Dự báo tác động của thủy sản đến môi trường

1.2.2 .Dân số, lao động, việc làm và thu nhập

3.4. Dự báo tác động của thủy sản đến môi trường

3.4.1.Trong nuôi trồng thủy sản

Các hoạt động NTTS cũng sẽ là một trong những nguồn gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh; các chất thải trong NTTS là bùn thải chứa phân của các lồi thủy sản

(tơm, cua, cá,…) các nguồn thức ăn dư thừa thối rữa bị phân hủy, các chất tồn dư của các

loại vật tư sử dụng trong ni trồng như: Hóa chất, vơi và các loại khoáng chất Diatomit, Dolomit, lưu huỳnh lắng đọng,... đặc biệt, với các mơ hình ni kỹ thuật cao, mật độ ni lớn như: Ni siêu thâm canh, thâm canh thì nguồn thải càng lớn và tác động gây ô nhiễm môi trường càng cao.

3.4.2. Trong khai thác thủy sản

Các hoạt động khai thác thủy sản gây ô nhiễm môi trường sinh thái chủ yếu là do các chất thải như: Dầu, mỡ, nước thải sinh hoạt, rác thải,… theo ước tính sau mỗi chuyến biển lượng nước bơm rửa tàu thuyền khoảng 5m3/thuyền, hoạt động tu dưỡng thuyền, thay nhớt ước tính khoảng 40 lít/chuyến tàu, đây sẽ là yếu tố gây ơ nhiễm nguồn nước

3.4.3. Trong chế biến thủy sản

- Ô nhiễm trong các hoạt động chế biến thủy sản chính là nguồn nước thải từ nước rửa nguyên liệu và thành phẩm, nước vệ sinh nhà xưởng sản xuất, nước rửa máy móc thiết bị, dụng cụ sản xuất trong các phân xưởng với thành phần như: BOD5, COD, chất rắn lơ lửng (SS), nitơ tổng số (Nt), photpho tổng số (Pt), đặc biệt vi sinh Coliforms,… đây là nguồn gây ô nhiễm môi trường rất nghiêm trọng cần phải được xử lý đáp ứng quy chuẩn mơi trường quy định.

- Ngồi ra, trong sản xuất chế biến thủy sản cịn tạo ra mùi hơi do phân hủy chất hữu cơ như: H2S, NH3, CH3SH, dung môi hữu cơ bay hơi, chất khử trùng, phụ phẩm,…đây sẽ là ngun nhân chính gây mùi khó chịu ảnh hưởng đến đời sống người dân xung quanh.

3.5. ĐÁNH GIÁ ĐIỂM MẠNH, ĐIỂM YẾU, THỜI CƠ VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI NGÀNH THỦY SẢN TỈNH BẠC LIÊU

3.5.1. Điểm mạnh

- Bạc Liêu là tỉnh ven biển nên nguồn cung cấp nước mặn phong phú, dồi dào; có hệ thống sơng, kênh, rạch chằng chịt, ăn thơng với nhau, trữ lượng nước mặt lớn, chất lượng cịn khá tốt, tạo thuận lợi cho việc cấp, thoát nước phục vụ NTTS; với 3 vùng sinh thái đặc trưng, tạo thuận lợi cho sự phát triển đa dạng các loài thủy sản nước mặn, lợ, ngọt.

- Mực nước trong các kênh rạch chịu ảnh hưởng chủ yếu của chế độ bán nhật triều biển Đơng với lưu tốc dịng chảy mạnh, biên độ triều khá lớn (bình quân 2,85 m), tạo

thuận lợi cho việc tiêu nước tự chảy và rửa mặn, phèn.

- Hệ thống kết cấu hạ tầng thủy sản từng bước được hồn thiện, nhất là hệ thống cơng trình thủy lợi, giao thơng, lưới điện 3 pha,... đã góp phần nâng cao năng suất, chất lượng, hạ giá thành sản xuất, nâng cao năng lực cạnh trạnh của sản phẩm, bảo đảm NT, KT, CBTHS phát triển ổn định, bền vững.

