Hình 6 .1 Thị trường với giá trần
Hình 6.3 Thị trường xăng với giá trần
Vào những năm 1970 của thế kỷ trước, Tổ chức các nước xuất khẩu dầu mỏ OPEC đã làm tăng giá cả trên thị trường dầu thô thế giới. Chúng ta biết rằng dầu thơ chính là ngun liệu để sản xuất xăng dầu nên giá dầu thô tăng đã làm giảm cung về xăng dầu. Tình trạng xếp hàng dài ở các trạm xăng trở lên phổ biến và nhiều lái xe đã phải chờ hàng giờ chỉ để mua được vài thùng xăng. Ai phải chịu trách nhiệm cho tình trạng này? Hầu hết mọi người đều đổ lỗi cho OPEC. Cố nhiên OPEC mà khơng tìm cách làm giảm cung về dầu thơ thì sẽ khơng có tình trạng này nhưng các nhà kinh tế học thì lại cho rằng một phần lỗi thuộc về Chính phủ Mỹ. Đồ thị bên trái của Hình 6.3 bên trên mô tả thị trường xăng dầu ở Mỹ trước khi OPEC cắt giảm sản lượng khai thác, Chính phủ Mỹ có sử dụng một mức giá trần (Pc) trên thị trường tuy nhiên mức giá trần này cao hơn so với mức giá cân bằng của thị trường (PE) nên khơng có ảnh hưởng gì, nói cách khác lúc này giá trần khơng có tính chất ràng buộc. Khi OPEC bắt đầu cắt giảm nguồn cung dầu thơ thì lúc này làm chi phí sản xuất xăng dầu tăng lên, đường cung về xăng dịch chuyển sang trái như trên đồ thị phía bên phải của Hình 6.3 và giá cân bằng trên thị trường tăng. Bình thường, nếu như khơng có mức giá trần (Pc) của Chính phủ Mỹ thì giá cả sẽ cân bằng ở điểm E2 quy mô thị trường giảm nhưng lượng cung và lượng cầu vẫn cân bằng nhau, khơng có thiếu hụt xảy ra và tất nhiên cũng khơng có cảnh xếp hàng ở các trạm xăng, lúc này chỉ có những ai sẵn sàng trả giá mới mua được xăng. Nhưng do có mức giá trần quy định của Chính phủ nên giá cả bị mắc ở mức giá trần Pc, tại mức giá trần Pc này giờ đây các nhà sản xuất chỉ sẵn sàng bán lượng cung là Qs trong khi người mua sẵn sàng mua lượng cầu nhiều hơn là QD và tình trạng thiếu hụt trầm trọng xảy ra.
6.1.2 Giá sàn
a. Khái niệm
Biện pháp giá sàn là qui định của chính phủ về mức giá bán tối thiểu đối với một hàng hóa hay dịch vụ.
Biện pháp giá sàn thường được sử dụng với mục đích bảo vệ lợi ích cho người cung ứng hàng hóa và dịch vụ (phía cung trên thị trường) trong trường hợp giá thị trường của một hàng hóa nào đó đang thấp và gây bất lợi cho người sản xuất. Ví du: Khi được mùa giá nông sản của
78
bà con nông dân thường giảm rất mạnh và người nơng dân thậm chí bị lỗ. Trong những tình huống này, chính phủ có thể quy định một mức giá thu mua tối thiểu với nông sản mà các doanh nghiệp phải trả cho người nơng dân hoặc chính phủ ban hành quy định về luật tiền lương tối thiểu với mong muốn bảo vệ người lao động (phía cung trên thị trường lao động), nhằm đảo bảo một mức thu nhập tối thiểu nhất định để đảm bảo cuộc sống cho mọi người lao động.
b. Tác động của giá sàn tới kết quả hoạt động của thị trường
Tương tự như giá trần, khi giá sàn được áp dụng sẽ có hai khả năng xảy ra. Nếu Chính phủ áp dụng mức giá sàn là Pf như trong đồ thị bên trái của Hình 6.4 bên dưới thì trường hợp này giá sàn khơng có tính ràng buộc bởi vì giá cân bằng P* cao hơn giá sàn, các lực lượng cung cầu trên thị trường sẽ đẩy thị trường tới trạng thái cân bằng một cách tự nhiên và giá sàn khơng có tác dụng gì, khơng ngăn cản thị trường mua bán trao đổi ở mức giá cân bằng P*. Đồ thị bên phải của Hình 6.4 minh họa cho một trường hợp khác khi mức giá sàn Pf được áp dụng giờ đây cao hơn mức giá cân bằng P* của thị trường. Trong trường hợp này, giá sàn có tính chất ràng
buộc. Các lực lượng thị trường sẽ có xu hưởng đẩy mức giá tới trạng thái cân bằng (P*) nhưng
khi chạm tới mức sàn (Pf) mức giá không thể xuống thấp hơn được nữa. Giá mua bán trao đổi hàng hoá trên thị trường lúc này phải bằng giá sàn (Pf). Tại mức giá sàn này, lượng cung về hàng hoá là QS trong khi lượng cầu của người mua chỉ ở mức Qd, một số người bán trên thị trường lúc này muốn bán nhưng khơng bán được hết hàng hố, giá sàn ràng buộc này sẽ gây ra tình trạng dư cung (hay dư thừa) trên thị trường.