1.2.2 .Dân số, lao động, việc làm và thu nhập
4.3. Thực trạng BĐKH và kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH, NBD trên địa bàn
4.3.4. Những tác động của BĐKH, NBD đến ngành thủy sản tỉnh Bạc Liêu
- Nuôi trồng thủy sản:
+ Một tỉnh tiếp giáp với biển sẽ nhận được nguồn năng lượng từ triều, sóng biển, thủy triều, dòng chảy…
+ Mực NBD giúp mở rộng diện tích NTTS mặn, lợ trên địa bàn.
+ Thúc đẩy phát triển KH&CN, các mơ hình NTTS tiên tiến thích nghi với BĐKH.
- Khai thác thủy, hải sản:
+ Có được các vùng sinh thái lợ, mặn phong phú ở các vùng ven biển, có các thành phần lồi đa dạng với tính thích nghi cao.
+ Mực NBD giúp tăng diện tích mơi trường sống cũng như trữ lượng thủy sản trong tự nhiên, làm tăng khả năng đánh bắt thủy, hải sản, phát triển kinh tế biển.
b) Những tác động tiêu cực: - Nuôi trồng thủy sản:
+ BĐKH có thể dẫn đến 5 nguy cơ lớn, đó là: Giảm năng suất nơng nghiệp nói chung và NTTS nói riêng; gia tăng tình trạng thiếu nước ngọt; thời tiết cực đoan gia tăng; các hệ sinh thái tan vỡ và bệnh tật gia tăng.
+ NBD cao do BĐKH sẽ khiến nước mặn ngày càng xâm nhập sâu vào nước ngầm và đất liền, đất đai ngày càng bị xói mịn; gia tăng diện tích ngập úng; làm thay đổi mặt đệm, diện tích rừng dày tán, rừng ngập mặn bị suy giảm đáng kể, gây ảnh hưởng lớn đến NTTS và đời sống dân sinh.
+ Vào mùa khô, kết hợp với mực NBD có khả năng gây ra tình trạng thiếu nước ngọt và sự xâm nhập mặn vào sâu trong nội đồng, tạo thuận lợi cho phát triển NTTS nước mặn, lợ (4 tỉnh tiểu vùng Bán đảo Cà Mau thống nhất chọn tôm nuôi nước mặn, lợ
là sản phẩm chủ lực thực hiện thí điểm liên kết vùng trong điều kiện BĐKH), nhưng làm mất nơi sinh sống thích hợp của một số loài thủy sản nước ngọt, lợ vùng cửa sông và nội đồng, gây ảnh hưởng lớn đến NTTS nước ngọt.
+ Những mâu thuẫn, tranh chấp trong việc sử dụng nguồn nước cho NTTS và sản xuất nông nghiệp ngày càng tăng trong điều kiện BĐKH diễn biến phức tạp, khó lường.
+ Khi chất lượng nguồn nước khơng ổn định, đòi hỏi người NTTS phải đáp ứng được các yêu cầu kỹ thuật ni tiên tiến, làm tăng chi phí đầu tư, giảm hiệu quả sản xuất.
+ Để nghề NTTS phát triển bền vững, ổn định thì phải xây dựng mơ hình ni thích ứng với BĐKH, làm cho chi phí sản suất cao hơn, đồng thời yêu cầu kỹ thuật cũng cao hơn, gây khó khăn cho nghề NTTS ở địa phương.
- Khai thác thủy sản:
+ BĐKH sẽ xuất hiện nhiều cơn bão lớn trên biển Đông, gây nguy hại cho tàu thuyền và ngư dân khai thác trên biển.
+ NBD cao sẽ làm ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống ngư dân vùng ven biển; nhiệt độ, độ mặn gia tăng sẽ ảnh hưởng mạnh mẽ đến số lượng và môi trường sống thủy sinh vật do điều kiện sống thích nghi bị thay đổi, giảm sản lượng một số loài do di chuyển đi nơi khác hoặc xuống sâu hơn, gây khó khăn trong q trình khai thác thủy, hải sản trên các vùng biển và các thủy vực trên địa bàn bàn tỉnh.
+ Các yếu tố thời tiết cực đoan như hạn hán, xâm nhập mặn, mưa, bão,... làm mất nơi sinh sống của các loài thủy sản nội đồng, gây thiệt hại về sản lượng khai thác nội đồng ở địa phương.
- Chế biến thủy sản: BĐKH, NBD sẽ dẫn đến thiếu hụt nguồn nguyên liệu thủy sản
phục vụ cho chế biến thủy sản do những tác động xấu tới NTTS và KTTS; BĐKH, NBD sẽ làm cho nguồn nước ngầm bị ô nhiễm mặn, thiếu nguồn nước ngọt phục vụ chế biến thủy sản, đẩy chi phí chế biến lên cao.