- Hệ thống các nhà máy chế biến thủy sản phát triển mạnh, với công suất lớn, được đầu tư trang thiết bị hiện đại, nhiều doanh nghiệp đã tạo dựng được uy tín và mối quan hệ thị trường rộng rãi.

- Giữ vững thị trường truyền thống (Nhật, Mỹ, EU, Hàn Quốc, Trung Quốc) và phát triển mở rộng các thị trường mới (Hồng Kông, Trung Đông; Đông Âu, Asean,...).

3.5.2. Điểm yếu

- Năng suất của các mơ hình ni tơm TC, BTC, QCCT, QCCT kết hợp, ni tơm sinh thái cịn thấp, giá thành sản xuất cịn cao và thường xuyên phải đối mặt với tình hình dịch bệnh và nguy cơ bùng phát thành dịch; thời tiết diễn biến ngày càng phức tạp, khó lường; mơi trường đất, nước đang có dấu hiệu bị thối hóa, ơ nhiễm; việc hướng dẫn, hỗ trợ tổ chức sản xuất chưa được quan tâm đúng mức; hiệu quả NTTS chưa cao.

- Một số quy trình ni tơm cịn bất cập; cơng tác dự tính, dự báo, cảnh báo mơi trường, dịch bệnh thủy sản còn hạn chế; hàm lượng khoa học, cơng nghệ trong sản phẩm thủy sản cịn thấp; trang thiết bị lạc hậu, chậm được đầu tư nâng cấp.

- Việc thực hiện hợp tác, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị sản phẩm thủy sản mới được triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh vào năm 2015, nhưng tiến độ cịn chậm, quy mơ cịn nhỏ, chưa bền vững.

- Nơng, ngư và diêm dân khó tiếp cận các nguồn vốn vay tín dụng để phát triển sản xuất, nhất là lĩnh vực NTTS, ứng dụng công nghệ cao, đầu tư nâng cấp, cải hốn tàu cá do khơng có tài sản đủ điều kiện thế chấp, chỉ dừng lại ở những cơng ty/doanh nghiệp có tiềm lực kinh tế mạnh; tỷ lệ nợ xấu, nhất là lĩnh vực NTTS ở các ngân hàng thương mại còn cao, khả năng tái sản xuất còn hạn chế.

- Về quản lý các yếu tố đầu vào của sản xuất (giống, thức ăn, thuốc thú y, hóa chất

xử lý mơi trường,… giá bán cịn cao) vẫn tiềm ẩn nhiều yếu tố chưa ổn định; tình trạng

hàng giả, hàng kém chất lượng vẫn thường xuyên xảy ra do chưa kiểm soát chặt chẽ từ

“gốc”, gây nguy hại cho người tiêu dùng và gây thiệt hại đối với sản xuất của nông, ngư

dân; tôm giống giống nhập tỉnh đa số khơng rõ nguồn gốc, khơng có giấy chứng nhận kiểm dịch và rất khó kiểm sốt do sơng, ngịi, kênh rạch chằng chịt làm tăng nguy cơ phát sinh dịch bệnh; tình trạng bơm chích tạp chất vào tơm ngun liệu và sử dụng tơm có chứa tạp chất để chế biến, xuất khẩu vẫn thường xuyên xảy ra làm ảnh hưởng đến nuôi trồng, chế biến, xuất khẩu thủy sản của tỉnh; lực lượng làm công tác thanh tra mỏng, các chế tài xử phạt hiện nay chưa đủ sức răn đe và phòng ngừa vi phạm.

- Về tiêu thụ sản phẩm cho người nuôi và sản phẩm khai thác hải sản trên biển chưa có chính sách đồng bộ nhằm bảo vệ giá trong điều kiện thị trường luôn biến động; chưa thực hiện tốt khâu dự báo thị trường, giá cả để người nuôi chủ động trong sản xuất

(thời điểm thu hoạch, đối tượng nuôi,…).

