2.2. Khái quát chung về Sở Nội vụ, Thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân
2.2.2. Về công chứcSở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn
Một là, về số lượng công chức:
Tổng số công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn tính đến ngày 31 tháng 10 năm 2020 là 40 người, chiếm 2.86% tổng số công chức các cơ quan chuyên mơn thuộc UBND Thủ đơ Viêng Chăn. Trước đó vào năm 2017 tổng số công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn là 45 người và giảm dần qua các năm, cụ thể năm 2018-2019 giảm còn 44 người, năm 2020 tiếp tục giảm cịn 42 người. Tính chung trong giai đoạn 2017-2019, số lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đã giảm 5 người tương đương với mức giảm 11.11%. Sỡ dĩ tổng số công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn giảm dần qua các năm là do Sở Nội Vụ Thủ đô Viêng Chăn cũng như các cơ quan chuyên môn khác thuộc UBND Thủ đô Viêng Chăn đang đẩy mạnh cải cách hành chính trong đó có việc thực hiện tinh giảm biên chế để đảm bảo chất lượng và hiệu quả thực thi nhiệm vụ.
Bảng 2.1. Số lượng công chức Sở Nội vụ trong tương quan với tổng số công chức của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tổng số công chức của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
Thủ đô Viêng Chăn năm 2021
(Đơn vị: người)
STT Cơ quan chuyên môn Số lượng nam Số lượng nữ Tổng số 1 Văn phòng UBND 38 23 61 2 Sở Nội vụ 25 15 40 3 Sở Tư pháp 39 36 75
4 Sở Công nghiệp và Thương mại 55 29 84
5 Sở Thơng tin, Văn hóa và Du lịch 54 66 120
6 Sở Năng lượng và Mỏ 22 8 30
7 Sở Tài nguyên và Môi trường 114 70 184
8 Sở Nông nghiệp và Lâm nghiệp 164 55 219
9 Sở Lao động và Phúc lợi xã hội 22 22 44
10 Sở Cơng chính và Vận tải 110 31 141
11 Sở Bưu chính và Viễn thơng 14 12 26
12 Sở Y tế 53 59 112
13 Sở Ngoại vụ 11 13 24
14 Sở Giáo dục và Thể thao 44 37 81
15 Sở Khoa học và Công nghệ 23 8 31
16 Sở Tài chính 54 30 84
17 Sở Kế hoạch và Đầu tư 27 16 43
Tổng 869 530 1399
(Nguồn: Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn)
Trong số các cơ quan chuyên mơn thuộc UBND Thủ đơ Viêng Chăn thì Sở Nội vụ có số lượng cơng chức ít thứ 4 (ít nhất là Sở Ngoại vụ với 24 công chức, tiếp theo là Sở Bưu chính và Viễn thơng với 26 công chức, Sở Năng lượng và Mỏ với 30 công chức). Tuy nhiên, Sở Nội vụ lại quản lý khối lượng công việc lớn, đây vừa là áp lực nhưng cũng là cơ hội để công chức sở Nội vụ
Thủ đơ Viêng Chăn phát huy năng lực của mình.
Hai là, về cơ cấu giới tính cơng chức
Tại Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, số lượng công chức nam vượt trội hơn so với số lượng công chức nữ. Cụ thể: năm 2017 công chức nam là 28 người, chiếm 63.64%, công chức nữ là chiếm 16%; năm 2018 công chức nam giữ nguyên là 28 người và tăng tỷ lệ lên chiếm 65.01%, cơng chức nữ giảm cịn 16 người và giảm tỷ lệ xuống chiếm 36.36%; năm 2019 công chức nam tăng lên 29 người và tăng tỷ lệ lên chiếm 65.01%, công chức nữ tiếp tục giảm còn 15 người và giảm tỷ lệ xuống chiếm 34.09%; năm 2010 công chức nam giảm còn 27 người và giảm tỷ lệ xuống chiếm 64.28%, công chức nữ vẫn là 15 người nhưng đã tăng tỷ lệ lên chiếm 35.71%; năm 2021 công chức nam tiếp tục giảm xuống còn 25 người và giảm tỷ lệ xuống chiếm 62.5%, công chức nữ tiếp tục vẫn giữ nguyên là 15 người đồng thời tăng thêm tỷ lệ lên chiếm 37.5%.
Nguồn: Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn
Tuy có sự tăng giảm số lượng công chức nam và nữ không đều qua các năm nhưng có thể thấy trong những năm gần đây, tỷ lệ công chức nữ trong Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đang dần tăng lên. Sở dĩ có điều này là nhờ UBND
0 5 10 15 20 25 30 35 2017 2018 2019 2020 2021 Nam Nữ
Biểu đồ 2.1. Cơ cấu nam - nữ của đội ngũ công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2017 - 2021
Thủ đô Viêng Chăn đang đẩy mạnh và có những ưu tiên nhất định khi tuyển dụng công chức là nữ giới vào làm việc trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Thủ đô, trong đó có sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn.
