2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của Thủ đô Viêng Chăn
2.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội
Vị trí kinh tế của Thủ đơ Viêng Chăn: Thủ đơ Viêng Chăn là trung tâm văn hóa, kinh tế, chính trị, giáo dục, quốc phịng của nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào, nằm ở trung tâm của vùng Trung Lào, Viêng Chăn không những là đầu mối giao thơng quan trọng mà cịn có vị trí quan trọng về kinh tế đối nội và kinh tế đối ngoại.
Thủ đơ Viêng Chăn có dân số đơng thứ hai sau tỉnh Sa Văn Na Khệt. Dân số năm 2014 của tồn Thủ đơ khoảng 895 ngàn người. Lao động trong độ tuổi là khoảng 465 ngàn người, chiếm 52% dân số của Thủ đô. Lao động đang làm
việc trong ngành kinh tế quốc dân chiếm 75% lao động trong độ tuổi. Theo dự báo của Viện chiến lược phát triển dân số của Thủ đô, Thủ đô Viêng Chăn đến năm 2020 là 1.158 nghìn người, trong đó lao động trong độ tuổi là 648 nghìn người [15]. Với nguồn nhân lực như trên vừa là sức ép trong vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động, vừa là thế mạnh của Thủ đô nếu biết tận dụng, đặc biệt là tận dụng nguồn lao động rẻ.
Với vị trí địa lý kinh tế thuận lợi là nằm trong khu vực kinh tế trọng điểm Trung Lào, Thủ đơ Viêng Chăn có rất nhiều tiềm năng và lợi thế thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Trong giai đoạn 2016 - 2020 Thủ đơ Viêng Chăn đã có nhiều chính sách để phát huy lợi thế đó và thu hút, đầu tư có hiệu quả mọi nguồn vốn cho phát triển kinh tế - xã hội.
Trong 5 năm (2016-2020), kinh tế của Thủ đô Viêng Chăn tăng trưởng ổn định với tốc độ tăng trưởng bình quân 9,17% (thấp hơn so với kế hoạch bình qn khơng dưới 11%, hạ mức dự báo 1,83%). Trong đó nơng, lâm nghiệp tăng bình qn 4,21%; Khu vực cơng nghiệp tăng bình quân 11,75%; Dịch vụ tăng bình quân 8,21%; GDP bình quân đầu người sẽ đạt 6.213 USD vào năm 2020, so với kế hoạch (6.500 USD), thấp hơn dự báo là 287 USD [36, tr.3]. Bằng những cơ chế, chính sách ưu đãi khuyến khích đầu tư hợp lý, Thủ đơ Viêng Chăn đã đạt được những thành tích rất đáng khích lệ trong việc thu hút các nguồn vốn đầu tư đã góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Những năm gần đây, Thủ đô Viêng Chăn là một trong những khu vực dẫn đầu trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài. Trong giai đoạn 2016 - 2020, Thủ đô Viêng Chăn đã đạt được một bước mới trong việc thu hút vốn đầu tư phát triển.
Hệ thống giao thông trên địa bàn gồm đường thủy, đường bộ và hàng không thuận tiện cho việc đi lại, giao lưu kinh tế với các vùng. Về đường bộ: có các tuyến quốc lộ 13 Bắc, Nam, quốc lộ 1 và hệ thống đường giao thông trong các huyện, Thủ đô tổng chiều dài khoảng 2.500 km, trong đó đường nhựa
chỉ có khoảng 400 km, đường đất đỏ khoảng 500 km và đường đá khoảng 1.600 km [14]. Các đường phố trên cũng thường xuyên được nâng cấp cải tạo đảm bảo cho việc đi lại được thuận tiện. Đường thủy: các con sông chạy qua địa phần Thủ đô Viêng Chăn chủ yếu là sông Mekong và sông Ngưm thuận lợi cho việc vận tải hành khách và vận chuyển hàng hóa. Tuy nhiên, do ảnh hưởng của bãi bồi và độ sâu nên không cho phép tàu thuyền trọng tải lớn qua lại. Nhìn chung, việc khai thác đường thủy chưa được quan tâm đầu tư nhiều.
Hạ tầng hệ thống điện: nguồn điện cung cấp cho Thủ đô Viêng Chăn hiện nay là điện lưới quốc gia thông qua trạm biến áp Phôn Toong, Viêng Chăn. Hiện nay mạng lưới điện đã đến 100% số bản và tất cả các làng, bản vùng sâu, vùng xa, 99% số hộ có điện sinh hoạt. Lưới điện trên địa bàn Thủ đô bao gồm các cấp điện áp theo nhu cầu của người dân... Điện phục vụ sản xuất và sinh hoạt được phục vụ 24/24 giờ và không ngừng tăng. Phụ tải công nghiệp chiếm tỷ lệ cao trong cơ cấu tiêu thụ điện đáp ứng nhu cầu sử dụng điện của các khu cơng nghiệp. Hệ thống chiếu sáng bản, xóm, huyện, Thủ đơ đang được cải thiện tạo điều kiện thuận lợi cho việc sinh hoạt, đi lại đảm bảo an ninh trật tự, bảo đảm mỹ quan đô thị.
Hệ thống bưu chính viễn thơng: ở Viêng Chăn là trung tâm dịch vụ bưu chính viễn thơng của cả nước và có tốc độ phát triển rất nhanh. Hiện nay Lào đang sử dụng thử hệ viễn thơng 4G. Nhìn chung các điểm bưu điểm và viễn thơng liên lạc đều đáp ứng tốt nhu cầu thông tin liên lạc, phát hành báo chí ở địa phương, nhưng cũng vẫn chưa tận dụng hết công suất của hệ thống nói trên. Như vậy, nếu khơng nghiên cứu kỹ về việc nâng cấp cơng nghệ hiện đại thì sẽ trở thành lãng phí tài sản của quốc gia.
Hệ thống tài chính - ngân hàng: ngân sách Thủ đơ được cơ cấu lại theo hướng tích cực, hồn thiện bước đầu về các loại thuế để động viên sản xuất kinh doanh và tăng nguồn thu. Cơ cấu thu - chi ngân sách đã từng bước được
cải tiến cho phù hợp hơn, việc sử dụng ngân sách được quản lý chặt chẽ, bảo đảm chi đúng mục đích. Đến nay, Thủ đơ đã có 32 các ngân hàng và chi nhành ngân hàng, có nhiều các tổ chức tín dụng và các quỹ góp của các hộ dân hoạt động trên cơ sở có sự quản lý của ngân hàng Trung ương Lào[14]. Dịch vụ tài chính - ngân hàng Thủ đố đã có những bước tiến rõ rệt trong những năm gần đây. Hệ thống ngân hàng và kho bạc hoạt động tốt, đóng vai trị quan trọng trong việc huy động vốn phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô. Mức vốn huy động liên tục tăng qua các năm. Hoạt động cho vay ngày càng được cải tiến, bảo đảm thực hiện nhanh chóng, kịp thời.
2.1.3. Tác động của điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội đến chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn