2.2. Nhận diện các hiểm họa anninh hàng hải đối với tàu biển, cảng biển
2.2.5. Người trốn theo tàu
2.2.5.1. Khái niệm
Người trốn theo tàu (stowaway) được hiểu “là người bí mật trốn trên tàu hoặc trốn trong hàng hóa rồi bốc xếp lên tàu mà khơng được sự đồng ý của chủ tàu, sĩ quan quản lý tàu hoặc bất kỳ người có trách nhiệm nào, bị phát hiện trên tàu khi con tàu đã khởi hành và được thuyền trưởng thông báo là người trốn theo tàu với cơ quan chức năng có thẩm quyền” [129]. Thông thường, người trốn theo tàu là
nam giới, độ tuổi trung bình từ 15 tuổi đến 35 tuổi, rời đi từ các quốc gia kém phát triển, bất ổn về chính trị, dân sự, kinh tế, chiến tranh hoặc đói nghèo với mong muốn tìm kiếm cuộc sống tốt đẹp hơn. Họ có thể sử dụng rất nhiều phương thức khác nhau để có thể lén lút lên được tàu như trốn trong hàng hóa, container để bốc xếp lên tàu, giả mạo là công nhân cảng để lên từ phía cầu tàu hoặc dùng thang dây, móc sắt móc vào mạn tàu khi tàu đang neo đậu để leo lên tàu. Ngoài ra, những người tị nạn trên biển, sau khi được tàu cứu hộ và thu nhận lên tàu cũng sẽ được thông báo giống như người trốn trên tàu.
2.2.5.2. Tác động của người trốn theo tàu đối với an ninh tàu biển, cảng biển
Người trốn theo tàu là hiểm họa an ninh tàu biển, cảng biển bởi bản thân sự hiện diện của một người lạ tiếp cận cảng biển hoặc trốn trên tàu biển đã tiềm ẩn nguy cơ gây mất an ninh cho cảng, cho tàu. Khi người trốn trên tàu bị phát hiện, họ có thể phản kháng, đe dọa an ninh của thuyền viên. Đặc biệt, không loại trừ trường hợp người trốn trên tàu là đối tượng khủng bố, mang vũ khí nhằm hủy diệt tàu hoặc
cho tàu phát nổ tại một hải cảng sầm uất, làm tê liệt hệ thống giao thông vận tải biển, gây hậu quả khôn lường. Người trốn theo tàu cũng đang đặt ra gánh nặng trách nhiệm vô cùng lớn đối với tàu biển bởi tàu có thể bị trễ trong cảng, phải cử người canh gác, cung cấp chỗ ở, thức ăn, nước uống cho họ trên tàu và một thủ tục rất phức tạp tốn kém cho họ hồi hương liên quan đến nhiều bên như thuyền trưởng, chủ tàu, chính quyền cảng và các đại lý. Mặc dù chi phí trung bình cho một người trốn theo tàu có thể chỉ là 38.000 đơ la, nhưng chi phí có thể leo thang tới vài trăm ngàn đơ la để bảo đảm an ninh và hồi hương cho một người trốn theo tàu [138].
Hiểm họa người trốn theo tàu còn tác động nghiêm trọng tới an ninh tàu biển, cảng biển và an ninh cộng đồng khi chính họ trở thành người vận chuyển ma túy cho các tổ chức tội phạm để đổi lại khoản phí họ phải trả cho việc trốn theo tàu. Theo ước tính của Văn phòng Liên Hiệp Quốc về chống Ma túy và Tội phạm, có khoảng 50 triệu người nhập cư quốc tế khơng thường xuyên trên thế giới, trong đó có hơn 30.000 người di cư không thường xuyên từ Trung Quốc nhập cư bất hợp pháp vào Mỹ mỗi năm. Khoản phí mà người trốn theo tàu phải trả cho các tổ chức tội phạm từ 1.500 đến 40.000 đô la và nếu người trốn theo tàu vận chuyển một kg cocain cho tổ chức tội phạm tại cảng của nước nguồn, có thể bán được 2.000 đơ la- ngang với giá mà một người trốn theo tàu phải trả cho tổ chức đó [202].
Người trốn theo tàu cũng đang đe dọa nghiêm trọng tới an ninh của cảng Buenaventura - miền tây Comlombia - là cửa ngõ kết nối Colombia với 300 cảng trên khắp thế giới. Chỉ trong 2 tháng của năm 2015, an ninh cảng Panama đã bắt giữ 4 người trốn theo tàu với 46 kg cocain được mang lên tàu từ Benaventura đến Panama. Theo ước tính có khoảng 300 người chờ trốn theo tàu mỗi năm từ cảng Buenaventura và hầu hết trong số họ đều là những người vận chuyển ma túy cho các tổ chức tội phạm quốc tế [201].
2.3. Anh ninh hàng hải đối với tàu biển, cảng biển trong mối quan hệ với an toàn hàng hải và an ninh quốc gia