V. Giải quyết Tranh chấp A Tiểu ban Pháp luật
1. Hỗ trợ doanh nghiệp và Khuyến khích đầu tư
Chúng tơi đánh giá cao những chính sách và quy định mà Thủ tướng và Chính phủ đã đưa ra giúp giảm nhẹ tác động của khó khăn kinh tế do đại dịch trong khi vẫn duy trì các biện pháp phịng chống Covid và khuyến khích đầu tư (ví dụ: đầu tư quy mơ lớn hoặc cơng nghệ cao).
Cụ thể là các chính sách và quy định sau:
• Nghị định số 57/2021/NĐ-CP ngày 04/06/2021 của Chính phủ bổ sung Nghị định 218/2013/NĐ-
CP về ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp đối với dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ (“Nghị định 57”). Điểm nổi bật của Nghị định 57 là tăng mức ưu đãi cho các dự án sản xuất đủ điều kiện và phát triển thêm các ngành công nghiệp chế biến chế tạo trong nền kinh tế địa phương. Các doanh nghiệp đủ điều kiện sẽ được hưởng mức thuế thu nhập doanh nghiệp (“TNDN”) là 10%, cộng với thời gian miễn thuế, sau đó là thuế TNDN được giảm 50% theo lộ trình và điều kiện quy định tại Nghị định 57.
• Nghị quyết số 68/2021/NQ-CP ngày 01/07/2021 của Chính phủ và văn bản hướng dẫn thi hành
Quyết định 23/2021/QĐ-TTg ngày 07/07/2021 về một số chính sách hỗ trợ người lao động và người sử dụng lao động gặp khó khăn do đại dịch Covid-19 (“Nghị quyết 68”). Nghị quyết 68 đưa ra các ưu đãi cho người sử dụng lao động và người lao động như giảm mức đóng bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, gói hỗ trợ người lao động tạm hoãn hợp đồng lao động, nghỉ việc không hưởng lương hoặc chấm dứt hợp đồng lao động, chính sách cho vay trả lương ngừng việc và phục hồi sản xuất. Theo chính sách cho vay này, người sử dụng lao động có thể tiếp cận các khoản vay ngắn hạn với lãi suất 0%. Để tiếp cận chính sách cho vay này, doanh nghiệp khơng được có nợ xấu. Mức cho vay tối đa bằng mức lương tối thiểu vùng đối với số người lao động theo thời gian trả lương ngừng việc thực tế tối đa 03 tháng.
• Quyết định số 27/2021/QĐ-TTg ngày 25/09/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc giảm 30%
Báo cáo của các Hiệp hội thành viên liên kết Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam
đãi bao gồm các doanh nghiệp, hộ gia đình và cá nhân trực tiếp thuê đất của Nhà nước hoặc trả tiền thuê đất hàng năm theo hợp đồng với cơ quan nhà nước có liên quan. Những đối tượng đã được hưởng ưu đãi giảm tiền thuê khác thì sau khi hết hạn sẽ được giảm 30%.
• Nghị quyết số 116/2021/NQ-CP ngày 24/09/2021 của Chính phủ về chính sách hỗ trợ người lao
động và người sử dụng lao động bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19 từ quỹ bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) (“Nghị quyết 116”). Theo Nghị quyết 116 này, người sử dụng lao động được giảm mức đóng từ 1% xuống bằng 0% quỹ tiền lương tháng của những người lao động thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp.
• Nghị quyết số 406/NQ-UBTVQH15 ngày 19/10/2021 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về ban
hành một số giải pháp nhằm hỗ trợ doanh nghiệp, người dân chịu tác động của dịch Covid-19 (“Nghị quyết 406”). Theo Nghị quyết 406, giảm 30% số thuế TNDN phải nộp của năm 2021 đối với trường hợp người nộp thuế theo quy định của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp có doanh thu năm 2021 không quá 200 tỷ đồng và doanh thu năm 2021 giảm so với doanh thu năm 2019.