- Đánh giá chung ảnh hưởng của BĐKH đến ngành thủy sản của tỉnh:
+ BĐKH được dự báo sẽ xuất hiện nhiều cơn bão lớn di chuyển nhanh, đường đi phức tạp, khó lường, gây ảnh hưởng xấu đến NT, KT, CBTS của tỉnh.
+ Sự thay đổi mặt đệm dẫn đến thay đổi các hồn lưu khí quyển; các yếu tố khí tượng, thủy văn tại ĐBSCL tiếp tục thay đổi theo chiều hướng xấu; các thiên tai như: Dông sét, bão, ngập úng, hạn hán, xâm nhập mặn... xảy ra thường xuyên hơn và khó dự đốn, gây ảnh hưởng xấu đến NT, KT, CBTS của tỉnh.
+ BĐKH, NBD làm suy giảm chất lượng nước do làm thay đổi chế độ thủy lý, thủy hóa; ảnh hưởng đến các đối tượng NTTS do môi trường xấu đi, gây thiệt hại về sản lượng và mùa vụ khai thác, thiếu hụt nguồn nguyên liệu cho chế biến thủy sản.
+ BĐKH làm cho nhiệt độ nước tăng lên ảnh hưởng đến các lồi cửa sơng; việc tăng cường các cơn bão nhiệt đới trong tương lai có thể làm thay đổi động thái trầm tích đáy vùng cửa sơng, thực vật phù du, các q trình sinh hóa cửa sơng và cả đời sống của ngư dân địa phương.
+ Tác động xâm thực bờ biển trong khu vực do BĐKH, NBD sẽ tăng lên đột biến; cùng với việc chặn dịng trên sơng Mê Kông để xây dựng thủy điện của các nước như: Trung Quốc, Miến Điện, Lào đang làm biến đổi chế độ dòng chảy và làm giảm nghiêm trọng lượng phù sa xuống ĐBSCL; tình trạng này khơng chỉ là tác nhân làm cho q trình xói lở bờ biển trầm trọng thêm mà cịn làm suy thối hệ sinh thái ven biển.
4.3.5. Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH, NBD trên địa bàn tỉnh 4.3.5.1. Các chương trình, kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH
- Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành Nghị quyết về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ mơi trường;
- Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động về chủ động ứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ mơi trường; Chiến lược quốc gia phịng chống và giảm nhẹ thiên tai; Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh; Chương trình MTQG về BĐKH; Đề án bảo vệ và phát triển rừng ven biển ứng phó với biến đổi khí hậu; Kế hoạch hành động quốc gia về tăng trưởng xanh; phê duyệt Quy hoạch thủy lợi ĐBSCL giai đoạn 2012 - 2020 và định hướng đến năm 2050 trong điều kiện BĐKH, NBD và các danh mục dự án “Chương trình bảo vệ tổng hợp vùng ven biển và rừng ngập
mặn ĐBSCL nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu (ICMP) giai đoạn 2” .
- Các Bộ, Ngành Trung ương ban hành Khung chương trình hành động, Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH của các Bộ, Ngành và hướng dẫn các địa phương xây dựng Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH.
- Tỉnh Bạc Liêu ban hành Chương trình chủ động ứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược quốc gia phòng chống và giảm nhẹ thiên tai; Khung Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH; Kế hoạch hành động về tăng trưởng xanh; Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH của ngành nơng nghiệp & PTNT.
4.3.5.2. Hoạt động chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện ứng phó với BĐKH
- Thường xuyên cập nhật Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH của tỉnh, của ngành; trong đó tập trung rà sốt, cập nhật, điều chỉnh, bổ sung các chiến lược, chương trình, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực có xét đến yếu tố BĐKH; triển khai thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, trọng điểm, cấp bách để từng bước ứng phó với BĐKH; xây dựng và triển khai các hoạt động truyền thông, nâng cao nhận thức về BĐKH cho bộ máy quản lý các cấp và cộng đồng dân cư trên địa bàn.
- Thực hiện chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện BĐKH, đặc điểm sinh thái của từng vùng, từng khu vực; tăng cường công tác quản lý, bảo vệ, phát triển rừng phòng hộ ven biển; thực hiện tốt cơng tác phịng, chống cháy rừng Vườn chim Bạc Liêu.
- Thực hiện quy hoạch bố trí sắp xếp lại dân cư ở vùng thường xuyên xảy ra thiên tai (khu vực bị sạt lở) và người dân sống trong rừng, đầu kênh ngoài đê biển nhằm ổn định và nâng cao đời sống, chú trọng giải quyết việc làm, tăng thu nhập, góp phần giảm nghèo, bảo vệ mơi trường và củng cố an ninh, quốc phịng; xây dựng thí điểm và nhân rộng các mơ hình cộng đồng thích ứng với BĐKH nhằm hình thành và nâng cao ý thức chủ động phịng, tránh thiên tai, thích ứng với BĐKH trong tồn xã hội.
