2.4. Đánh giá về quản lý nợ thuế tại Chi cục thuế thành phố Hạ Long
2.4.1. Những kết quả đã đạt được
Chi cục thuế thành phố Hạ Long xác định rõ công tác quản lý nợ thuế là
nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, là chỉ tiêu quan trọng đánh giá chất lượng công tác
quản lý thuế. Cùng với việc quản lý nợ thuế tập trung, công chức quản lý nợ thuế đã cố gắng đi sâu vào chuyên môn, nghiệp vụ; đồng thời cũng phân định rõ trách
nhiệm của từng bộ phận chức năng trong quản lý nợ thuế, vừa có tác dụng phối hợp, vừa có tác dụng giám sát lẫn nhau trong thực thi nhiệm vụ. Do đó, cơng tác quản lý nợ thuế tại Chi cục thuế thành phố Hạ Long thời gian qua đã đạt được những kết
- Thứ nhất, về lập chỉ tiêu thu nợ: Công tác lập chỉ tiêu thu nợ thuế đã được quan tâm, chỉ đạo thực hiện đều đặn hàng năm, góp phần nâng cao hiệu quả cơng
tác quản lý nợ thuế. Chỉ tiêu thu nợ thuế được xây dựng hàng năm không chỉ là căn cứ để đánh giá hiệu quả công tác quản lý nợ thuế của Chi cục thuế thành phố Hạ Long mà còn là chỉ tiêu quan trọng để đánh giá hiệu quả công tác quản lý nợ thuế nói chung và của các bộ, cơng chức nói riêng.
- Thứ hai, về phân cơng quản lý nợ thuế: Chi cục thuế đã phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng công chức quản lý nợ thuế từ khâu phát sinh nợ đến khi kết thúc nợ, đảm bảo quản lý được 100% các đối tượng nợ. Đồng thời, sắp xếp lại sự phân
công quản lý nợ thuế vừa theo ngành nghề, vừa theo quy mô, liên kết giữa sự phân công ở các đội kiểm tra với sự phân công tại đội QLN & CCNT để tăng cường sự phối hợp giữa các phịng ban trong quản lý, đơn đốc thu nộp và điều chỉnh nợ. Điều này không chỉ là dấu hiệu cho thấy công tác quản lý nợ thuế ngày càng được quan tâm đúng mức mà cịn có ý nghĩa trong việc hồn thiện cơng tác quản lý nợ thuế.
- Thứ ba, về phân loại nợ thuế: Công tác phân loại nợ thuế, nắm bắt và điều chỉnh nợ sai, nợ ảo trong những năm gần đây được Chi cục thuế thành phố Hạ Long quan tâm sát saọ Việc ban hành quy chế phối hợp quy định, nhiệm vụ cụ thể của
từng phịng trong cơng tác quản lý nợ thuế, quy định rõ hồ sơ, trách nhiệm của từng phòng trong vấn đề điều chỉnh nợ sai đã thể hiện việc nhận thức rõ vai trò của việc phân loại nợ đối với công tác quản lý nợ thuế. Đặc biệt trong những tháng cuối
năm, công tác điều chỉnh nợ được Chi cục quan tâm đặc biệt. Với những nỗ lực đó, việc xác định và điều chỉnh nợ sai, nợ ảo đã đạt được những kết quả đáng khích lệ.
- Thứ tư, về đôn đốc thu nợ:
+ Một là, Chi cục Thuế đã thực hiện kiểm tra, rà sốt, xác định khá chính xác số nợ đọng thuế của từng đối tượng nợ thuế, từng khu vực kinh tế, từng sắc thuế
cũng như nguyên nhân, tình trạng nợ để có biện pháp đơn đốc, xử lý hợp lý là cơ sở
để thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra…
+ Hai là, Chi cục Thuế đã thực hiện quản lý nợ thuế và thực hiện các biện
các biện pháp đôn đốc thu nợ thuế. Việc phân loại nợ thuế, ra thông báo nợ thuế,
thông báo phạt chậm nộp thuế được thực hiện đều đặn hàng kỳ có ý nghĩa răn đe đối với các doanh nghiệp nợ đọng tiền thuế. Ngoài ra, với các doanh nghiệp nợ đọng lớn, chây ỳ, chi cục thuế đã áp dụng biện pháp cưỡng chế theo đúng quy định
nhằm thu hồi tiền thuế. Công tác quản lý nợ thuế bước đầu đã tạo sự chuyển biến về ý thức tuân thủ pháp luật của NNT.
+ Ba là, tích cực phối hợp giữa các bộ phận, cơ quan liên quan trong công tác quản lý nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế. Chi cục Thuế đã ban hành quy chế phối hợp
để quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận sự phối hợp giữa các bộ phận
trong công tác quản lý nợ thuế. Không chỉ phối hợp cùng nhau trong q trình quản lý mà cịn tăng cường sự giám sát lẫn nhau trong quá trình thực hiện chức năng của mỗi phòng, ban.
