Theo quy định hiện nay, tiêu chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ đối với công chức nhà nước do Bộ Nội vụ (cơ quan giúp Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước) ban hành. Các tiêu chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ đã được ban hành và thống nhất áp dụng đối với CC làm việc ở tất cả các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của nhà nước.
Để đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ ngoài các tiêu chuẩn chung về chun mơn, nghiệp vụ nói trên đối với vị trí, việc làm của CC làm việc ở
tỉnh như bộ phận ngoại vụ thuộc UBND tỉnh, Sở kế hoạch đầu tư, giao thơng vận tải, Sở Tài chính,… cần có tiêu chuẩn đặc thù về chun môn đào tạo gắn với lĩnh vực cơng tác mà UBND tỉnh giao cho. Ngồi các yêu cầu chung đối với CC về trình độ đào tạo (đại học, cao đẳng, trung cấp,...), ngoại ngữ, tin học, phẩm chất đạo đức; riêng đối với CC của từng ngành, từng lĩnh vực cần có những đặc thù về chun mơn nghiệp vụ nói trên.
Thực tế cho thấy về cấp đào tạo ngoại ngữ, tin học như quy định của nhà nước cũng chưa đảm bảo yêu cầu phục vụ công tác chuyên mơn, nghiệp vụ trong q trình làm việc, nhiều CC có trình độ cử nhân ngoại ngữ nhưng khơng làm việc được với đối tác, không sử dụng được vốn ngoại ngữ phục vụ cho học tập, nghiên cứu tài liệu; số đơng CC có chứng chỉ C, chứng chỉ B ngoại ngữ theo yêu cầu của ngạch CC, nhưng thực chất trình độ thấp hơn chứng chỉ và bằng cấp của họ rất nhiều.
Đối với CC cấp tỉnh cần có những quy định có tính chất kiên quyết và cụ thể như: Buộc CC ở ngạch nào, ở cương vị nào phải đạt chuẩn về các văn bằng, chứng chỉ của trình độ đó; Kiên quyết khơng bổ nhiệm CC khi chưa đạt các chuẩn về trình độ theo quy định; Miễn nhiệm, bãi nhiệm đối với CC lãnh đạo từ cấp phịng trở lên khơng đạt chuẩn mà lại khơng chịu đi BD; Không nâng lương trước thời hạn cho người không thực hiện đào tạo, bồi dưỡng theo quy định chung và của CC cấp tỉnh, cho dù thành tích cơng tác có hồn thành ở mức độ cao; Ban hành quy chế bắt buộc CC thực hiện việc học tập suốt đời.
Một trong những yếu tố quyết định chất lượng, hiệu quả của công tác quy hoạch CC ở cấp tỉnh là cơng tác BD. Do đó, trong những năm tới, tỉnh Thanh Hóa cần phải chú trọng đến cơng tác quy hoạch trong bồi dưỡng CC theo hướng:
Thứ nhất, khơng nên bó gọn việc quy hoạch BDCC trong bộ phận
CC khác trong hệ thống chính trị, như cơng chức khoa học - kỹ thuật, CC chuyên môn...
Thứ hai, việc lập quy hoạch, kế hoạch BDCC phải thực sự là căn cứ
để cử CC đi bồi dưỡng. Lâu nay, khơng ít cấp ủy quy hoạch CC mang tính hình thức, đối phó hoặc có quy hoạch thì cũng khơng xác định rõ tiêu chuẩn, điều kiện cho mỗi chức danh quy hoạch, nhất là về bằng cấp, chứng chỉ để làm căn cứ bồi dưỡng CC. Vì vậy, việc cử CC đi bồi dưỡng dễ dẫn đến tùy tiện và việc thực hiện đề bạt CC theo quy hoạch cịn nhiều bất cập. Khơng ít trường hợp cử CC đi học cốt để có đủ bằng cấp, học vị cho dù ngành học không sát với công việc được quy hoạch, khơng thiết thực, gây lãng phí thời gian, cơng sức và tiền của đối với tổ chức và cá nhân.
Thứ ba, cần chú trọng xác định rõ nội dung bồi dưỡng đối với từng
chức danh CC trong quy hoạch. Sau khi công bố quy hoạch, cần thực hiện sớm và đúng thứ tự ưu tiên trong việc cử CC đi bồi dưỡng trên cơ sở sự kiểm tra giám sát của đảng viên, CC cơ quan, đơn vị và cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch đó. Nếu quyết tâm thực hiện và có cơ chế xử lý những vi phạm, sẽ chấm dứt tình trạng cử cơng chức đi BD khơng trong quy hoạch, hoặc cử CC không đúng chuyên ngành đào tạo trong quy hoạch đã xác định.
