Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào
Nâng cao chất lượng công chức các cơ quan chun mơn thuộc UBND Thủ đơ Viêng Chăn, trong đó có Sở Nội vụ là một trong những nội dung đột phá được Đảng NDCM Lào đề ra trong Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X năm 2016, theo đó “Phải đột phá mạnh mẽ về phát triển nguồn nhân lực,
nhất là việc xây dựng và đào tạo nâng cao trình độ kiến thức, năng lực về mọi mặt của cán bộ, công chức với nhu cầu phát triển hiện nay” [51]. Để thực hiện
tốt nhiệm vụ này, Thành ủy, UBND Thủ đô Viêng Chăn phải quán triệt quan điểm chỉ đạo này thành hệ thống các phương hướng cho việc nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ cũng như các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Thủ đô Viêng Chăn. Như vậy, để nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn thì cần phải quán triệt những phương hướng cơ bản sau:
Thứ nhất, nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phải xuất phát từ đường lối, nhiệm vụ chính trị của Đảng NDCM Lào trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, góp phần quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới và hội nhập quốc tế.
Văn kiện Đại hội lần thứ X của Đảng NDCM Lào đã chỉ rõ: “Khẩn trương
kiểm tra và hoạch định chiến lược đổi với công tác cán bộ đế xây dựng đội ngũ cơng chức có chất lượng về mọi mặt và có cơ cấu phù hợp nhằm đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa có đội ngũ kế thừa vững chắc, vừa bảo đảm tinh giản biên chế, đặc biệt quan tâm đến đội ngũ cán bộ lãnh đạo chiến lược có tính đồn kết, thống nhất cao về tư tưởng, đường lối của Đảng, vừa có trách nhiệm, có
tính sáng tạo, bám sát thực tế trong việc giải quyết vấn đề và tích cực cống hiến” [51]. Cơng chức Thủ đơ Viêng Chăn nói chung và cơng chức Sở Nội vụ
Thủ đơ Viêng Chăn nói riêng được xây dựng có phẩm chất chính trị, có năng lực sẽ khơng chỉ đề ra được những đường lối, chủ trương phát triển cho Thủ đơ Viêng Chăn mà cịn thực hiện đúng đắn hiệu quả đường lối, chủ trương của Đảng NDCM Lào và chính sách, pháp luật của Nhà nước CHDCND Lào. Từ đó, chất lượng của cơng chức Thủ đơ Viêng Chăn nói chung và cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn nói riêng sẽ quyết định đến sự thành bại của đường lối, chủ trương của Đảng NDCM Lào, chính sách, pháp luật của Nhà nước CHDCND Lào ở Thủ đô Viêng Chăn.
Thứ hai, đảm bảo sự lãnh đạo thống nhất của Đảng NDCM Lào, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn.
Đảng NDCM Lào là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội, vị trí, vai trị lãnh đạo của Đảng NDCM Lào đã được ghi nhận trong Hiến pháp nước CHDCND Lào năm 2015. Do vậy, việc nâng cao chất lượng công chức Thủ đơ Viêng Chăn nói chung và cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn nói riêng phải đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng NDCM Lào, quán triệt thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ. Sự lãnh đạo của Đảng NDCM Lào trong nâng cao chất lượng cơng chức nói chung và cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn địi hỏi Thành ủy Viêng Chăn phải bám sát vấn đề, thực hiện việc hoạch định đường lối, chính sách về cơng chức, nâng cao chất lượng công chức; phân công, điều động, luân chuyển công chức phù hợp với tình hình thực tế của Thủ đơ.
Thứ ba, nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phải thông qua hiệu quả cơng tác thực tế và sự tín nhiệm của nhân dân để lựa chọn, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cơng chức một cách có hiệu quả.
Việc thông qua hiệu quả công tác thực tế và sự tín nhiệm của nhân dân là một trong những nguyên tắc đánh giá công chức đã được đề cập trong đường
lối, chủ trương của Đảng NDCM Lào, chính sách, pháp luật của nước CHDCND Lào trong thời gian qua. Theo đó, tiến độ, chất lượng và hiệu quả thực thi công vụ của cơng chức và sự tín nhiệm của nhân dân chính là thước đo chủ yếu để lựa chọn, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn nói riêng và các cơ quan, đơn vị khác trong cả nước nói chung. Để thực hiện nguyên tắc này, trước hết cần có quan điểm và phương pháp đánh giá, sử dụng công chức một cách khoa học, cơng bằng và khách quan. Bên cạnh đó cần xử lý tốt các mối quan hệ giữa tài và đức, giữa lý tưởng và lợi ích, giữa tiêu chuẩn và cơ cấu, giữa năng lực thực tế và bằng cấp, có chính sách về cơng chức một cách nhất qn, cơng bằng, có lý, có tình.
Nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phải gắn với công tác xây dựng tổ chức bộ máy của Thành ủy Viêng Chăn và chính quyền cấp Thủ đơ Viêng Chăn, vì đấy là hai vấn đề có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, bổ trợ cho nhau. Theo đó, chất lượng công chức là nhân tố chủ yếu, nhân tố hàng đầu và nhân tố “động” nhất của tổ chức bộ máy chính quyền cấp tỉnh. Cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn hình thành nên bộ máy Sở Nội vụ nói riêng và chính quyền Thủ đơ Viêng Chăn nói chung, đề ra cơ chế, chính sách và điều hành bộ máy Sở Nội vụ và các cơ quan, tổ chức hành chính của Thủ đơ Viêng Chăn thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng NDCM Lào, chính sách, pháp luật của Nhà nước CHDCND Lào ở Thủ đô Viêng Chăn. Bộ máy tổ chức và công chức của Thủ đô Viêng Chăn đều phải hành động theo nguyên tắc và khuôn khổ nhất định. Bộ máy tổ chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn hợp lý, hoạt động tốt sẽ nhân sức mạnh của công chức Sở Nội vụ Viêng Chăn lên gấp nhiều lần. Công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn chỉ có sức mạnh khi gắn với Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, nhân danh Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, tách khỏi Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thì cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn mất sức mạnh. Do đó, muốn xây dựng cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn có chất lượng thì phải gắn với cơng tác xây Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trong sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu quả.
Thứ tư, nâng cao chất lượng công Sở nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phải gắn với xây dựng cơ chế, chính sách đối với cơng chức.
Cơ chế, chính sách đối với cơng chức là hệ thống những quan điểm, chủ trương, mục tiêu, quy định, chế độ, nguồn lực vật chất, tinh thần của Đảng và Nhà nước Lào về xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức. Đồng thời, cơ chế, chính sách, nhất là chính sách đãi ngộ đối với công chức là yếu tố trực tiếp, điều kiện tiên quyết bảo đảm xây dựng đội ngũ cơng chức có động lực làm việc. Cơ chế, chính sách đối với công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn là các chính sách tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển cơng chức; chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức; chính sách tiền lương, chính sách khen thưởng, kỷ luật cơng chức; chính sách bảo vệ cơng chức và các chính sách đãi ngộ khác đối với cơng chức. Cơ chế, chính sách đối với cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn được đánh giá là phù hợp sẽ giúp thu hút những người có tài, có đức trở thành cơng chức làm việc trong Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn để cống hiến cho đất nước, cho Thủ đô Viêng Chăn. Đồng thời, tạo động lực, thúc đẩy công chức của Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn làm việc, học tập, rèn luyện vươn lên và ngăn ngừa những hiệu tượng tiêu cực của công chức Thủ đô Viêng Chăn khi thi hành cơng vụ. Chỉ khi cơ chế, chính sách được xây dựng, ban hành và thực hiện một cách đầy đủ. thường xun mới có thể tạo ra những cơng chức Sở Nội vụ có chất lượng, tâm huyết với cơng việc và có chí tiến thủ.
Thứ năm, nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phải gắn với quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức.
Công tác xây dựng và nâng cao chất lượng công chức là chủ trương song cũng là yêu cầu lớn của Đảng NDCM Lào. Việc thực hiện chủ trương này sẽ bảo đảm cho việc xây dựng và nâng cao chất lượng cơng chức trong đó có cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn được chủ động hơn, có tầm nhìn xa hơn nhằm đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài. Do vậy, Thành ủy và các Đảng
bộ trực thuộc Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn cần nhận thức rõ mục đích, yêu cầu, quan điểm chỉ đạo, nguyên tắc, phương châm của công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức; quan tâm đến đổi mới nội dung và cách thức xây dựng quy hoạch cơng chức; tăng tính dân chủ, khách quan, cơng khai trong q trình xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức của Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn.
Thứ sáu, nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phải gắn với công tác phân loại, đánh giá công chức; công tác thanh tra, kiểm tra công chức.
Phân loại, đánh giá công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn khơng chỉ có vai trị quan trọng trong việc đánh giá thực trạng chất lượng công chức Sở Nội vụ mà còn là cơ sở khách quan, công bằng nhất để nâng cao chất lượng công chức, từ kết quả phân loại, đánh giá công chức sẽ chỉ ra được những điểm còn yếu, điểm cần phải phát huy đối với đội ngũ công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, chỉ ra được công chức nào cần được đào tạo, bồi dưỡng, công chức nào không cần hoặc chưa cần đào tạo, bồi dưỡng. Cũng như vậy, công tác thanh tra, kiểm tra công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn với tư cách là một hoạt động công vụ, được thực hiện thường xuyên hơn với phân loại, đánh giá công chức cũng đóng góp rất quan trọng cho q trình hoạch định quy hoạch, chiến lược xây dựng và nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trong thời gian tới.