- Thứ năm, Chi cục thuế thành phố Hạ Long đã có sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan có liên quan trong q trình quản lý nợ thuế: KBNN, Hải quan, Ngân hàng, tổ chức tín dụng, các cơ quan báo đài… Hình thành hệ thống liên kết giữa
kho bạc với Chi cục thuế với các NHTM và các tổ chức tín dụng khác để mỗi khi chứng từ nộp tiền của NNT được chuyển sang kho bạc hoặc NHTM thì số liệu này
được liên kết sang hệ thống của Cục Thuế thành phố Hạ Long, hạn chế tối đa các
trường hợp chứng từ luân chuyển chậm, thất lạc là trung gian trong việc thực hiện nghĩa vụ của NNT.
Để đạt được hiệu quả quản lý như trên, Chi cục thuế thành phố Hạ Long đã
áp dụng nhiều biện pháp trong công tác quản lý nợ thuế; cụ thể:
- Một là, quán triệt thực hiện tốt quy trình quản lý nợ thuế. Tất cả các biện pháp đôn đốc thu nợ, các nội dung của công tác quản lý nợ thuế đều được thực hiện theo đúng nội dung quy trình.
- Hai là, thực hiện cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho NNT,
thơng qua đó góp phần hạn chế nợ đọng thuế.
Chi cục thuế thành phố Hạ Long đã chỉ đạo các phòng, cán bộ công chức
Đồng thời phối hợp với cơ quan Hải quan, KBNN thành phố triển khai thực hiện
quy trình, thủ tục thu nộp tiền thuế và các khoản thu khác vào NSNN nhanh chóng, chính xác. Từng bước thực hiện công khai, minh bạch nghĩa vụ nộp thuế để nhân dân tham gia giám sát từ đó ngành thuế có điều kiện rút một bộ phận cán bộ tăng
cường công tác thanh tra, kiểm tra, chống thất thu NSNN và tăng cường hoạt động dịch vụ tư vấn hỗ trợ ĐTNT, tạo môi trường thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân, nâng cao nhận thức về chính sách, pháp luật thuế, thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế.
- Ba là, Chi cục thuế thành phố Hạ Long đã tăng cường công tác tuyên
truyền, hỗ trợ ĐTNT để hạn chế nợ đọng thuế.
Những năm gần đây, Chi cục thuế thành phố Hạ Long đã thực hiện chương trình cải cách hành chính trong lĩnh vực thuế, CQT chuyển từ thực hiện quản lý về thuế theo cơ chế quản lý hành chính trước đây sang quản lý theo phương thức phục vụ - hướng dẫn. Xác định rõ tổ chức, cá nhân nộp thuế là người bạn đồng hành cùng ngành thuế hoàn thành nhiệm vụ nên ngành đã luôn quán triệt và đề cao quan điểm này thông qua hội nghị đối thoại hàng năm do Chi cục thuế tổ chức.
Chi cục thuế thành phố Hạ Long luôn chủ động xây dựng kế hoạch và có các hình thức tổ chức tun truyền, giáo dục pháp luật thuế cho tổ chức, cá nhân nộp thuế. Thơng qua nhiều hình thức phong phú, đa dạng như: tập huấn, đối thoại, tổ
chức các cuộc tiếp xúc, tọa đàm, lập trang thông tin điện tử và mạng lưới tuyên
truyền tồn ngành thuế…để hướng dẫn, giải thích cho các cơ sở kinh doanh và nhân dân nắm các chính sách, chế độ thuế, các thủ tục hành chính thuế để họ tự giác thực hiện nghĩa vụ thuế với NSNN, giảm thiểu các sai phạm do thiếu hiểu biết chính sách về thuế. Khi đó, góp phần hạn chế nợ đọng thuế.
- Bốn là, về việc kiểm tra giám sát công tác quản lý thu nợ thuế.
Hàng năm ngoài việc đánh giá tổng kết công tác thu nợ Chi cục thuế thành phố Hạ Long giao cho Phòng Tổ chức cán bộ, Phòng kiểm tra nội bộ thực hiện việc kiểm tra giám sát việc thực hiện quy trình cơng tác quản lý thu nợ thuế để từ đó căn cứ vào kết quả thực hiện công tác đôn đốc, cưỡng chế thu hồi nợ tham mưu đề xuất khen thưởng kịp thời đối với những đơn vị, cá nhân thực hiện tốt; kỷ luật đúng quy
định đối với những đơn vị cá nhân không thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Cục
nhằm đảm bảo thu nợ thuế có hiệu quả.