• Quyết định số 29/2021/QĐ-TTg ngày 06/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ quy định về ưu đãi
đầu tư đặc biệt (“Quyết định 29”). Quyết định 29 quy định về mức, thời gian và điều kiện áp dụng ưu đãi đầu tư đặc biệt đối với các dự án đầu tư quy định tại Khoản 2 Điều 20 Luật Đầu tư. Tùy theo mức độ đáp ứng điều kiện ưu đãi đầu tư, dự án đầu tư được hưởng các ưu đãi đầu tư nhất định về mức thuế TNDN, miễn giảm TNDN và tiền thuê đất, thuê mặt nước.
Tuy nhiên, điều không kém phần quan trọng, nếu khơng nói là quan trọng hơn, đó là đảm bảo những chính sách hỗ trợ và ưu đãi đó được triển khai trên thực tế.
Trong một số trường hợp khi nhà đầu tư nước ngoài xin cấp ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật, các cơ quan có thẩm quyền vẫn cịn chần chừ trong việc cấp các ưu đãi đó ngay cả cho các cơng ty hàng đầu trong ngành do thận trọng quá mức trong việc công nhận các điều kiện hưởng ưu đãi. Có những doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đăng ký gói vay trả lương ngừng việc theo Nghị quyết 68 đã được Ngân hàng Chính sách xã hội yêu cầu bổ sung nhiều hồ sơ ngoài những hồ sơ đã yêu cầu trong Nghị quyết 68 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Nếu khơng có hồ sơ bổ sung, Ngân hàng Chính sách xã hội sẽ khơng chấp thuận cho vay. Các hồ sơ này bao gồm:
• Bản sao các thỏa thuận chung về việc áp dụng mức lương ngừng việc giữa người sử dụng lao động và người lao động có chữ kí tay. Pháp luật hiện hành khơng có u cầu nào về các thỏa thuận chung trong trường hợp này. Hơn nữa, việc thu các bản sao có chữ ký tay trong thời kỳ đại dịch không phải là dễ, đặc biệt là đối với các doanh nghiệp có quy mơ lớn;
• quyết định, phê duyệt về khoản vay không chỉ đến từ công ty mẹ hoặc nhà đầu tư trực tiếp mà còn từ chủ sở hữu cấp cao hơn hoặc chủ sở hữu cuối cùng.
Chúng tơi xin đề xuất như sau:
• Các luật và quy định về ưu đãi cho nhà đầu tư cần mô tả rõ ràng và chi tiết về các điều kiện hưởng ưu đãi để cơ quan có thẩm quyền khơng ngần ngại cấp ưu đãi.
• Các ưu đãi đã cấp và/hoặc tư cách pháp nhân của nhà đầu tư sẽ không bị hủy bỏ cho thời gian trước đó cũng như trong tương lai trong suốt thời gian hoạt động của doanh nghiệp hoặc thời gian hiệu lực của luật do những thay đổi về quy định hoặc chính sách sau khi cấp ưu đãi đầu tư mà nhà đầu tư sẽ tiếp tục được hưởng theo các điều kiện tại thời điểm cấp ưu đãi.
Báo cáo của các Hiệp hội thành viên liên kết Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam
2. Bất động sản
Tiếp tục quan tâm và đầu tư tích cực vào lĩnh vực bất động sản - từ bất động sản thương mại, chung cư và căn hộ du lịch (condotel), đến dịch vụ logistic và khu công nghiệp.
Tiếp cận đất đai
Tiếp cận đất đai, thủ tục và quy trình giải phóng mặt bằng vẫn cịn nhiều thách thức đối với các nhà đầu tư. Chúng tôi ủng hộ các biện pháp và đổi mới của Chính phủ nhằm cải thiện tính minh bạch trong q trình thu mua đất của các chủ đầu tư.