- Cải tạo, nâng cấp và xây mới các cơng trình thủy lợi, đê, kè bảo đảm phịng, chống, hạn chế các tác động của triều cường, ngập úng, xâm nhập mặn do NBD.
- Về kết quả triển khai thực hiện các dự án thủy lợi, phòng chống thiên tai:
+ Đang triển khai thực hiện 04 dự án thuộc Chương trình ứng phó với BĐKH
(Chương trình SP-RCC) gồm: Dự án xây dựng hệ thống cơng trình ngăn triều, chống
ngập cho thành phố Bạc Liêu và vùng lân cận, tổng vốn đầu tư 379 tỷ đồng (thi cơng
hồn thành 60% khối lượng cống Nhà Mát và Cái Cùng; đang lập thiết kế bản vẽ thi công cống Chùa Phật); Dự án gây bồi tạo bãi và trồng cây chống xói lở khu vực biển
Nhà Mát, vốn đầu tư 92,925 tỷ đồng (đang thực hiện gói thầu số 09 TR-NM: Thi cơng tường mềm giảm sóng và trồng rừng từ lơ số 9 đến lơ 12); Dự án chống xói lở gây bồi,
trồng rừng ngập mặn chống xói lở, bảo vệ đê biển Gành Hào (đang lập thiết kế bản vẽ thi
cơng - dự tốn); Dự án chống xói lở gây bồi, trồng rừng ngập mặn, chống xói lở bảo vệ
đê biển Gành Hào, vốn đầu tư 95,983 tỷ đồng và Dự án gây bồi tạo bãi, khơi phục rừng phịng hộ ven biển tỉnh Bạc Liêu, vốn đầu tư 71,974 tỷ đồng (đang thực hiện gói thầu số
+ Tập trung đầu tư hoàn thành đưa vào sử dụng hệ thống cơng trình phân ranh mặn, ngọt; sửa chữa, nâng cấp các cơng trình cống dọc QL1A; xây dựng và đưa vào sử dụng hệ thống thủy lợi Chùa Phật - Cái Cùng ; Cái Cùng – Huyện Kệ, Vĩnh Phong, Đông Nàng Rền; các dự án phịng chống thiên tai (đê, kè, cơng trình ngăn triều, chống ngập, trồng rừng,...) nạo vét các kênh mương bị bồi lắng; xây dựng các ô thủy lợi khép kín gắn với xây dựng các trạm bơm điện phục vụ sản xuất (qua 5 năm 2011 - 2015 đầu tư xây dựng 1.712 cơng trình,
chiều dài 3.347,86 km, khối lượng đào đắp 29,489 triệu m3, xây dựng 30 trạm bơm điện, 210 ơ thủy lợi khép kín, diện tích mỗi ơ 30-70 ha; tổng vốn đầu tư 1.021,28 tỷ đồng); về cơ bản
đảm bảo ngăn mặn, giữ ngọt, dẫn ngọt, tiêu úng, xổ phèn cho tồn bộ diện tích đất sản xuất nơng nghiệp; cấp, thốt nước phục vụ NTTS trên địa bàn tỉnh.
+ Bộ Tài nguyên và Môi trường đề xuất danh mục các dự án ưu tiên về BĐKH
vùng ĐBSCL trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thực hiện trong giai đoạn 2016-2020, tỉnh Bạc Liêu có 02 dự án đầu tư (Dự án nâng cấp đê biển Đông và hệ thống công qua đê
và Dự án nâng cấp tuyến đê sơng ngăn triều và cống kiểm sốt mặn cho khu vực huyện Đông Hải); tại Thông báo số 326/TB-VPCP ngày 13/10/2016 của Văn phịng Chính, Thủ
tướng Chính phủ đã đồng ý về chủ trương đối với 02 dự án này và giao Bộ Tài chính có ý kiến gửi Văn phịng Chính phủ tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
4.3.5.3. Các biện pháp ứng phó với BĐKH trong ngành thủy sản
Các biện pháp ứng phó với BĐKH bao gồm 2 nhóm hành động chính:“Làm giảm
nhẹ” và ‘thích nghi”; những hành động “làm giảm nhẹ” có tính tồn cầu đã được khuyến
cáo như: Hạn chế sử dụng nhiên liệu có nguồn gốc hóa thạch (dầu mỏ, than đá), tránh phát thải khí mêtan,... và những hành động “thích nghi” như: Khi NBD cao vùng ven biển có thể di dời dân cư vào sâu trong đất liền, dịch tuyến đê biển vào xa hơn vùng xói lở hoặc có thể gia cố, nâng cao đê biển đủ khả năng chống đỡ với những tác động mới gia tăng của sóng, gió do nguyên nhân NBD gây ra; khi nước biển đẩy vùng xâm nhập mặn vào sâu nội đồng cũng có thể “thích nghi” bằng việc chuyển diện tích trồng lúa sang NTTS hoặc bảo vệ vùng trồng lúa bằng cách nâng cao đê bao, mở rộng kích thước cống tiêu và chuyển dịch cửa lấy nước ngọt xa hơn về thượng lưu hoặc phối hợp cả 2 để có lựa chọn thứ 3.
