- Quan hệ trực tiếp: Quan hệ gián tiếp:
3.2.5. Hồn thiện quy trình thanhtra thuế, tiến tới xây dựng quy trình thanh tra điện tử
Quy trình thanh tra thuế được hiểu là việc quy định trình tự các bước cơng việc của thanh tra thuế và phân công trách nhiệm thực hiện cụ thể các bước công việc của từng bộ phận, từng cán bộ tham gia quy trình. Việc hồn thiện quy trình thanh tra thuế là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, hàng đầu của CQT nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra thuế.
Quy trình thanh tra hiện nay vẫn cịn một số hạn chế nhất định như tính tự động hóa chưa cao, nặng về xử lý thủ cơng, các bước cơng việc cịn chủ yếu thực hiện trên giấy tờ hành chính, đơi khi gây chậm trễ, kéo dài thời gian thanh tra nên hiệu quả thanh tra cịn chưa cao. Hơn nữa, tính liên kết, tập trung các bước của quy trình cịn chưa thực sự đồng bộ, chặt chẽ, phân cấp trách nhiệm từng cán bộ trong quy trình cịn chưa mạnh, chưa thực sự rõ ràng, thiếu tính kết nối thơng tin,..
Quy trình thanh tra khi xây dựng, hoàn thiện cần đáp ứng được các yêu cầu: phù hợp với các quy định của pháp luật, với chức năng, thẩm quyền của CQT; đơn giản, dễ thực hiện đối với cán bộ thuế và NNT; khoa học trong các bước thực hiện, tránh chồng chéo, hạn chế thủ tục rườm rà, tiết kiệm được công sức cho cán bộ thanh tra và NNT; hiện đại: có thể ứng dụng cơng nghệ thông tin và hệ thống dữ liệu tập trung để hồn thành cơng việc thanh tra một cách nhanh chóng, thuận tiện, hiệu quả.
Quy trình thanh tra mới cần thiết kế theo hướng tăng thời lượng thu thập phân tích thơng tin, phân tích rủi ro về NNT tại trụ sở CQT, giảm thời gian thanh tra tại cơ sở NNT. Việc thanh tra tại cơ sở của NNT khi có các dấu hiệu vi phạm và cần làm rõ các nghi ngờ qua phân tích, thanh tra bước một tại trụ sở CQT. Chỉ mở rộng phạm vi thanh tra thuế khi phát hiện thêm những dấu hiệu vi phạm qua thanh tra các nội dung theo quyết định hoặc những thông tin mới. Do đó, quy trình thanh tra chủ yếu đặt trọng tâm vào Bước 1- thực hiện tại CQT hơn là triển khai ở Bước 2- thanh tra tại trụ sở NNT-khi
xác định có hành vi vi phạm về thuế. Thiết kế quy trình như vậy sẽ giúp CQT phân bổ hợp lý và tiết kiệm nguồn lực cho công tác thanh tra thuế.
Ngành thuế nên sớm ban hành quy trình thanh tra thuế riêng đối với từng nhóm NNT khác nhau về quy mơ và đặc biệt là quy trình thanh tra giá chuyển nhượng vì đặc điểm quy mơ, tính tn thủ của hai loại hình doanh nghiệp này là khác nhau và đối với giao dịch liên kết có tính đặc thù riêng lại càng cần có quy trình riêng. Bên cạnh đó, nên có quy định riêng về quy trình thanh tra thuế đối với NNT chưa thực hiện cơ chế tự kê khai, tự nộp thuế (nên áp dụng phương pháp ấn định số thuế phải nộp).
Ngành thuế cần nghiên cứu xây dựng quy trình thanh tra hồn thuế GTGT riêng vì thanh tra hồn thuế GTGT có những đặc điểm khơng giống một cuộc thanh tra quyết tốn thuế thơng thường. Theo đó quy trình xây dựng cần tập trung vào một số vấn đề như: tính chất pháp lý, đầy đủ của hố đơn, chứng từ đầu ra, đầu vào mà ít quan tâm đến nội dung hạch tốn kế tốn, quy trình ln chuyển của nghiệp vụ kinh tế phát sinh. Việc chuẩn hóa quy trình hồn thuế phải đảm bảo phù hợp với các văn bản pháp luật về thuế hiện hành về hoàn thuế.
Với việc thực hiện kế hoạch hành động về Chính phủ điện tử, trên cơ sở áp dụng phương pháp thanh tra theo rủi ro trong đó vai trị của cơng cụ điện tử được nâng cao (áp dụng các chương trình, phần mềm tin học, ...) nên ngành thuế cần xây dựng quy trình thanh tra thuế điện tử để thực hiện.