Hiện nay, công tác quản lý nợ thuế ở Việt Nam đã thu hút được sự quan tâm của khá nhiều nhà khoa học và nhà quản lý. Trong thời gian qua đã có một số
nghiên cứu, bài viết thường gắn vấn đề liên quan đến công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế để nghiên cứụ Các cơng trình nghiên cứu tiêu biểu về lĩnh vực này như sau: Cơng trình nghiên cứu của TS Lê Xuân Trường, “Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nợ thuế và cưỡng chế thuế ở Việt Nam”. Đây là cơng trình nghiên cứu khá toàn diện về quản lý nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế ở Việt Nam. Cơng trình đánh giá khá toàn diện thực trạng quản lý nợ thuế và cưỡng chế thuế và đã đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nợ và cưỡng chế thuế ở Việt Nam.
Ngồi ra, cịn có các bài báo trên tạp chí cũng đề cập đến việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý nợ thuế và cưỡng chế thuế. Cụ thể: Các tác giả TS Lê Xuân Trường và Ths Lê Minh Thắng với bài báo “Đi tìm lời giải cho bài tốn nợ thuế ở Việt Nam”. Nhóm tác giả đã tìm hiểu, phân tích về thực trạng nợ thuế, đưa ra những hạn chế, nguyên nhân của nợ thuế và trong quản lý nợ thuế bao gồm những nguyên nhân khách quan và những nguyên nhân chủ quan để từ đó đưa ra giải pháp hạn chế nợ thuế. Tuy 3 nhiên, bài viết chỉ đề cập đến vấn đề nợ thuế mà không đề cập đến
xử lý nợ thuế. Hay có thể kể đến bài báo của tác giả Hoài Phương về “Chống nợ
đọng thuế cần cơ chế quản lý cứng rắn hơn”. Ở đây, tác giả đã phân tích về cơ chế
quản lý thuế, và phân tích khá rõ tác động của lãi suất đến hành vi nợ thuế từ đó đề xuất một số giải pháp. Bài viết chỉ nêu khía cạnh về cơ chế quản lý khơng phân tích tồn diện về quản lý nợ thuế và xử lý nợ thuế.
Bài viết “Gian nan thu hồi nợ thuế” của tác giả Kim Thao được đăng trên
Website Cục thuế tỉnh Khánh Hoà tháng 11/2012 đã đề cập đến những khó khăn
gặp phải của ngành Thuế Khánh Hồ trong việc đơn đốc thu hồi nợ thuế. Cụ thể:
Nợ thuế tăng cao ngồi việc DN gặp khó khăn trong sản xuất kinh doanh, khơng có khả năng nộp thuế đúng hạn, còn do ý thức chấp hành chính sách pháp luật thuế của nhiều DN kém. Cục trưởng Cục Thuế Khánh Hoà bày tỏ: “Thời gian qua, ngành Thuế đã làm việc nhiều lần với các DN nợ thuế để tìm biện pháp tháo gỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho DN thanh toán nợ thuế. Thế nhưng, DN vẫn để nợ kéo dài, nộp từng ít một. Nhiều đơn vị cịn cố tình chây ỳ, lẩn tránh, khơng chịu thực hiện nghĩa vụ nộp thuế”. Điển hình như tại huyện Diên Khánh: Chi cục Thuế huyện đã tổ chức
đối thoại với 77 lượt DN thường xuyên nợ thuế quá 90 ngày nhưng chỉ có 9 DN đến
làm việc và cam kết nộp dần; UBND huyện chủ trì đối thoại với 11 DN nợ thuế lớn nhưng chỉ có 3 DN cam kết nộp. Cục Thuế tỉnh đã nhiều lần thông tin công khai những DN nợ thuế trên các phương tiện truyền thông, nhưng DN vẫn để nợ thuế kéo dàị Trong khi đó, việc áp dụng biện pháp cưỡng chế theo trình tự quy định của Luật Quản lý thuế cịn phức tạp nên cơng tác thu nợ gặp nhiều khó khăn. Mặt khác, tài khoản của các DN khơng cịn tiền để cơ quan Thuế có thể làm thủ tục cưỡng
chế nợ thuế qua ngân hàng; toàn bộ tài sản của DN đều đã thế chấp để vay vốn
nên cơ quan Thuế không thực hiện được biện pháp kê biên tài sản. Khi cơ quan Thuế lựa chọn biện pháp cưỡng chế phù hợp, các đối tượng bị cưỡng chế ln tìm cách né tránh, khơng chịu hợp tác…Ngồi ra, tại một số địa phương, công tác
quản lý nợ thuế chưa được quan tâm đúng mức, thiếu kiên quyết trong việc chỉ đạo áp dụng các biện pháp thu hồi nợ thuế.