Kho bãi/logistic
Chính sách và pháp luật cũng cần đảm bảo quy định rõ hơn việc các hoạt động đầu tư kinh doanh kho bãi, logistic có thể được thực hiện trong các khu cơng nghiệp. Hoạt động hay dịch vụ kho bãi như đã đề cập ở trên có nghĩa là cho thuê lưu kho hàng hóa và có thể bao gồm việc xếp hàng, đóng gói, phân loại, xếp, bọc và giao hàng hóa đó. Một loại nhà kho khác là các trung tâm hồn thiện đơn hàng, địa điểm mà từ đó nhà cung cấp dịch vụ logistic bên thứ ba thực hiện các đơn đặt hàng của khách hàng cho các nhà bán lẻ thương mại điện tử. Chức năng của trung tâm hoàn thiện đơn hàng là tiếp nhận kịp thời các đơn đặt hàng trực tuyến cho khách hàng và hỗ trợ các công ty thương mại điện tử quản lý quy trình logistic này.
Do sự phát triển của các lĩnh vực logistic và thương mại điện tử cũng như quá trình chuyển dịch sản xuất sang Việt Nam, các khoản đầu tư vào dịch vụ kho bãi và trung tâm hoàn thiện đơn hàng để hỗ trợ các lĩnh vực này cũng đang tăng lên. Và một trong những thách thức mà các nhà đầu tư đang phải đối mặt là tìm được địa điểm thích hợp cho những doanh nghiệp như vậy. Để giải quyết vấn đề này, đất/địa điểm (dù trong hay ngoài khu cơng nghiệp) có thể được quy hoạch lại để phục vụ cho những mục đích nêu trên.
Kinh doanh bất động sản
Với việc ban hành Nghị định mới 02/2022/NĐ-CP ngày 06/01/2022 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Kinh doanh bất động sản (có hiệu lực từ ngày 01/03/2022) (“Nghị định 02”), hướng dẫn cụ thể hơn một số yêu cầu pháp lý đối với nhà đầu tư hoặc dự án đầu tư trong lĩnh vực kinh doanh bất động sản. Đặc biệt, Nghị định quy định về điều kiện của tổ chức, cá nhân kinh doanh bất động sản, các mẫu hợp đồng bất động sản bắt buộc như hợp đồng mua bán, cho thuê tài sản (bao gồm nhà ở, cơng trình xây dựng, chung cư, condotel và officetel); hợp đồng chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất; hợp đồng chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án bất động sản cũng như hướng dẫn mới về hình thức chuyển nhượng dự án thực hiện theo quy định tại Nghị định 02.
Nhìn chung, Nghị định 02 đã quy định chi tiết hơn về điều kiện, thủ tục, hồ sơ khi kinh doanh bất động sản; tuy nhiên, vẫn chưa giải quyết được một số vấn đề trọng điểm hoặc cung cấp thêm thông tin rõ ràng trong việc đầu tư vào kinh doanh bất động sản, cụ thể là:
• điều kiện, thủ tục để nhà đầu tư được Nhà nước giao đất;
• khơng có cơ chế rõ ràng cho phép cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi th đất của chủ sở hữu đất trong nước;
Báo cáo của các Hiệp hội thành viên liên kết Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam
• thiếu khung pháp lý cho thị trường nhà nghỉ dưỡng. Ví dụ, đối với sản phẩm nhà nghỉ dưỡng được xây dựng trên đất thương mại và dịch vụ (hoặc sản phẩm không phải để ở): phân tầng sở hữu của sản phẩm nhà nghỉ dưỡng; quản lý, sử dụng và kinh doanh các sản phẩm nhà nghỉ dưỡng; hoặc liên quan đến các sản phẩm nhà nghỉ dưỡng được xây dựng trên đất ở hoặc đất hỗn hợp; thiếu các quy định về việc cho th kinh doanh phịng khách sạn mà khơng vi phạm pháp luật hiện hành về nhà ở.
Chúng tơi hy vọng rằng Chính phủ sẽ ban hành các chính sách hoặc hướng dẫn cụ thể hơn trong thời gian tới.