2.3. Thực trạng quản lý nợ thuế ở Chi cục thuế thành phố Hạ Long gia
2.3.1. Thực trạng nợ thuế trong giai đoạn 2014 – 2017
Thực trạng nợ thuế trên địa bàn thành phố Hạ Long giai đoạn từ năm 2014 – 2017 cụ thể như sau:
Bảng 2.3: Tổng hợp nợ thuế giai đoạn 2014-2017
Đơn vị tính: triệu đồng Chỉ tiêu Năm So sánh (%) Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 2015/ 2014 2016/ 2015 2017/ 2016 Tổng số thuế nợ 69.337 88.731 113.939 177.509 28 28,4 56 Tổng thu NSNN 1.042.624 1.401.482 1.837.809 2.921.451 34,4 31 59 Tỷ lệ nợ/Tổng thu NS (%) 6,7 6,3 6,2 6,1
(Nguồn: Chi cục thành phố Hạ Long)
Được sự quan tâm và chỉ đạo sát sao của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, Cục
thuế tỉnh Quảng Ninh, của tỉnh ủy, UBND tỉnh, UBND thành phố Hạ Long… sự
phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, số thu NSNN trên địa bàn ngày càng tăng, đảm bảo sự bền vững. Nhìn vào bảng số liệu trên ta thấy, số thu NSNN tăng lên đồng thời kéo theo số nợ thuế cũng tăng theọ Theo đó, từ năm 2014 đến năm 2017, số nợ thuế gia tăng cả về số tuyệt đối lẫn tỷ lệ. Năm 2015, tổng số tiền nợ thuế của các doanh nghiệp thuộc Chi cục thuế thành phố Hạ Long là 88.731 triệu đồng, tăng 28% so với năm 2014 và chiếm 6,3% tổng số thu NSNN của thành phố. Năm 2016, tổng số tiền nợ thuế là 113.939 triệu đồng, tăng 28,4% so với năm 2015 và chiếm 6,2% tổng số thu NSNN. Sang đến năm 2017 là 177.509 triệu đồng, tăng 56% so với năm 2016 và tỷ lệ nợ so với tổng số thu NSNN là 6,1%, cho thấy tỷ lệ nợ gia tăng. Sau 04 năm (2014 đến 2017) số nợ thuế đã tăng lên gấp 2,6 lần.
Nguyên nhân chủ yếu là do giai đoạn này nền kinh tế Việt Nam nói chung và của tỉnh Quảng Ninh nói riêng có nhiều khó khăn. Năm 2014 là năm thứ 6 Việt Nam rơi vào tình trạng trì trệ, tăng trưởng dưới tiềm năng, tổng sản phẩm quốc nội
(GDP) năm 2015 tăng 6,68% so với năm 2014, năm 2016 tăng 6,21% so với năm 2015, năm 2017 tăng 6,81% so với năm 2016. Qua phân tích thực trạng trên, ta thấy rằng nợ thuế tăng nhanh, bên cạnh đó, số thu NSNN Chi cục thuế thành phố Hạ
Long tăng nhanh.
Tình hình kinh tế khó khăn kéo theo những khó khăn về tài chính đối với các doanh nghiệp. Do đó, việc thực hiện nghĩa vụ với NSNN của các doanh nghiệp
cũng bị ảnh hưởng nhiềụ Nhưng năm 2014, 2015, 2016 nền kinh tế của thế giới gặp nhiều khó khăn, tình hình nợ cơng của các nước q cao dẫn đến tính thanh khoản của đồng đơla Mỹ giảm sút đã lan sang các nước, ảnh hưởng đến khối ASEAN;
Việt Nam cũng chịu ảnh hưởng không nhỏ, thị trường xuất khẩu thu hẹp kéo theo
sản xuất trong nước giảm sút, sản phẩm tồn kho tăng.
Do đó, Chính phủ đã phải có nhiều biện pháp kích cầu, miễn giảm thuế, giãn thời hạn nộp tiền thuế cho các doanh nghiệp. Bên cạnh đó thị trường bất động sản, thị trường chứng khoán đóng băng, khối lượng giao dịch thấp dẫn đến tình trạng các
doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực chứng khốn và xây dựng cơ bản khơng có nguồn để trả nợ, số doanh nghiệp giải thể, ngừng hoạt động khơng ngừng tăng lên. Đó là những yếu tố tác động trực tiếp lên cơng tác thu ngân sách nói chung cũng như
ngành thuế Quảng Ninh nói riêng nên nhiệm vụ thu của năm trở nên hết sức nặng nề. Các chính sách kích cầu hỗ trợ theo nghị quyết 30 và nghị quyết 08 của Chính phủ tạo điều kiện giúp các doanh nghiệp vừa và nhỏ vượt qua khó khăn của nền kinh tế,
đã làm giảm đáng kể nguồn thu của Quảng Ninh cũng như gây những khó khăn
khơng nhỏ cho công tác quản lý nợ thuế.
Tuy nhiên, số tiền nợ thuế tăng lên quá cao phản ánh thực trạng công tác quản lý nợ thuế những năm qua chưa thực sự tốt. Việc gia tăng về số tiền nợ thuế qua các năm cũng là điều dễ hiểu, nó tăng lên cùng chiều với sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế và sự gia tăng về số lượng cũng như về quy mô doanh nghiệp, số thu NSNN qua các năm cũng không ngừng tăng lên.
Để có biện pháp quản lý nợ phù hợp, căn cứ khả năng thu hồi tiền nợ thuế dựa
trên những thông tin về người nợ thuế các tiêu thức đã phân tích, cơng thức được
thu, nợ có khả năng thu… Việc phân loại nợ thuế nhằm xác định được nguyên nhân, tình trạng, tuổi nợ của từng khoản nợ thuế có thể áp dụng các biện pháp quản lý nợ thuế có hiệu quả.