với thực tiễn và có tầm nhìn bao qt rộng hơn, tiếp cận với nhiều loại hình đơn vị, cơ sở và thực tiễn của từng địa phương. Công việc mới, mơi trường mới sẽ tạo điều kiện cho cơng chức có thể phát huy được sáng kiến trong chuyên môn, nghiệp vụ, kinh nghiệm trong quản lý, chỉ đạo, điều hành, tích lũy kinh nghiệm; mặt khác cũng là môi trường rèn rũa thử thách đối với công chức phấn đấu trưởng thành, sẵn sàng bổ sung vào các đơn vị, địa phương có số cơng chức lãnh đạo uy tín thấp, năng lực yếu nhằm đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.
Thứ mười, đề ra kế hoạch ĐT, BD công chức từng giai đoạn, từng
năm, gắn ĐT, BD với công tác quy hoạch, kết hợp đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ với ĐT nhằm chuẩn hóa tiêu chuẩn CC lãnh đạo.
Việc kết hợp giữa quy hoạch và ĐT, BDCC có tác dụng rất lớn trong cơng tác xây dựng, kiện tồn đội ngũ CC, tạo sự chủ động trong bố trí sử dụng CC. Tăng cường CC cho những nơi có nhu cầu cấp bách, thiếu CC lãnh đạo, quản lý, nhất là những đơn vị có số CC lãnh đạo có trình độ và năng lực yếu, kém.
3.2.5. Hồn thiện chương trình, giáo trình, tài liệu bồi dưỡngcơng chức cơng chức
Nhìn chung chương trình, giáo trình, tài liệu BDCC nói chung và CC lãnh đạo quản lý nói riêng của tỉnh hiện nay chưa theo hệ thống thống nhất. Có thể thấy tài liệu ĐTBD được chia làm 3 loại chủ yếu sau:
- Chương trình, giáo trình, tài liệu được biên soạn, phê duyệt và ban hành (các lớp lý luận chính trị bồi dưỡng chun viên)
- Chương trình, giáo trình, tài liệu do các cơ sở đào tạo tự biên soạn, sử dụng có tính chất nội bộ, có thể thay đổi theo từng khoá học, từng năm,...
- Tài liệu là những văn bản, cơng báo có sẵn, được sưu tầm cung cấp cho người học với tư cách là tài liệu tham khảo (các văn bản chính sách, qui định của Đảng, Nhà nước, bộ, tỉnh...).
Đặc trưng lớn nhất của chương trình, giáo trình, tài liệu BDCC là tính khơng ổn định và ln ln địi hỏi cập nhật. Vì chương trình, giáo trình, tài liệu phải ln được đổi mới, biên soạn lại cho phù hợp thực tiễn, kéo theo là sự gia tăng chi phí BD.
Hơn nữa, về nguyên tắc theo Quyết định số 52/2004/QĐ-BNV, ngày 26/7/2004 của Bộ Nội vụ thì tất cả các chương trình, giáo trình, tài liệu BD kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ đều phải được thẩm định phê duyệt trước khi sử dụng. Trong khi đó việc tổ chức thẩm định phê duyệt chương trình, giáo trình, tài liệu BD lại phải tuân theo một qui trình hết sức phức tạp và ít nhiều mang tính hình thức.
Để hồn thiện chương trình, giáo trình, tài liệu về cơng tác BDCC trên cơ sở thực trạng đội ngũ CC của tỉnh, khắc phục những khiếm khuyết trong chuyên môn, nghiệp vụ trong nhận thức về kinh tế, xã hội của nước ta, các nước trong khu vực và trên thế giới, chương trình, giáo trình, tài liệu phải sát thực, phải BD kịp thời về chuyên môn, nghiệp vụ và các yều cầu cần thiết khác, nâng cao khả năng đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn hiện nay và các năm tiếp theo.
Trên thực tế hiện nay, tỉnh cần xây dựng được nội dung BDCC nguồn để hình thành đội ngũ chun gia đầu ngành, có trình độ tham gia hoạch định các chính sách phát triển kinh tế, xã hội; các chuyên gia đầu ngành về khoa học công nghệ và các lĩnh vực quản lý nhà nước để từ đó hình thành được bộ giáo trình ổn định và thật sự phù hợp với từng đối tượng người học.
Công tác BDCC về cơ bản đã được thực hiện trên cơ sở các kế hoạch dài hạn, có định hướng chỉ tiêu, đối tượng, nội dung và thời gian cụ thể. Các cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện cơng tác BDCC từng giai đoạn của đơn vị mình. Trên cơ sở những văn bản pháp lý hiện hành tỉnh đã thể
chế hóa và quy định rõ nội dung BDCC. Nội dung, chương trình, tài liệu thường xuyên được nghiên cứu, hoàn thiện trên cơ sở cập nhật các vấn đề mới. Phương thức BD linh hoạt và đa dạng với nhiều loại hình, cần đổi mới phương pháp giảng dạy, phát huy tích cực và tư duy sáng tạo của người học.
Hồn thiện nội dung chương trình BD thiết thực, sát với đối tượng và mục tiêu đào tạo, xây dựng chương trình BDCC theo chức danh. Đánh giá chính xác nhu cầu bồi dưỡng, nội dung, chương trình, loại hình BD. Đổi mới chương trình theo hướng làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản, quan điểm, đường lối đổi mới của Đảng và những vấn đề mới nảy sinh của thực tiễn trong nước và quốc tế. Bổ sung kiến thức thực tiễn, kỹ năng nghiệp vụ; gắn lý luận với thực tiễn, chú trọng rèn luyện năng lực tử duy khoa học, khả năng xử lý tình huống, trau dồi đạo đức, lối sống.
Việc hồn thiện các chương trình, giáo trình, tài liệu sử dụng trong BDCC gồm:
- Hồn thiện chương trình, giáo trình BD kiến thức theo tiêu chuẩn ngạch, chức danh CC.
- Hoàn thiện các chương trình, giáo trình, tài liệu BD nâng cao, cập nhật kiến thức bao gồm: Chương trình, giáo trình tài liệu BD bổ sung kiến thức theo tiêu chuẩn ngạch, chức danh CC; chương trình, giáo trình, tài liệu bồi dưỡng cập nhật kiến thức về chun mơn, nghiệp vụ; chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng và tạo nguồn cơng chức lãnh đạo, quản lý; chương trình, giáo trình, tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch, chuyển ngạch; chương trình, tài liệu đào tạo dành cho công chức dự bị,
- Hồn thiện các chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng kiến thức tin học, ngoại ngữ và kiến thức bổ trợ khác theo tiêu chuẩn ngạch.
Bên cạnh đó tỉnh cần phải tăng cường năng lực của những người biên soạn về chương trình, giáo trình, tài liệu..., thống nhất về phương thức BD cho từng loại đối tượng, phân định cụ thể về nội dung cho từng trình độ BD bằng văn bản pháp luật. Trên cơ sở đó mới có thể xây dựng chương trình
khung, biên soạn chương trình, giáo trình cho phù hợp Với từng loại đối tượng mà tỉnh cần BD.