2.4. Bài học rút ra từ kinh nghiệm thu hút FDI của Nhật Bản vào các nước
2.4.2. Kinh nghiệm của một số nước thành viên
Kinh nghiệm của Singapore
Singapore không phải là một đất nước rộng lớn cũng như nguồn tài nguyên gần như bằng không với xuất phát điểm là một nước thuộc địa có thu nhập thấp. Nhưng không giống như nhiều nước khác, Singaopore vươn lên mạnh mẽ để phát triển thành một quốc gia công nghệ cao, một nước cơng nghiệp mới và nằm trong nhóm nước có thu nhập hàng đầu thế giới. Sự phát triển của Singapore dựa trên sự lãnh đạo quyết đoán, chấp nhận rủi ro tập trung xoay quanh FDI và lấy nguồn vốn này làm động lực phát triển đất nước. Trong bốn thập kỷ qua, tăng trưởng GDP bình quân của Singapore đã đạt 10%. Tỉ lệ FDI so với GDP đã tăng từ 5,3% năm 1965
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
lên 98,4% năm 2011, đạt mức cao nhất ở khu vực Đông Nam Á và hàng đầu thế giới. Tỉ trọng của FDI trong các ngành phi chế biến đã tăng từ 46,7% năm 1980 lên 63,4% năm 1997.
Trong giai đoạn đầu xây dựng đất nước, Singapore hướng tới phát triển công nghiệp với việc thành lập Hội đồng Phát triển kinh tế (EDB) năm 1960 là một cơ quan độc lập với Chính phủ chịu trách nhiệm về q trình cơng nghiệp hóa. Đến năm 1968, cơ quan này chỉ chuyên trách về xúc tiến FDI để đảm bảo thu hút nguồn vốn này hiệu quả nhất. Bằng việc thành lập tập đoàn JTC - một cơ quan chịu trách nhiệm chuẩn bị mặt bằng các khu công nghiệp vừa đảm bảo đáp ứng tốt nhu cầu và mở rộng sản xuất trên tồn quốc mà cịn chắc chắn việc phân chia khu vực sản xuất diễn ra hiệu quả. Những hoạt động sử dụng nhiều lao động được tập trung ở nơi đơng dân cịn những ngành gây ơ nhiễm được đặt ở phía tây xa nơi người dân sống.
Thời kỳ 1985-1986, tiền lương lao động tăng lên và việc duy trì phát triển mạnh các ngành công nghiệp không mang lại hiệu quả cao. Singapore nhận thấy muốn giữ vững sự phát triển kinh tế cần nâng cao chất lượng lao động, chuyển đổi cơ cấu nguồn vốn FDI vì vậy EDB tập trung vào những ngành có hàm lượng chi thức cao. Để giải quyết vấm đề thiếu hụt lao động kỹ thuật, Singapore chủ trương sử dụng lao động nước ngồi.
Gần đây, Singapore thực hiện cơng nghiệp theo cụm và chỉ tập trung vào một số ngành cơng nghiệp có hàm lượng cơng nghệ cao như điện tử - hóa dầu, bán dẫn và cơng nghiệp chế biến. Đây là một cơng cụ hiệu quả để thực hiện các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, nhanh chóng phát hiện những bất cập, đồng thời tạo ra mỗi liên kết và có tác động lan tỏa. Bên cạnh đó, bằng cách đầu tư mạnh mẽ vào các trung tâm R&D, Chính phủ Singapore phát huy tốt giá trị của cụm và tận dụng tối đa lợi thế bản địa.
Kinh nghiệm của Thái Lan
Thái Lan mặc dù giai đoạn gần đây việc thu hút FDI từ bên ngoài đặc biệt từ Nhật Bản có sự suy giảm do bất ổn chính tri, tuy nhiên quốc gia này vẫn luôn được coi là điểm đến hấp dẫn không chỉ ở khu vực Đông Nam Á mà cả châu Á đối với các nhà đầu tư. Thái Lan luôn biết cách tập trung vào các lĩnh vực quan trọng và tạo ra mơi trường đầu tư thơng thống, thủ tục hành chính đơn giản.
