Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn
(Đơn vị: người)
Lý do Số lượng
Chưa tận tụy, phục vụ nhân dân 07
Quan liêu, hách dịch, cửa quyền, sách nhiễu, phiền hà 35
Làm việc thiếu khoa học, chưa nghiêm túc 14
Khác 03
Tổng 59
Nguồn: Khảo sát của tác giả
2.3.2. Về năng lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ
Thủ đơ Viêng Chăn đang đẩy mạnh q trình cải cách hành chính, do vậy cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn cũng đang trong giai đoạn cơ cấu bằng cách thức điều động, luân chuyển kết hợp với tuyển dụng cơng chức nên năng lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ của cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn cũng có những nét đặc thù nhất định, là sự kết hợp giữa những cơng chức có năng lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cao với những cơng chức trẻ có năng lực, trình độ chun mơn trung bình. Điều này được thể hiện qua bảng số liệu sau:
Bảng 2.6. Trình độ chun mơn của cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trong giai đoạn từ năm 2017 - 2021
(Đơn vị: người) Trình độ Năm 2017 2018 2019 2020 2021 Tiến sĩ 0 0 0 01 01 Thạc sĩ 05 05 05 05 05 Đại học 32 31 32 29 31 Trung cấp 07 07 06 06 03 Sơ cấp 01 01 01 01 0 Tổng 45 44 44 42 40
Qua số liệu tổng hợp có thể thấy, trong giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2021 trình độ chun mơn của cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn được cải thiện đáng kế, những cơng chức có trình độ sau đại học, đại học ổn định và giao động không nhiều qua các năm, đơng thời cơng chức có trình độ trung cấp, sơ cấp giảm dần qua các năm, cụ thể:
Một là, cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có trình độ đại học và
sau đại học chiếm tỷ lệ cao và tương đối ổn định qua các năm.
Cơng chức có trình độ sau đại học tăng dần qua các năm, nếu như năm 2017 cơng chức có trình độ sau đại học là 5 người, chỉ chiếm 11.11% tổng số công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thì đến năm 2019 tăng lên mức 6 người, chiếm 13.95% tổng số công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, tăng 20% so với năm 2016; năm 2021 số lượng cơng chức có trình độ sau đại học vẫn giữ nguyên mức của năm 2018 nhưng tỷ lệ so với tổng số công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đã tăng lên chiếm 15% nhờ việc giảm số lượng công chức của Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn theo mục tiêu tinh giảm bộ máy hành chính nhà nước. Đặc biệt là trước năm 2019, Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn chưa có cơng chức nào có trình độ tiến sĩ thì đến năm 2021 đã có 1 tiến sĩ chiếm tỷ lệ 2.5% tổ số công chức của Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn. Trong đó, cơng chức có trình độ sau đại học chủ yếu là những người giữ vai trò lãnh đạo, quản lý của Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn và được hình thành qua việc cử đi đào tạo trong và ngoài nước, đặc biệt là tại Việt Nam trong hệ thống của Học viện Hành chính Quốc gia.
Cơng chức có trình độ đại học chiếm tỷ lệ cao nhất và biến động không nhiều qua các năm. Nếu như năm 2017 cơng chức có trình độ đại học là 32 người, chiếm 71.11% tổng số công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn, thì đến năm 2018 cơng chức có trình độ đại học giảm còn 31 người, chiếm 70.46% tổng số công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, giảm 1 người tương đương với giảm 3.13% so với năm 2017; năm 2019 cơng chức có trình
độ đại học thêm 1 người về mức 32 người, chiếm 72.73% tổng số công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, tương đương với mức tăng 3.24% so với năm 2018. Tuy nhiên sang 2020, số lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có trình độ đại học giảm xuống còn 29 người, chiếm 69.05%, tương đương với mức giảm 9.38% so với năm 2019, nhưng đã tăng trở lại mức 31 người, chiếm 77.5% trong năm 2021, tương đương với mức tăng 10.34% so với năm 2020.