Thứ tư, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các khâu trong công tác CC
như quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng đổi mới nội dung phương pháp giảng dạy. nhằm nâng cao chất lượng BDCC. Căn cứ nhu cầu thực tế và khả năng của hệ thống đào tạo, để có định hướng chiến lược, xác định quy mô đào tạo của các trường, tiếp tục phân cấp quản lý bồi dưỡng cụ thể hơn nữa đối với cả hệ thống đào tạo, BDCC trong phạm vi cấp tỉnh.
Thứ năm, xác định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ học tập để hoàn thiện tiêu
chuẩn, điều kiện bổ nhiệm từng chức danh của từng CC qua đó sẽ phát huy tinh thần tích cực, tự giác mỗi CC trong diện quy hoạch, khắc phục được tình trạng thụ động, chắp vá trong cơng tác BDCC. Từ đó, các cơ sở đào tạo sẽ hoàn toàn chủ động trong việc xây dựng chương trình theo hướng đa dạng
hóa về nội dung, thời lượng, thời gian mở lớp theo phương châm BD theo chức danh, đáp ứng ngày càng cao yêu cầu của thực tiễn.
Thứ sáu, trong công tác quy hoạch về BDCC phải phân định rõ CC
lãnh đạo và CC chuyên môn.
- CC lãnh đạo cần căn cứ vào tiêu chuẩn để quy hoạch trên cơ sở đó có chính sách bồi dưỡng đảm bảo sự kế thừa giữa các thế hệ CC lãnh đạo. Thực hiện bổ nhiệm thời hạn (5 năm) để CC được đề bạt luôn phấn đấu tu dưỡng, rèn luyện về phẩm chất đạo đức, nâng cao năng lực chuyên môn, năng lực quản lý điều hành.
- Xây dựng chế độ chính sách với các CC chun mơn để nâng cao tinh thần trách nhiệm và phát huy sự nhiệt tình sáng tạo của đội ngũ CC chuyên môn.
Việc sử dụng đội ngũ CC chun mơn cần đảm bảo tính ổn định, phát huy kinh nghiệm, thâm niên nghề nghiệp.
Thứ bảy, xây dựng, ban hành kế hoạch ưu tiên BD cho số CC trẻ, tài
năng được xác định là nguồn cho các vị trí chủ chốt (ví dụ chiến lược, kế hoạch đào tạo nguồn cho CC chuyên gia đầu ngành; cho cấp Sở, nghành, đoàn thể ở tỉnh cho quy hoạch diện ban thường vụ tỉnh uỷ), số CC này cần được đào tạo theo chương trình đặc biệt và có sàng lọc. Việc đào tạo CC nguồn có vị trí hết sức quan trọng khắc phục tình trạng hụt hẫng hiện nay đối với một số CC lãnh đạo ở một số lĩnh vực, vừa đảm bảo trước khi được bổ nhiệm, CC đã được rèn luyện thử thách và được trang bị khối lượng kiến thức cần thiết đủ khả năng đảm đương nhiệm vụ, trọng trách được giao.
Thứ tám, xây dựng và thực hiện kế hoạch luân chuyển CC trong tỉnh,
theo các công việc trong quy hoạch, tạo điều kiện CC được cọ sát gắn với thực tiễn và có tầm nhìn bao qt rộng hơn, tiếp cận với nhiều loại hình đơn vị, cơ sở và thực tiễn của từng địa phương. Công việc mới, môi trường mới sẽ tạo điều kiện cho CC có thể phát huy được sáng kiến trong chuyên môn, nghiệp vụ, kinh nghiệm trong quản lý, chỉ đạo, điều hành, tích lũy kinh
nghiệm; mặt khác cũng là môi trường rèn rũa thử thách đối với CC phấn đấu trưởng thành, sẵn sàng bổ sung vào các đơn vị, địa phương có số cơng chức lãnh đạo uy tín thấp, năng lực yếu nhằm đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.
Thứ chín, đề ra kế hoạch BDCC từng giai đoạn, từng năm, gắn bồi
dưỡng với công tác quy hoạch, kết hợp đào tạo nâng cao trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ nhằm chuẩn hóa tiêu chuẩn CC lãnh đạo.
Việc kết hợp giữa quy hoạch và BDCC có tác dụng rất lớn trong cơng tác xây dựng, kiện tồn đội ngũ CC, tạo sự chủ động trong bố trí sử dụng CC. Tăng cường CC cho những nơi có nhu cầu cấp bách, thiếu CC lãnh đạo, quản lý, nhất là những đơn vị có số CC lãnh đạo có trình độ và năng lực yếu, kém.