/LĐST ngày 29/09/2011
của Tũa ỏn nhõn dõn Quận 3 Thành phố Hồ Chớ Minh; Chấp nhận một phần yờu cầu của nguyờn đơn về việc xỏc định bị đơn đó sa thải trỏi phỏp luật với ụng; Bị đơn phải hủy bỏ Quyết định sa thải số 2331/QĐ-CN3 ngày 04/12/2009 và Quyết định chuẩn y số 3149/QĐ-NHCT1 ngày 16/12/2009; Buộc bị đơn phải nhận ụng Dũng trở lại làm việc ngay sau khi ỏn cú hiệu lực thi hành và phải bồi thường cho ụng Dũng tiền lương trong những ngày khụng được làm việc do sa thải trỏi phỏp luật, số tiền là 204 triệu đồng.
Phụ lục 2
Bản ỏn lao động sơ thẩm số 06/2011/LĐST ngày 28/4/2011 của Tũa ỏn nhõn dõn Quận 9 Thành phố Hồ Chớ Minh
Nguyờn đơn: Bà Trần Thị Thu Thảo Bị đơn: Cụng ty TNHH Doosol Việt Nam Túm tắt nội dung vụ ỏn:
Bà Thảo và Cụng ty TNHH Doosol Việt Nam đúng tại Quận 9 Thành phố Hồ Chớ Minh ký hợp đồng lao động thời hạn 1 năm, từ ngày 20/6/2009 đến ngày 19/6/2010, với chức vụ trưởng phũng hành chớnh nhõn sự, mức lương là 2.000.000 đồng/thỏng.
Ngày 04/11/2009, Giỏm đốc cụng ty TNHH Doosol Việt Nam ra Quyết định số 04/QĐ sa thải bà Thảo với lý do: lạm dụng danh nghĩa cụng ty quấy nhiễu khỏch hàng. Khi cụng ty sa thải bà Thảo, cụng ty cũn nợ lương thỏng 10/2009 là 4.800.000 đồng.
Tại tũa ỏn sơ thẩm, bà Thảo yờu cầu: cụng ty hủy bỏ quyết định sa thải bà vỡ quyết định đú là trỏi phỏp luật do thời gian cụng ty ra quyết định sa thải bà thỡ bà đang nuụi con nhỏ dưới 12 thỏng tuổi; bồi thường 10 thỏng tiền lương do thời gian giải quyết vụ việc kộo dài mà bà khụng được làm việc; đúng tiền bảo hiểm xó hội, trả tiền nghỉ ốm, trả lương và lói do chậm trả lương thỏng 10/2009 theo lói suất 1%/thỏng cho đến nay (tức 4.800.000 đồng) và cỏc khoản bồi thường theo quy định của phỏp luật.
Phớa cụng ty TNHH Doosol Việt Nam trỡnh bày: Quyết định thi hành kỷ luật sa thải bà Thảo do những hành vi sai phạm của bà Thảo như sau: Bà Thảo cú hành vi quấy nhiễu khỏch hàng là Cụng ty Hải Long, buộc cụng ty này phải chi tiền huờ hồng (vi phạm mục 63 Điều 9 Nội quy lao động của cụng ty); yờu cầu nhà thầu của bếp ăn cụng ty nõng số tiền của mỗi suất ăn để nhận tiền chờnh lệch (vi phạm mục 32 Điều 9 Nội quy lao động của cụng ty); Bà Thảo là trưởng phũng nhõn sự nờn cú quyền nhận tiền bảo hiểm cho cụng nhõn và buộc cụng nhõn phải chi lại cho bà một phần (vi phạm mục 54 Điều 9 Nội quy lao động của cụng ty); yờu cầu kế toỏn cụng ty nõng số lượng cụng nhõn nghỉ việc để nhận tiền bảo hiểm xó hội (vi phạm mục 54 Điều 9 Nội quy lao động của cụng ty); Bà Thảo đem USB vào cụng ty để sao chộp tài liệu (vi phạm mục 55 Nội quy lao động của cụng ty). Cụng ty khụng nhận được bất kỳ bản sao khai sinh nào về con cũn nhỏ của bà Thảo. Trước khi vào làm việc tại cụng ty, lý lịch của bà Thảo cũng khụng cú con nhỏ. Khi bà Thảo nghỉ việc thỡ hồ sơ của bà đó mất (chỉ mất một hồ sơ này). Trỏch nhiệm quản lý hồ sơ nhõn sự
là của trưởng phũng nhõn sự, thời điểm đú trưởng phũng nhõn sự chớnh là bà Thảo. Cụng ty sa thải bà Thảo là theo đỳng quy định của phỏp luật vỡ bà Thảo đó vi phạm nội quy lao động như trờn.
Quỏ trỡnh xột xử tại cỏc cấp toà ỏn:
Tại bản ỏn lao động sơ thẩm số 06/2011/LĐST ngày 28/04/2011 Tũa ỏn
nhõn dõn Quận 9 Thành phố Hồ Chớ Minh đó xử: Chấp nhận yờu cầu của nguyờn
đơn: Quyết định sa thải số 04/QĐ ngày 04/11/2009 của Cụng ty TNHH Doosol Việt