V. Giải quyết Tranh chấp A Tiểu ban Pháp luật
3. Tầm quan trọng chuyển đổi số ngành tài chính – ngân hàng trong quá trình phục hồi nền kinh tế
ĐIỆN/ NĂNG LƯỢNG VÀ MÔI TRƯỜNG BỀN VỮNG CHO SỰ TĂNG TRƯỞNG
Trình bày bởi Ơng Michael R. DiGregorio Trưởng Nhóm Cơng tác Môi trường Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam
Kính thưa Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính, Lãnh đạo các Bộ ngành, thưa Quý vị đại biểu. Thay mặt Nhóm Cơng tác Điện và Năng lượng (VBF PEWG) cũng như Nhóm Cơng tác Mơi trường (EWG) của Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam, chúng tôi xin bày tỏ sự cảm kích đối với Chính phủ Việt Nam trong quá trình xây dựng Quy hoạch phát triển Điện lực quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn tới năm 2045 (QHĐ 8). Đặc biệt, Chính phủ đã từng bước hoàn thiện nội dung trên cơ sở xem xét góp ý và thảo luận với VBF PEWG cũng như các doanh nghiệp khác hoạt động trong lĩnh vực điện và năng lượng. Căn cứ vào dự thảo mới nhất mà chúng tôi được tiếp cận, các cuộc thảo luận và đề nghị góp ý sau đó, có thể nói QHĐ 8 giờ đây đã đề cập trực tiếp hơn các nhu cầu về kinh tế, môi trường và xã hội của Việt Nam phù hợp với các thỏa thuận quốc tế về khí hậu.
Chúng tơi cũng xin hoan nghênh cam kết mà Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính đã đưa ra tại hội nghị cấp cao COP 26, theo đó Việt Nam đặt mục tiêu trở thành nền kinh tế phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050. Các Bộ ngành, cơ quan Chính phủ hiện đã bắt đầu xây dựng các chiến lược để hiện thực hóa mục tiêu đó. Các doanh nghiệp hội viên của chúng tôi hoan nghênh những thay đổi này mong muốn được hỗ trợ quá trình chuyển đổi năng lượng của Việt Nam.
Chúng tôi hoan nghênh sáng kiến của Chính phủ Việt Nam trong việc khởi động chương trình năng lượng tái tạo với cơ chế biểu giá FIT ưu đãi và Hợp đồng mua bán điện (PPA) do Doanh nghiệp Nhà nước EVN bảo lãnh để đảm bảo khả năng vay vốn với xếp hạng Moody. Thơng qua các chính sách này, Việt Nam đã có thể thu hút các nhà đầu tư và nhà sản xuất năng lượng tái tạo, qua đó trở thành quốc gia dẫn đầu về năng lực năng lượng tái tạo trong khu vực Đông Nam Á. Tuy nhiên, EVN không thể tiếp tục bù giá với số lượng lớn và chịu lỗ trong quá trình bán điện. Điều kiện tiên quyết cho phát triển điện bền vững là EVN phải có đủ tiềm lực tài chính. Mức giá quốc tế không bao gồm hỗ trợ đối với điện từ năng lượng tái tạo, LNG và các nguồn khác phù hợp với lộ trình điều chỉnh giá điện của Việt Nam và giúp tuân thủ các thỏa thuận quốc tế về khí hậu. Ngồi ra, năng lực tài chính của EVN và các PPA có khả năng huy động vốn sẽ giúp các nhà đầu tư tư nhân có thể tiếp cận nguồn tài chính xanh với chi phí thấp hơn và giảm lượng phát thải CO2. Dự thảo QHĐ8 tháng 11/2021 ước tính chi phí đầu tư là 131,79 tỷ USD trong giai đoạn 2021- 2030, phần lớn từ khu vực tư nhân. Nhóm Cơng tác Điện & Năng lượng cũng như Nhóm Cơng tác Mơi trường của Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam chân thành cảm ơn cơ hội được tiếp tục đóng góp ý kiến thiết thực cho q trình đối thoại chính sách về phát triển ngành năng lượng của Việt Nam. Tuy nhiên, chính sách đưa ra để đạt được các mục tiêu năng lượng bền vững của Việt Nam phải phục vụ lợi ích lâu dài của đất nước và đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư khu vực tư nhân. COP26 cho thấy thế giới đã cam kết bắt đầu giảm phát triển nhiệt điện than. Chính phủ các nước, các tổ chức đa phương, khu vực tư nhân, ngân hàng, tất cả các tổ chức lớn tham gia lĩnh vực năng lượng đều đồng ý rằng các tác động tiêu cực đến môi trường lớn hơn rất nhiều so với các lợi ích kinh tế ngắn hạn. Để thu hút nguồn vốn cần thiết để giảm, tiến tới dừng phát triển nhiệt điện than, Việt Nam sẽ cần thực hiện các dự án năng lượng khả thi, có tiềm năng huy động vốn và lượng phát thải thấp hơn. Tuy nhiên, để duy trì ổn định và phát triển lưới điện, Việt Nam cũng phải đảm bảo nguồn điện phụ tải đủ để thay thế nhiệt điện than. Điều này có nghĩa là q trình chuyển đổi sang năng lượng tái tạo, bao gồm thủy điện, điện gió và điện mặt trời, sẽ địi hỏi lộ trình bao gồm lưu trữ năng lượng và khí hoặc năng lượng LNG linh hoạt. Các dự án này có thể được thiết kế ngay
bây giờ để đưa hydro vào làm nguồn nhiên liệu sạch, tái tạo để đảm bảo nguồn điện phụ tải trong tương lai gần. Trên thực tế, báo cáo gần đây của Reuters đã nhấn mạnh rằng hầu hết các tập đồn dầu khí tồn cầu đang đầu tư mạnh vào hydro với kỳ vọng quá trình chuyển đổi này sẽ bắt đầu từ lĩnh vực giao thông vận tải và nhanh chóng tăng tốc trong những năm 2030. Như đã nói ở trên, các doanh nghiệp hội viên của chúng tôi mong chờ kết quả thảo luận với các cơ quan chức năng Việt Nam trong q trình nghiên cứu xây dựng khn khổ pháp lý cho các dự án năng lượng chất lượng cao để tiếp cận nguồn vốn từ các thị trường tài chính quốc tế.