Qua đó có thể thấy, số lượng cơng chức có trình độ đại học trong Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn tuy tăng giảm không đều qua các năm nhưng về tỷ lệ trong đội ngũ công chức của Sở Nội vụ vẫn chiếm ưu thế và ngày càng tăng từ mức thấp nhất là 70.46% năm 2018 lên mức cao nhất là 77.5% năm 2021. Như vậy, số lượng công chức công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có trình độ đại học chiếm đa số và ngày càng tăng về tỷ lệ là nhờ việc tuyển dụng công chức vào các cơ quan hành chính nhà nước trong đó có Sở Nội vụ phải người tốt nghiệp cao đẳng, đại học hoặc sau đại học đã bắt đầu được áp dụng trong tuyển dụng công chức ở Thủ đô Viêng Chăn.
Hai là, công chức công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có trình độ
trung cấp và sơ cấp ngày càng giảm.
Công chức công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn có trình độ cao trung cấp giảm chậm trong giai đoạn đầu (năm 2017-2020) và giảm mạnh vào cuối giai đoạn (năm 2021), nếu như năm 2017 số lượng cơng chức có trình độ trung cấp là 7 người, chiếm 15.56% đội ngũ công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn, thì đã giảm dần trong năm 2019 là 6 người chiếm 13.64% đội ngũ công chức công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, tương đương với giảm 14.29% so với năm 2017 và giảm mạnh trong năm 2021 xuống còn 3 người, chiếm 7.5% tổng số công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, tương đương mức giảm 50% so với năm 2020. Như vậy trong giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2021, cơng chức có trình độ trung cấp tại Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đã giảm 4
người, tương đương với mức giảm 57.14% về số lượng và giảm 8.06% về tỉ lệ trong tổng số công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn.
Sở dĩ công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có trình độ trung cấp giảm qua các năm do Thủ đô Viêng Chăn hạn chế tuyển dụng cơng chức có trình độ trung cấp và ưu tiên tuyển dụng cơng chức có trình độ đại học và sau đại học. Cùng với đó, các chính sách về đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn cho cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn được thực hiện có hiệu quả, nên khơng ít cơng chức đã nâng cao chun mơn của mình từ trung cấp lên cao đẳng, đại học bằng việc tích cực tham giai các lớp đào tạo, bồi dưỡng tại địa phương, tại trung ương và ra nước ngồi học.
Cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có trình độ sở cấp cấp chiếm tỉ lệ thấp và giảm trong cuối giai đoạn (năm 2021). Trong các năm từ 2017- 2020 tại Sở Nội vụ chỉ cịn duy nhất 1 cơng chức có trình độ sơ cấp chiếm tỉ lệ 2.22% năm 2017, 2.27% năm 2018 và 2019, 2.38% vào năm 2020. Đến năm 2021, thì Sở Nội vụ Thủ đơ Viên Chăn khơng cịn cơng chức nào có trình độ sơ cấp. Việc số lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có trình độ sơ cấp thấp và khơng cịn ai vào năm 2021, là do thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước Lào Thủ đô Viêng Chăn khơng tuyển dụng cơng chức có trình độ sơ cấp vào các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Thủ đơ trong đó có Sở Nội vụ, số lượng cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có trình độ sơ cấp là những người đã được tuyển dụng ở cấp huyện, cấp bản trước đó nhưng đều là những người có kinh nghiệm, tâm niên cơng tác nên được điều động, luận chuyển lên Sở Nộ vụ Thủ đơ Viêng Chăn. Cùng với đó, cơng chức có trình độ sơ cấp trong Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn thấp và khơng cịn ai là do đã trải qua đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên mơn, những người cịn lại thì đã lớn tuổi và về hưu.