thuế” của tác giả Mạnh Huy được đăng trên Tạp chí Thuế nhà nước tháng 6/2012 đã
đề cập đến các biện pháp mạnh để thu hồi nợ thuế của Chi cục Thuế Nho Quan -
Ninh Bình như mời các đối tượng nợ có số nợ phát sinh lớn đến làm việc tại trụ sở cơ quan Thuế, phải có kế hoạch thanh tốn số nợ, đối với những DN có hoạt động khai
thác khống sản nếu không nộp thuế nợ sẽ không cấp phép khai thác khống sản…. Bài viết “Ninh Bình - Giải pháp nào cho thu hồi nợ thuế” của tác giả Mạnh Huy được đăng trên Website Tổng cục Thuế tháng 9/2012 đã đề cập đến các giải
pháp cho thu hồi nợ thuế của Cục thuế tỉnh Ninh Bình như: Lãnh đạo Cục Thuế đã chỉ đạo toàn ngành tập trung thực hiện đồng bộ các giải pháp thu nợ thuế, trước mắt là tham mưu với UBND tỉnh thành lập đồn cơng tác chống thất thu liên ngành, tiến hành rà sốt và u cầu các DN cịn nợ thuế ký cam kết nộp tiền vào ngân sách theo quy định; kiên quyết thực hiện biện pháp cưỡng chế một số DN nợ thuế điển hình. Yêu cầu Phòng Quản lý nợ và các Đội quản lý nợ thuộc Chi cục Thuế phối hợp với các phòng chức năng thường xuyên đôn đốc, nhắc nhở các DN nộp thuế kịp thời,
không để nợ mới phát sinh. Đối với khoản nợ thuế khó thu của các DN lâm vào tình trạng phá sản, bỏ trốn, cơ quan Thuế tiến hành củng cố và hoàn tất hồ sơ đề nghị Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế xố nợ theo quy định của pháp luật. Đối với khoản nợ
thuế chờ xử lý, bao gồm số nợ được gia hạn, khoanh nợ, giãn nợ, miễn giảm, chờ
điều chỉnh, cần đi sâu phân tích để phân loại sang khoản nợ khó thu hoặc nợ có khả
năng thu, từ đó áp dụng biện pháp xử lý phù hợp.
Về luận văn, luận án: Trong thời gian qua đã có một số cơng trình luận văn thạc sĩ viết về vấn đề quản lý nợ thuế, tiêu biểu như:
-Luận văn thạc sĩ của Đỗ Hoàng Nam về “Nâng cao hiệu quả công tác
QLN&CCNT ở nước ta hiện nay” đã trình bày lý luận về các khái niệm, các cách
phân loại nợ, những tiêu chí đánh giá hiệu quả của cơng tác quản lý và cưỡng chế
nợ thuế để từ đó nhìn nhận công tác quản lý và cưỡng chế nợ thuế là một chức năng quan trọng trong công tác quản lý thuế.
-Nghiên cứu kinh nghiệm công tác quản lý và cưỡng chế nợ thuế của một số nước trên thế giới gắn với mục tiêu và yêu cầu của công tác quản lý và cưỡng chế
nợ thuế để có thể nghiên cứu áp dụng vào thực tiễn nước tạ
-Luận văn thạc sĩ “Tăng cường công tác Quản lý nợ & cưỡng chế nợ thuế trên địa bàn Huyện Đông Anh - Thành phố Hà Nội” của Nguyễn Thị Thu Hạnh
cũng đã trình bày lý luận chung về các khái niệm, các cách phân loại nợ, những tiêu chí đánh giá hiệu quả của công tác quản lý và cưỡng chế nợ thuế để từ đó nhìn nhận cơng tác quản lý và cưỡng chế nợ thuế là một chức năng quan trọng trong công tác quản lý thuế. Luận văn đã tập trung phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế tại địa bàn huyện Đơng Anh - Hà nộị Thơng qua đó đã đề cập đến các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý và cưỡng chế nợ thuế của Huyện Đông Anh – Thành Phố Hà Nộị
Từ những phân tích trên cho thấy, đã có nhiều nghiên cứu về quản lý nợ thuế nhưng chưa có cơng trình nghiên cứu nào đồng cấp nghiên cứu tăng cường quản lý thuế trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh. Chính vì vậy, trên cơ sở
nghiên cứu phân tích làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn công tác quản lý nợ thuế tại chi cục thuế thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh. Luận văn tập trung nghiên cứ các vấn đề như lý luận cơ bản về quản lý nợ; phân tích thực trạng về hoạt
động quản lý nợ thuế ở Chi cục thuế thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh giai đoạn
2014 – 2017 và đề xuất một số giải pháp mới nhằm đổi mới và tăng cường hoạt động quản lý nợ thuế trên địa bàn thành phố Hạ Long.
Kết luận chương 1
Trong chương 1, luận văn đi phân tích những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác quản lý nợ thuế. Trong đó luận văn tập trung vào các nội dung: Tổng quan lý luận về công tác quản lý nợ thuế. Theo đó, luận văn nêu được những vấn đề cơ bản về thuế và nợ thuế, cũng như về quản lý nợ thuế, đưa ra sự cần thiết phải quản lý nợ thuế. Luận văn đi sâu phân tích về nội dung quản lý nợ thuế để biết được các cơng việc cần làm cũng như vai trị của những cơng việc đó trong cơng tác quản lý nợ thuế của cơ quan thuế có thẩm quyền; đồng thời đưa ra những chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý nợ thuế và những nhân tố ảnh hưởng đến công tác nàỵ Đây chính là tiền đề trong việc đánh giá hiệu quả công tác quản lý nợ thuế của cơ quan thuế.
Cũng trong chương 1, luận văn nêu các vấn đề chung nhất về công tác quản lý nợ thuế ở Việt Nam và có đưa ra chi cục thuế tiêu biểu như chi cục thuế thành
phố Hải Dương và thành phố Bắc Ninh để từ đó có định hướng mang tính lý luận đối với quản lý nợ thuế ở Chi cục thuế thành phố Hạ Long.
Những kết quả nghiên cứu của chương 1 là cơ sở lý luận và thực tiễn quan trọng mang tính định hướng giúp cho việc phân tích đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp của luận văn ở các chương nghiên cứu tiếp theọ
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NỢ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HẠ LONG TỈNH QUẢNG NINH
2.1. Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội của thành phố Hạ Long và tổ chức bộ máy quản lý của Chi cục thuế thành phố Hạ Long