a) Định hướng hành động thích nghi:
- Xây dựng khung lịch thời vụ và phân vùng NTTS phù hợp (vùng sinh thái ngọt,
lợ, mặn) đối với từng giống thủy sản; tiếp tục nghiên cứu hoàn chỉnh về khả năng chịu
ảnh hưởng của một số lồi tơm, cá có giá trị kinh tế cao (tơm sú, thẻ, tơm càng xanh,
nghêu, sị…) với các yếu tố BĐKH (độ mặn, nhiệt độ, CO2,…và các ảnh hưởng đơn, kết hợp); phát triển các mơ hình ni trong điều kiện độ mặn và nhiệt độ cao để đánh giá chỉ
số kỹ thuật, hiệu quả kinh tế và chất lượng sản phẩm,…
- Đề xuất với Bộ KH&CN, Bộ Nơng nghiệp & PTNT cần sớm có “Chiến lược dài hạn và tập trung cho nghiên cứu tạo các loài thủy sản chịu mặn; kỹ thuật sinh sản các loài thủy sản nước lợ”; phát triển cơng nghệ sinh học có thể tạo ra một số lồi thủy sản mới có khả năng thích ứng tốt đối với một số yếu tố môi trường (nhiệt độ, độ mặn,…).
- Cải tiến kỹ thuật hệ thống ao ni để thích ứng với BĐKH (nhiệt độ và độ mặn tăng,
…);đồng thời nghiên cứu phát triển các hệ thống ni thủy sản mới thích ứng với BĐKH, xâm
- Kêu gọi khuyến khích đầu tư một số dự án giảm thải khí nhà kính như: Nhà máy điện gió Bạc Liêu, một số dự án phát triển năng lượng mặt trời, năng lượng biogas, chế phẩm sinh học xử lý rơm rạ, vỏ đầu tôm; xin rút Dự án nhiệt điện Cái Cùng ra khỏi Quy hoạch điện VII nhằm bảo đảm môi trường cho NTTS.
- Trồng và khơi phục diện tích rừng phịng hộ, trồng cây phân tán, lồng ghép việc ứng phó với BĐKH vào các chương trình, dự án trên tất cả các lĩnh vực của tỉnh, cùng với những cơng trình, dự án lớn do Trung ương đầu tư.
- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện quan trắc mơi trường và dịch bệnh trên tôm, cá; nghiên cứu, chuyển giao các tiến bộ KH&CN về thủy sản liên quan đến ứng phó với BĐKH.
- Đẩy mạnh công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mặt nước NTTHS hợp lý trên nguyên tắc phát triển bền vững, hiệu quả; chú trọng cải tiến kỹ thuật NTTS phù hợp với những thay đổi về thủy hóa và thủy lý; nâng cao kiến thức của người dân trong việc NTTHS trước sự BĐKH và NBD.
- Tận dụng tối đa diện tích ngập nước do NBD trong tương lai để NTTS, phát triển kinh tế - xã hội; hiện nay, có nhiều loại thủy sản có thể sống được cả trong môi trường nước ngọt và nước lợ (cá rô phi, cá phi đen,…) hoặc sống trong nước ngọt nhưng thường di cư sang nước lợ (cá bông lau, cá kèo, cá dứa,…), Khoa Thủy sản, Trường Đại học Cần Thơ đã sản xuất thành công giống của các lồi cá sống trong mơi trường nước lợ như: Cá ngát, cá chốt, cá đối, cá nâu,... và đang nghiên cứu sản xuất giống cá nước mặn (cá bớp,
cá mú,…); sự thành công của việc tạo ra các giống cá nước lợ là giải pháp thích ứng trong
NTTS hiện nay và trong thời gian tới.
b) Định hướng hành động làm giảm nhẹ:
Để hạn chế tối đa những thiệt hại đối với kinh tế - xã hội, giảm thiểu những rủi ro, thiệt hại về người và tài sản, một số định hướng chiến lược thích ứng với BĐKH, NBD cụ thể như sau:
- Tăng cường khả năng chịu đựng của hệ thống, là khả năng vượt qua hoặc chịu