Bảng 2.7. Các chuyên ngành được đào tạo của công chức Sở Nội vụ Viêng Chăn trong các năm 2016, năm 2018 và năm 2020 Sở Nội vụ Viêng Chăn trong các năm 2016, năm 2018 và năm 2020
(Đơn vị: người) Chuyên nghành Năm 2017 2019 2021 Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Quản lý nhà nước 17 37.78 21 47.73 22 55 Chính trị 11 24.44 9 20.45 8 20.00 Luật 9 20.00 7 15.91 6 15.00 Kinh tế 5 11.11 4 9.09 2 5.00 Chuyên ngành khác 3 6.67 3 6.82 2 5.00 Tổng 45 100 44 100 40 100
Nguồn: Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn
Dựa vào số liệu thống kê về các chuyên ngành được đào tạo, có thể thấy cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có trình độ chun mơn với các chun ngành khá đa dạng, trong đó các chuyên ngành về quản lý nhà nước chiếm tỷ lệ cao và liên tục tăng qua các năm, và các chuyên ngành về chính trị, luật, kinh tế cũng như các chuyên ngành khác chiếm tỷ lệ thấp và giảm dần qua các năm, cụ thể:
Công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có trình độ chun mơn về quản lý nhà nước năm 2017 là 17 người, chiếm 37.78% tổng số công chức đơn vị; thì đến năm 2019 đã tăng lên 21 người, chiếm 47.73% tổng số công chức đơn vị, tương đương mức tăng 20% so với năm 2017; sang năm 2021 tiếp tục tăng lên 22 người, chiếm 55% tổng số công chức đơn vị, tương đương mức tăng 4.76%% so với năm 2019. Như vậy, tính chung trong giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2021 thì số lượng cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có trình độ chun môn về quan lý nhà nước đã tăng 5 người, tương
đương với mức tăng 29.41% trong 5 năm. Sở dĩ có sự gia tăng của cơng chức chun ngành quản lý nhà nước trong Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn như vậy là do bộ máy tổ chức của Sở Nội vụ Thủ đơ dần được kiện tồn theo đúng chun mơn quản lý, từ đó phát sinh nhu cầu tuyển dụng cơng chức có trình độ chun mơn về quản lý hành chính nhà nước để đảm nhiệm các chức vụ và giải quyết công việc chuyên môn.
Công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn có trình độ chun mơn về chính trị năm 2017 là 11 người, chiếm 24.44% tổng số công chức đơn vị; đến năm 2019 đã giảm cịn 9 người, chiếm 20.45% tổng số cơng chức đơn vị, tương đương mức giảm 18.18% so với năm 2017; sang năm 2021 tiếp tục giảm còn 8 người, chiếm 20% tổng số công chức đơn vị, tương đương mức giảm 11.11% so với năm 2019. Như vậy, tính chung trong giai đoạn 5 năm (2017-2021) thì số lượng cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có chun mơn về chính trị đã giảm 3 người, tương đương với mức giảm 27.27%.
Công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có trình độ chun mơn về Luật học vào năm 2017 là 9 người, chiếm 20% tổng số công chức đơn vị; đến năm 2019 đã giảm cịn 6 người, chiếm 15.91% tổng số cơng chức đơn vị, tương đương với mức giảm 28.57% so với năm 2017; năm 2021 tiếp tục giảm còn 6 người, chiếm 15% tổng số công chức đơn vị, tương đương với mức giảm 20% so với năm 2019. Như vậy tính chung trong giai đoạn 5 năm (2017-2021) thì số lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có chun mơn về luật học đã giảm 3 người, tương đương với mức giảm 33.33%.
Cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có trình độ chun mơn các chuyên ngành khác vào năm 2017 và năm 2019 là 3 người, chiếm 6.67% và 6.82% tổng số công chức đơn vị; năm 2021 đã giảm còn 2 người, chiếm 5% tổng số công chức đơn vị, tương đương với mức giảm 33.33% so với năm 2017
và năm 2019. Như vậy tính chung trong giai đoạn 5 năm (2017-2021) thì số lượng cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có chun mơn về kinh tế đã giảm 1 người, tương đương với mức giảm 33.33%.
Số lượng cơng chức có trình độ chun mơn về chính trị, luật, kinh tế và các chuyên ngành khác trong Sở Nội vụ Thủ đô ngày càng giảm cả về số lượng, lẫn tỷ lệ là do những năm gần đây Thủ đô Viêng Chăn thường ưu tiên tuyển dụng cơng chức có trình độ chun mơn về quản lý nhà nước vào làm việc trong Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn; các chuyên ngành khác một phần thường ít được tuyển dụng hoặc đi kèm với các chun mơn nói trên (áp dụng đối với cơng chức có nhiều văn bằng, chứng chỉ khác nhau), một phần là các công chức các chuyên ngành khác thường ưu tiên đi đào tạo, bồi dưỡng thêm các chuyên ngành về quản lý nhà nước.