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
Mơ hình phát triển quốc gia của Thái Lan được xác định bằng 4 lĩnh vực nền tảng từ thấp lên cao: (1) phát triển sản xuất nơng nghiệp hiện đại, sản phẩm có giá trị gia tăng cao; (2) phát triển cơng nghiệp nhẹ, gia cơng cho nước ngồi và đầu tư ra nước ngồi; (3) đầu tư cơng nghiệp nặng như xe hơi, lọc hóa dầu và gia tăng hoạt động R&D tại các xưởng sản xuất để tạo ra những sản phẩm tầm cỡ quốc tế; (4) phát triển kinh tế tri thức và kinh tế dịch vụ. Đây là một mục tiêu tham vọng nhưng hồn tồn phù hợp với tình hình kinh tế và hồn cảnh của Thái Lan. Để thực hiên tham vọng đó, Chính phủ nước này đề ra các biện pháp cụ thể, đề ra lịch trình thực hiện về thời gian một cách hợp lý. Đầu tiên, thay vì đầu tư dàn trải, Thái Lan tập trung vào một số cơ sở mũi nhọn và trung tâm để thu hút đầu tư ngoại vi và phụ trợ.
Thái Lan thành lập cơ quan chuyên trách là Cục Đầu tư Thái Lan (BOI) xem xét việc phân loại đầu tư và đánh giá tác động trên toàn quốc. Các dự án FDI sẽ được chia làm 2 nhóm: nhóm A (các lĩnh vực được hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp) và nhóm B (các lĩnh vực không được hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp nhưng có thể được hưởng các ưu đãi khác). Nhóm A bao gồm các danh mục A1 (các dự án có tầm quan trọng lớn đối với quốc gia, trung tâm R&D, thúc đẩy khả năng cạnh tranh quốc gia), A2 (các dự án sử dụng công nghệ cao, vốn lớn, bảo vệ môi trường, song phải là các dự án chưa từng được đầu tư ở Thái Lan), A3 (các dự án giống A2 nhưng đã từng đầu tư tại Thái Lan và cần thiết phải kêu gọi thêm vốn đầu tư) và A4 (các dự án không áp dụng công nghệ cao, nhưng có tầm quan trọng trong việc nâng cao khả năng cạnh tranh của Thái Lan trong chuỗi cung ứng toàn cầu). Các dự án A1 và A2 sẽ được miễn thuế 8 năm, dự án A3 được miễn thuế 5 năm và A4 được miễn thuế 3 năm. Các dự án này còn được miễn thuế nhập khẩu máy móc, thiết bị hay nguyên vật liệu nhập khẩu để sản xuất sản phẩm xuất khẩu.
Nhóm B là các lĩnh vực không được ưu đãi về thuế được ưu đãi bởi địa phương về đất đai hay cấp giấy phép lao động cho người lao động nước ngoài. Một số dự án quan trọng có thể được xem xét miễn thuế xuất nhập khẩu. Ngồi ra, chính phủ Thái Lan cịn ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư vào vùng sâu, vùng xa với việc giảm 50% thuế thêm 5 năm sau khi hết thời hạn miễn thuế hoặc miễn thuế 2-7 năm tùy vào từng vùng và từng loại dự án.
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
Ngồi ra, chính phủ Thái Lan cũng từng bước chuyển đổi từ chính sách ưu đãi thuế đơn thuần sang ưu đãi trọn gói cho các dự án quan trọng gồm cả thuế, lao động, thời gian làm thủ tục cấp phép đầu tư ngắn, ưu đãi đất đai hay cơ sở hạ tầng.
Để phát triển CNPT phục vụ nền sản xuất nói chung và thu hút FDI nói riêng, Thái Lan tiến hành miễn thuế thu nhập và thuế nhập khẩu trong một thời gian nhất định cho các doanh nghiệp hoạt động trong ngành CNPT. Thái Lan thực hiện nhiều biện pháp hỗ trợ, tăng cường liên kết giữa doanh nghiệp phụ trợ và doanh nghiệp FDI Nhật Bản. Bên cạnh đó, Thái Lan đã thành lập Phòng Phát triển CNPT (BSID) trong Ủy ban Xúc tiến Công nghiệp (DIP) thuộc Bộ Công nghiệp với sự hỗ trợ của Nhật Bản. Nhiệm vụ chính của cơ quan này là hỗ trợ các doanh nghiệp phụ trợ vừa và nhỏ, kết hợp với Nhật Bản tổ chức các khóa đào tạo, nâng cao tay nghề cho người lao động, hỗ trợ kỹ thuật và phát triển sản phẩm mẫu.
Một điểm đặc biệt là nhằm chủ động trong việc hội nhập quốc tế trong đó hướng đến vị thế dẫn đầu khi thành lập cộng đồng kinh tế chung ASEAN (AEC), Thái Lan dành những ưu đãi đặc biệt cho các cơng ty TNCs có cơng ty mẹ đặt ở Thái Lan. Chính vì chính sách này mà nhiều công ty dự định chuyển trụ sở từ Singapore cũng như các nước khác sang Thái Lan.