- Hoạt động KH&CN chưa thực sự trở thành động lực phát triển; một số đề tài nghiên cứu khoa học chậm được ứng dụng vào thực tế sản xuất; một số cơ sở sản xuất nhỏ lẻ, chưa được đầu tư trang thiết bị; một bộ phận nông, ngư dân còn thiếu kiến thức và kinh nghiệm NTTS; thiếu ngư dân lành nghề, chưa qua các lớp đào tạo là trở ngại lớn cho nghề khai thác hải sản trên biển do trình độ văn hóa của ngư dân cịn thấp, nhiều thuyền trưởng chưa nắm chắc được ngư trường và kỹ thuật khai thác ở vùng biển xa bờ; tính liên kết của cộng đồng nghề cá của các tổ chức và thuyền viên chưa cao; nhận thức về bảo vệ môi trường, BVNLTS và sản xuất hàng hóa theo nhu cầu thị trường cịn hạn chế.

- Các thông tin, dữ liệu nghề cá còn thiếu, các dự báo về nguồn lợi, ngư trường, khả năng khai thác hải sản chưa kịp thời. Nghề khai thác xa bờ phát triển cịn chậm, cơng suất và tải trọng tàu khai thác hải sản vẫn cịn ở quy mơ vừa và nhỏ, khả năng chịu sóng, gió kém, chưa thể vươn khơi xa với thời gian đi biển dài ngày; hiệu quả các tàu khai thác xa bờ còn thấp do nghề khai thác chủ yếu là nghề cào, sản phẩm có giá trị kinh tế cao chiếm tỷ trọng thấp.

- Tình trạng gia tăng về năng lực khai thác, trong khi ngư trường khai thác chưa được mở rộng, dẫn đến áp lực khai thác vùng ven bờ tăng, nguồn lợi thủy sản suy giảm làm ảnh hưởng đến môi trường sinh thái vùng biển ven bờ; nguồn tôm sú bố mẹ khai thác từ tự nhiên dần cạn kiệt (đặc biệt nguồn tơm có chất lượng) làm ảnh hưởng đến chất lượng tơm giống và có tác động trực tiếp đến hiệu quả vụ nuôi.

- Cơ sở vật chất, hệ thống hậu cần dịch vụ nghề cá còn nhiều bất cập, yếu kém, chưa đáp ứng được yêu cầu sản xuất; các cửa biển ra, vào; các khu neo đậu tránh, trú bão chưa được nạo vét thường xuyên, ảnh hưởng đến hoạt động cũng như neo đậu của tàu cá; cảng cá Gành Hào được đầu tư xây dựng và đưa vào sử dụng năm 2007, qua quá trình khai thác sử dụng đến nay cảng cá đã xuống cấp nghiêm trọng, gây ô nhiễm môi trường, làm ảnh hưởng đến sức khỏe và điều kiện sinh hoạt của ngư dân; đồng thời do lượng hàng qua cảng ngày một tăng dẫn đến quá tải, các tàu thuyền về cảng phải thường xuyên chờ đợi, gây thiệt hại về kinh tế của ngư dân; trang thiết bị, phương tiện lạc hậu, tàu thuyền ra vào neo đậu không đảm bảo, hạ tầng giao thông kết nối khu vực cảng cá với QL1A chưa được đầu tư nâng cấp, gây khó khăn cho hoạt động của cảng cá.