Bảng 2.8. Trình độ ngoại ngữ của cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2017-2021 Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2017-2021
(Đơn vị: người)
Năm
Đại học Chứng chỉ Chưa qua đào tạo Z Q Tổng Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 2017 1 2.22 19 42.22 25 55.56 45 2018 1 2.27 19 43.18 24 54.55 44 2019 0 0.00 21 47.73 23 52.27 44 2020 0 0.00 22 52.38 20 47.62 42 2021 0 0.00 23 57.50 17 42.50 40
(Nguồn: Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn)
Trong giai đoạn 2017-2021, trình độ ngoại ngữ của cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có sự cải thiện đáng kể, cụ thể:
Trong 2 năm đầu (2017-2018), số lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có trình độ ngoại ngữ là 20 người, chiếm 44.44% vào năm 2017 và 47.73% vào năm 2018 (trong đó trình độ đại học có 01 người chiếm 2.27% vào năm 2017 và 2.27% vào năm 2018, trình độ chứng chỉ có 19 người chiếm 42.22% vào năm 2017 và 43.18% vào năm 2018), cịn số lượng cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn chưa qua đào tạo ngoại ngữ vẫn cao với 25 công chức chiếm tỷ 55.56% tổng số công chức đơn vị vào năm 2017 và giảm còn 24 người chiếm 24.55% tổng số công chức đơn vị vào năm 2018.
Trong 3 năm tiếp theo (2019-2021), số lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có trình độ đại học ngoại ngữ đã khơng cịn công chức nào nhưng cơng chức có trình độ chứng chỉ ngoại ngữ đã tăng đều từ 21 người chiếm 47.73% tổng số công chức đơn vị vào năm 2019, lên 22 người chiếm 52.38% tổng số công chức đơn vị vào năm 2020 và tiếp tục tăng lên mức 23 người chiếm 57.50% tổng số công chức đơn vị vào năm 2021. Đồng thời, số lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn chưa qua đào tạo ngoại ngữ đã giảm mạnh từ 23 người chiếm 52.27% tổng số công chức đơn vị vào năm 2019, xuống cịn 20 người chiếm 47.62% tổng số cơng chức đơn vị vào năm 2020 và tiếp tục giảm còn 17 người chiếm 42.50% tổng số công chức đơn vị vào năm 2021.
Như vậy, tính chung bình trong giai đoạn 5 năm 2017-2021: số lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có trình độ ngoại ngữ đã tăng 3 cơng chức, tương đương với mức tăng 15%; số lượng công chức chưa qua đào tạo ngoại ngữ đã giảm 8 công chức, tương đương mức giảm 32%. Sở dĩ có điều này là do thời điểm trước năm 2017, công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn có ít điều kiện nâng cao trình độ ngoại ngữ của bản thân, nhưng ngay sau đó, lãnh đạo Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn và các cấp ủy đảng đã quan tâm, tạo điều kiện để công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có điều kiện đào tạo, bồi dưỡng trình độ ngoại ngữ đáp ứng những yêu cầu của công việc đặt ra. Đông
thời, khi tuyển dụng công chức vào Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đã đặt ra điều kiện bắt buộc về ngoại ngữ, cùng với đó chất lượng đào tạo ngoại ngữ bằng các hình thức khác nhau cũng được cải thiện rõ nét.
Tuy nhiên, theo khảo sát của tác giả thì trình độ ngoại ngữ của cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trong giai đoạn hiện nay chủ yếu là tiếng Việt, tiếng Trung (được hình thành thơng qua con đường du học tại Việt Nam, Trung Quốc), trình độ ngoại ngữ là tiếng Anh, tiếng Pháp... còn chiếm tỷ lệ khá nhỏ. Cùng với