Kinh nghiệm của Malaysia
Cũng giống như các quốc gia ASEAN khác, Malaysia sử dụng công cụ thể để thu hút nhà đầu tư nước ngồi ngay từ những ngày đầu xây dựng chính sách. Những doanh nghiệp FDI khi đầu tư vào những ngành ưu tiên phục vụ xuất khẩu sẽ được miễn thuế thu nhập tới 3 năm. Giai đoạn sau đó, Chính phủ Malaysia dần chú trọng hơn vào những ngành công nghệ cao, công nghệ sinh học, quang điện tử, công nghệ không dây và vật liệu tiên tiên tiến. Nước này xây dựng các khu công nghệ thơng tin nằm ở khu vực có vị trí địa lý và mơi trường kinh doanh thuận lợi cùng với hệ sinh thái tốt nhằm thu hút các nhà đầu tư đẳng cấp quốc tế. Các doanh nghiệp đầu tư vào các khu công nghệ cao này sẽ được ưu tiên miễn thuế thu nhập trong vòng 10 năm và được xem xét tiếp cận với nguồn vốn viện trợ cho hoạt động nghiên cứu và phát triển của chính phủ Malaysia.
Để phát triển hàng xuất khẩu, Malaysia áp dụng chế độ ưu đãi giảm 10% thuế VAT và giảm 5% giá nguyên liệu đầu vào nội địa, chi phí quảng cáo và nghiên cứu
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
thị trường cho sản phẩm xuất khẩu. Bên cạnh đó, nhằm khuyến khích các doanh nghiệp FDI mở rộng đầu tư tạo cơng ăn việc làm, Chính chủ Malaysia cấp ưu đãi cho các doanh nghiệp sử dụng thường xuyên từ 500 lao động trở lên hoặc có số vốn giải ngân từ 50 triệu RM trở lên. Với mục đích nâng cao chất lượng lao động, các nhà đầu tư tiến hành hoạt động trong lĩnh vực đào tạo, hướng nghiệp, và xây dựng cơ sở đào tạo sẽ được hưởng những ưu đãi nhất định.
Từ năm 2006, các dự án của một số lĩnh vực đạt được các tiêu chí về:mức độ giá trị gia tăng, công nghệ được sử dụng và các mối liên kết công nghiệp của dự án sẽ được áp dụng chính sách “nhà đầu tư tiên phong” và trợ cấp thuế. Các lĩnh vực đó bao gồm: chế biến sản phẩm nông nghiệp; sản xuất các sản phẩm cao su; các sản phẩm từ dầu cọ; hóa chất và hóa phẩm dầu khí; dược phẩm; đồ gỗ; bột giấy, giấy và bảng giấy; các sản phẩm từ bông vải sợi; may mặc; các sản phẩm sắt thép; kim loại khơng màu; máy móc, thiết bị và phụ kiện; các sản phẩm điện, điện tử; các thiết bị khoa học, đo lường chuyên nghiệp; các sản phẩm nhựa; thiết bị bảo vệ.
Kinh nghiệm của Indonesia
Indonesia là quốc gia lớn nhất Đơng Nam Á với diện tích hơn 1,8 triệu km2 và dân số khoảng 253 triệu người (năm 2014) với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú. Hầu hết các nhà đầu tư nước ngồi nói chung và doanh nghiệp FDI Nhật Bản nói riêng khi đầu tư vào đây đều nhắm đến lợi thế tài nguyên này. Để khắc phục tình trạng này, Indonesia đã có những cải cách để khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các lĩnh vực sản xuất và dịch vụ, những ngành xuất khẩu sử dụng nhiều lao động (xóa bỏ nhiều hạn chế về vấn đề sở hữu nước ngoài của doanh nghiệp chế xuất, mở cửa thêm một số lĩnh vực, cho phép các nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào thị trường chứng khoán…) cho thấy nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư của quốc gia này.
Trong giai đoạn 2006-2010, Indonesia quy định 17 lĩnh vực mà FDI được phép đầu tư, trong đó tập trung vào các ngành: cơ sở hạ tầng, dầu khí, điện, khai thác mỏ, viễn thông, sản xuất ô tô, nông nghiệp. Các nhà đầu tư đầu tư vào các lĩnh vực, ngành và vùng được hưởng ưu đãi sẽ gửi hồ sơ tới Ủy ban Điều phối Đầu tư (BKPM) trước khi trình lên Bộ Tài chính để xét duyệt.