- Việc quản lý các hoạt động khai thác của ngư dân chủ yếu chỉ được thực hiện tại bờ; thiếu sự quản lý, kiểm tra, giám sát của cơ quan chức năng khi tàu hoạt động trên các vùng biển dẫn đến tình trạng tàu cá của ngư dân cịn xâm phạm vùng biển các nước láng giềng khai thác thủy sản trái phép, nhiều ngư dân đã bị bắt giữ (từ năm 2012 đến nay,

tổng số tàu cá và thuyền viên bị nước ngoài bắt 08 tàu, với 48 thuyền viên; hiện còn 16 thuyền viên bị Thái Lan bắt giữ chờ ra tòa, số còn lại đã về nước); tai nạn tàu cá, thuyền

viên và sự cố trên biển vẫn thường xảy ra; tranh chấp ngư trường, nguồn lợi và nghề khai thác diễn ra khá phổ biến.

- Tỉnh Bạc Liêu là tỉnh nằm ở cuối nguồn nước sông Hậu, nên lượng nước ngọt từ sông Hậu chảy về tỉnh rất hạn chế (nhất là vào mùa khô) và dễ bị xâm nhập mặn trực tiếp từ tác động của triều biển Đông (phía tỉnh Cà Mau) và triều biển Tây (phía tỉnh Kiên

Giang); thực trạng cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng được nhu cầu điều tiết nước.

- Năng lực chế biến lớn, nhưng hiệu suất sử dụng công suất trong các nhà máy cịn thấp, bên cạnh đó nguồn cung nguyên liệu phục vụ cho chế biến xuất khẩu cũng đang gặp rất nhiều khó khăn. Mặt khác, ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới trong những năm gần đây nên thị trường các nước như: Mỹ, EU đặt ra rất nhiều rào cản ảnh hưởng rất lớn đến các doanh nghiệp xuất khẩu.

3.5.3. Cơ hội

- Việt Nam đã gia nhập WTO, ký kết nhiều hiệp định song phương và đa phương như: Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), Cộng đồng kinh tế ASEAN(AEC), Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA); Hiệp định thương mại tư do Việt Nam – EU

(EVFTA), Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – Hàn Quốc (VKFTA); Hiệp định thương

mại tự do Việt Nam - Liên minh kinh tế Á- Âu (EAEU), Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam – Nhật Bản (VJEPA), Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á – Thái Bình Dương

(APEC),... sẽ là những cơ hội lớn cho ngành thủy sản hội nhập và phát triển.

- Hệ thống pháp lý đã được điều chỉnh theo hướng phù hợp với thông lệ quốc tế, tạo ra mơi trường kinh doanh trong nước bình đẳng, khuyến khích được mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; thu hút được nhiều nhà đầu tư, thương mại nước ngoài; tạo sức ép khá lớn cho các nhà sản xuất, kinh doanh hàng thủy sản trong nước phải điều chỉnh sản xuất theo hướng phát huy lợi thế cạnh tranh hoặc phải áp dụng các tiến bộ kỹ thuật nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh.

- Tiếp tục nhận được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, Chính phủ và các bộ, ngành

Trung ương, nhiều cơ chế, chính sách phục vụ nơng nghiệp, nơng thơn đã được ban hành, nhất là chính sách tín dụng phục vụ nơng nghiệp, nơng thơn theo Nghị định số 55/2015/NĐ- CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ sẽ tạo cơ hội cho người dân được vay vốn phát triển sản xuất; chính sách phát triển thủy sản theo Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 07/7/2014 và Nghị định số 89/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 của Chính phủ sẽ tạo cơ hội cho ngư dân đóng mới, cải hốn, nâng cấp tàu cá có cơng suất lớn, được đầu tư trang thiết bị hiện đại để khai thác thủy sản xa bờ, khai thác dài ngày trên biển; Đề án tái cơ cấu ngành thủy sản theo hướng nâng cao giá trị và phát triển bền vững là cú hích để ngành thủy sản của tỉnh có cơ hội tổ chức lại sản xuất.