Lãnh đạo các cơ quan Chính phủ, doanh nghiệp, tài chính và kỹ thuật tham dự diễn đàn hơm nay đã và đang tích cực phối hợp để đảm bảo rằng nguồn điện sạch là lựa chọn hấp dẫn nhất trong lĩnh vực phát điện mới cho Việt Nam và thể hiện sự ủng hộ đối với mục tiêu không phát thải các-bon của Việt Nam vào năm 2050. Bên cạnh đó, chúng tơi cũng đang xây dựng một liên minh bao gồm các ngân hàng, tổ chức tài chính, nhà đầu tư, quy hoạch, phát triển, cung cấp thiết bị và dịch vụ để cùng phối hợp trong q trình hiện thực hóa các mục tiêu này. Các đơn vị này sẽ đóng góp chun mơn kỹ thuật, xã hội/mơi trường và tài chính tốt nhất cộng với hiểu biết bối cảnh địa phương và tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp ở mức cao nhất.
Chúng tôi cũng nhận thức được những thay đổi trong bối cảnh khí hậu địa chính trị liên quan đến biến đổi khí hậu trong vài năm qua, ngay cả những quốc gia trước đây lựa chọn đứng ngoài cuộc giờ cũng đã nhận thức được tác động của biến đổi khí hậu đối với an ninh, ổn định chính trị, sinh thái và kinh tế của họ. Đặc biệt, EU đã giải quyết những vấn đề này thông qua “thỏa thuận xanh”, bao gồm đề xuất về Cơ chế Điều chỉnh Biên giới Các-bon. Theo dự thảo quy định được trình lên Nghị viện EU, các nhà nhập khẩu sẽ phải mua hạn ngạch phát thải đối với lượng các-bon có trong 30 ngành hàng, với mức giá bằng giá trung bình hàng tuần của các hạn ngạch phát thải tương tự áp dụng tại EU.
Chúng tôi tin rằng việc điều chỉnh biên giới các-bon sẽ đóng vai trị ngày càng lớn trong thương mại khơng chỉ với EU mà cịn với các đối tác thương mại khác của Việt Nam. Đây là cơ hội để Việt Nam thúc đẩy q trình chuyển đổi sang các cơng nghệ của thế kỷ 21 giúp giảm lượng phát thải các-bon và sẽ khuyến khích Chính phủ “thận trọng chấp nhận” đề xuất của EU đồng thời có những bước chuyển đổi của riêng mình. Các Hiệp hội thành viên của VBF và các bên tham gia khác luôn sẵn sàng hỗ trợ những nỗ lực này thông qua đầu tư, công nghệ và tài chính. Sự phát triển của Hệ thống Mua bán Phát thải (ETS) và thị trường các-bon của Việt Nam sẽ đóng một vai trị quan trọng trong q trình chuyển đổi này. Bằng cách tạo ra một mức giá cho các-bon gắn với hạn ngạch phát thải được điều chỉnh định kỳ nhằm đạt được mục tiêu trở thành nền kinh tế phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050 của Việt Nam, Chính phủ có thể làm rõ rằng các ngành và lĩnh vực có cường độ phát thải các-bon lớn phải chuyển đổi để giảm bớt nếu không muốn phải cạnh tranh với các nền kinh tế các-bon thấp hơn. Việc phối hợp với các doanh nghiệp để lập kế hoạch chuyển đổi này đồng thời phát triển các chương trình hỗ trợ kỹ thuật, hỗ trợ tài chính và bảo lãnh khoản vay sẽ đặc biệt hỗ trợ các doanh nghiệp trong nước trong quá trình chuẩn bị. Chúng tơi cũng xin nhấn mạnh những lợi ích mà việc chuyển đổi sang nền kinh tế các-bon thấp hơn sẽ mang lại cho chất lượng khơng khí tại các thành phố của chúng ta. Các ngành công nghiệp, bao gồm phát điện và lưu thông xe cơ giới là những nguồn chính gây ơ nhiễm khơng khí. Việc tập trung vào năng lượng tái tạo, chuyển sang công nghiệp phát thải các-bon thấp hơn, đặc biệt là trong lĩnh vực sắt thép và chuyển đổi sang các phương tiện ít phát thải và khơng phát thải sẽ giúp Việt Nam thực hiện các đóng góp do quốc gia tự quyết định trong việc giảm phát thải, giảm thuế xuất nhập khẩu tiềm năng và cải thiện chất lượng khơng khí.
Trong năm 2022, Nhóm Cơng tác Điện & Năng lượng sẽ xây dựng kế hoạch Năng lượng sản xuất tại Việt Nam (phiên bản 3.0), trong đó tập trung hỗ trợ khu vực tư nhân thực hiện QHĐ 8, đặc biệt liên quan đến huy động vốn từ khu vực tư nhân, lập kế hoạch, đầu tư, phát triển và vận hành trong
nước và quốc tế, nâng cao năng lực và đưa ra khuyến nghị về các chỉ tiêu tiêu chuẩn kỹ thuật cho quy hoạch phát triển điện bền vững.