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
Tuy nhiên, những nỗ lực của Chính phủ Indonesia được đánh giá là chưa thực sự quyết liệt dẫn tới nguồn vốn FDI đổ vào tuy có tăng nhưng khơng ổn định và vẫn tập trung vào những ngành sử dụng nhiều tài nguyên. Môi trường đầu tư vẫn còn tồn tại quá nhiều chướng ngại vật làm chùn chân các nhà đầu tư ngoại.
Lao động vốn là thế mạnh của các nước ASEAN tuy nhiên Indonesia lại tự tạo ra những rào cản để làm khó đầu tư ngoại. Indonesia có những quy định lao động nghiêm ngặt nhất châu Á, lao động nước ngoài bắt buộc phải vượt qua các cuộc kiểm tra tiếng Indonesia. Đó là lý do Indonesia đứng thứ 110/144 nước được điều tra về hiệu quả thị trường lao động. Bên cạnh đó, trong khi Indonesia là quốc gia đông dân, người dân sống dựa nhiều vào lao động chân tay, lao động đạt tình độ đại học chiếm chưa đến 10% và tăng năng suất lao động trung bình chỉ 4% thì tiền lương tăng trung bình hàng năm là 12%.
Một yếu tố khác khiến các nhà đầu tư ngoại cảm thấy thận trọng là vấn đề tham nhũng. Indonesia đứng 107 trên tổng số 175 quốc gia trong xếp hạng Chỉ số nhận thức tham nhũng của Tổ chức Minh bạch Quốc tế. Ngoài ra, luật pháp nước này cũng chưa đồng bộ.
Tóm lại, để thu hút nguồn vốn FDI Nhật Bản hiệu quả và khắc phục được những hạn chế, việt Nam cần học hỏi những kinh nghiệm thành công của các nước như Singapore, Thái Lan hay Malaysia, đồng thời có biện pháp hữu hiệu để tránh lặp lại sai lầm mà cách làm của Indonesia đã gặp phải.
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI TỪ NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM DỰA TRÊN BÀI HỌC KINH NGHIỆM CỦA CÁC NƯỚC ASEAN
Việt Nam và các nước ASEAN cùng nằm ở khu vực Đông Nam Á, trải dải một khu vực rộng lớn với diện tích khoảng 4,5 triệu km2 - một vị trí quan trọng trong giao thương quốc tế, là cầu nối về đường biển giữa châu Á và châu Mỹ, giữa Đông Á và châu Âu, châu Á với châu Đại Dương. Điều kiện tự nhiên Việt Nam với khí hậu nhiệt đới gió mùa ẩm, mưa nhiều, đất đai màu mỡ, nguồn tài ngun phong phú. Diện tích với ¾ là đồi núi trong đó tỷ lệ che phủ bởi rừng là 30%, là điều kiện lý tưởng cho sự sinh sôi và phát triển của đa dạng sinh học, các loài gỗ quý và nhiều loài động vật quý hiếm. Việt Nam cũng như các nước trong khu vực sở hữu nguồn khống sản vơ cùng phong phú với trữ lượng rất lớn như: vàng, đồng, sắt, boxit, đá quý…tạo nên sức hút to lớn với các nhà đầu tư Nhật Bản đầu tư vào các ngành cơng nghiệp khai khống và luyện kim.
Về dân cư và lao động, Việt Nam được là nước có dân số cao, lao động trẻ, dồi dao. Cụ thể, dân số Việt Nam năm 2014 đã đạt 90 triệu người, trong đó tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động (15-64) đang tăng lên và hiện chiếm khoảng 69% dân số. Đây là một lợi thế lớn đối với các doanh nghiệp Nhật Bản hoạt động trong các lĩnh vực cần nhiều lao động như công nghiệp chế biến, nông nghiệp và đồng thời cũng là một thị trường lý tưởng mà các nhà đầu tư nhắm tới để kinh doanh bán buôn, bán lẻ, tiêu thụ sản phẩm.
Về kinh tế, Việt Nam là một nền kinh tế năng động của khu vực và châu lục với mức tăng trưởng GDP trung bình trong 10 năm gần nhất (2005-2014) đạt 6,58%/năm. Sau giai đoạn chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới, kinh tế Việt Nam đã cho thấy những dấu hiệu tích cực. Tổng sản phẩm quốc nội vẫn tăng trưởng ở mức tương đối cao 5,98%/năm (năm 2014), lạm phát thấp kỷ lục 4,09%, kim ngạch xuất khẩu đạt kỷ lục 150 tỷ USD và xuất siêu đạt 2,14 tỷ USD (theo Tổng cục Thống kê).
Việt Nam và Nhật Bản chính thức lập quan hệ ngoại giao ngày 21 tháng 9 năm