- Nhu cầu tiêu thụ thủy sản trên thế giới không ngừng tăng cao do áp lực gia tăng dân số ở nhiều khu vực, đồng thời kinh tế thế giới dần đi vào ổn định và tăng trưởng trở lại sẽ kích thích tiêu dùng, đặc biệt là việc tiêu dùng mặt hàng tôm chế biến; các sản phẩm tôm vẫn được ưa chuộng trên thị trường bởi chất lượng, giá cả, kiểu cách chế biến tương đối phong phú, đa dạng phù hợp thị hiếu người tiêu dùng trong và ngoài nước.

3.5.4. Thách thức

- Gia nhập WTO cũng như các hiệp định song phương, đa phương với các nước vừa là cơ hội song cũng đặt ra nhiều thách thức đối với ngành thủy sản, đặc biệt trong bối cảnh sản xuất thủy sản quy mô sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, cơng nghệ lạc hậu, thiếu tính liên kết, năng suất ni trồng, khai thác thủy, hải sản và năng suất lao động rất thấp; VSATTP một số mặt hàng thủy sản chưa đảm bảo, năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp còn rất hạn chế; việc phải gỡ bỏ dần các hàng rào thuế quan theo lộ trình, các nước sẽ dựng lên nhiều rào cản kỹ thuật khắt khe hơn; các doanh nghiệp muốn giữ được thị trường đều phải đảm bảo tốt điều kiện VSATTP và truy suất nguồn gốc hàng hóa đang là một thách thức rất lớn đối với cả thị trường trong nước và xuất khẩu.

- BĐKH, NBD sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển NT, KT, CBTHS, tài nguyên đa dạng sinh học và hệ sinh thái các vùng đất ngập nước, VSMT; tình trạng hạn hán ngày càng nghiêm trọng hơn, xâm nhập mặn ngày càng nhanh, mạnh và sâu hơn, làm giảm khả năng tiêu thốt nước của vùng phía Bắc QL1A; các hiện tượng thời tiết cực đoan khác cùng ngày càng diễn biến phức tạp khó lường, vượt khả năng kiểm sốt của một số cơng trình hiện có, gây xói lở bờ biển và bờ sơng, rạch, kênh mương, làm thay đổi cơ cấu mùa vụ, dịch bệnh thủy sản diễn biến phức tạp hơn.

- Các hoạt động sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, các khu dân cư tập trung nếu khơng được kiểm sốt chặt chẽ việc xả nước thải, chất thải ra môi trường không qua xử lý sẽ gây ô nhiễm môi trường ngày càng tăng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến NTTS và đời sống dân sinh trên địa bàn tỉnh.

- Nguồn nguyên liệu phục vụ cho chế biến xuất khẩu cũng sẽ là bài tốn nan giải trong thời gian tới; để có đủ ngun liệu thì các doanh nghiệp phải thu mua từ nhiều tỉnh, thành phố trong cả nước, kể cả nhập khẩu; dẫn đến cạnh tranh nguồn nguyên liệu ngày càng gay gắt.

Phần IV

CÁC KỊCH BẢN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU, NBD VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG DỰ BÁO ẢNH HƯỞNG ĐẾN NGÀNH THỦY SẢN CỦA TỈNH BẠC

LIÊU

4.1. Một số khái niệm và các biểu hiện của BĐKH, NBD 4.1.1. Một số khái niệm

“NBD” là sự dâng mực nước của đại dương trên toàn cầu, trong đó khơng bao gồm triều, nước dâng do bão,… NBD tại một vị trí nào đó có thể cao hơn hoặc thấp hơn so với trung bình tồn cầu vì có sự khác nhau về nhiệt độ của đại dương và các yếu tố khác”.

BĐKH là những biến đổi trong môi trường vật lý hoặc sinh học gây ra những ảnh hưởng có hại đáng kể đến thành phần, khả năng phục hồi hoặc sinh sản của các hệ sinh thái tự nhiên, đến hoạt động của các hệ thống kinh tế - xã hội hoặc đến sức khỏe và phúc lợi của con người (theo Công ước chung của Liên hợp quốc về BĐKH).