Ngồi ra, cơ cấu nam - nữ trong công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng chăn tương đương với mức trung bình chung của các cơ quan chun mơn thuộc UBND Thủ đô Viêng Chăn (công chức nam là 869 người chiếm 62.12%, công chức nữ là 530 người chiếm 37.88%). Đồng thời, so với một số cơ quan chuyên mơn khác thì cơ cấu cơng chức nam - nữ của Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đảm bảo cân bằng hơn, chẳng hạn như: Sở Cơng chính và Vận tải tỷ lệ nữ chỉ là 21.99%; Sở Thơng tin, Văn hóa và Du lịch tỷ lệ nữ lại lên đến 55%...
Ba là, về cơ cấu độ tuổi công chức
Nguồn: Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn
Theo thống kê của tác giả, độ tuổi trung bình của cơng chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn năm 2021 là 37.08 tuổi. Tuy nhiên, trong giai đoạn 5 năm (2017-2021) thì độ tuổi trung bình của cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn ngày càng tăng lên từ mức 35.244 tuổi vào năm 2017 lên mức 36.52 tuổi vào năm 2019 và 37.08 tuổi vào năm 2021. Cụ thể:
0 5 10 15 20 25 30
Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Dưới 30 tuổi Từ 30 đến dưới 40 tuổi Từ 40 đến dưới 50 tuổi Trên 50 tuổi
Biểu đồ 2.2. Cơ cấu độ tuổi công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trong giai đoạn 2017-2021
Số lượng công chứ Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn dưới 30 tuổi chiếm tỷ lệ khơng cao và có giảm mạnh từ mức 13 người vào năm 2017 (chiếm 28.89% tổng số công chức của đơn vị) đã giảm xuống còn 10 người vào năm 2018 (chiếm 22.73% tổng số công chức của đơn vị, tương đương mức giảm 23.08% so với năm 2017) tiếp tục giảm còn 7 người vào năm 2019 (chiếm 15.91% tổng số công chức của đơn vị, tương đương mức giảm 30% so với năm 2018) và tiếp tục giảm còn 6 người (chiếm 14.29% tổng số công chức của đơn vị, tương đương với mức giảm 14.29% so với năm 2019) cho đến năm 2021 chỉ còn lại 3 người (chiếm 7.5% tổng số công chức của đơn vị, tương đương mức giảm 50% so với năm 2020).
Như vậy, trong 5 năm (2017-2021) số lượng công chức dưới 30 tuổi của Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đã giảm 10 người, tương đương với mức giảm 433.33%. Điều này một phần là do trước năm 2017 Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đẩy mạnh tuyển dụng công chức trẻ nhưng từ sau năm 2017, Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đã tiến hành nâng cao yêu cầu tuyển dụng công chức nhằm nâng cao chất lượng công chức của đơn vị, điều này khiến cho một số ứng viên có độ tuổi trẻ nhưng chưa đủ điều kiện cần thiết và phần cịn lại là những cơng chức trẻ được tuyển dụng trước năm 2017 đã dần trưởng thành qua các năm sau một thời gian vừa được cử đi đào tạo, bồi dưỡng vừa được rèn luyện trong thực tiễn công việc.
Số lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn từ 30 đến dưới 40 tuổi chiếm đa số và tăng đều từ mức 22 người vào năm 2017 (chiếm 48.89% tổng số công chức của đơn vị) đã tăng lên 23 người vào năm 2018 (chiếm 52.27% tổng số công chức của đơn vị, tương đương mức tăng 4.35% so với năm 2017) tiếp tục tăng lên mức 25 người 2019 (chiếm 56.82% tổng số công chức của đơn vị, tương đương mức tăng 8.7% so với năm 2018) và tiếp tục tăng lên mức 26 người (chiếm 61.9% tổng số công chức của đơn vị, tương đương với mức tăng
4% so với năm 2019) đến năm 2021 đã tăng lên mức 27 người (chiếm 67.5% tổng số công chức của đơn vị, tương đương mức tăng 3.85% so với năm 2020).
Có thể thấy, trong 5 năm (2017-2021) số lượng công chức từ 30 đến dưới 40 tuổi của Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đã tăng thêm 5 người, tương đương với mức tăng 22.73%. Số lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn từ 30 đến dưới 40 tuổi ngày càng tăng một phần là nhờ việc tuyển dụng công chức mới với yêu cầu cao hơn và một phần là nhờ số lượng công chức trẻ dưới 30 tuổi ngày càng trưởng thành.
Số lượng công chức từ 40 đến dưới 50 tuổi tăng giảm liên tục nhưng có xu hướng này càng ít từ mức 7 người năm 2017 (chiếm 15.56% tổng số công chức của đơn vị) đã tăng lên mức 8 người và ổn định trong 2 năm 2018-2019 (chiếm 18.18% tổng số công chức của đơn vị, tương đương mức tăng 14.29% so với năm 2017), tuy nhiên lại giảm còn 6 người và ổn định trong 2 năm 2020 - 2021 (chiếm lần lượt 27.27% và 0.15% tổng số công chức của đơn vị trong năm 2020-2021, tương đương mức giảm 25% so với năm 2019).
Tính chung trong giai đoạn 2017-2021, công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn từ 40 đến dưới 50 tuổi đã giảm 14.29%. Mức tăng giảm bất thường của công chức từ 40 đến dưới 50 tuổi tại Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn là đây là đội tuổi được điều động và luân chuyển phổ biến hơn các độ tuổi khác, từ đấy khiến cho số lượng công chức độ tuổi này tại Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thương xuyên biến động.
Số lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trên 50 tuổi tuy thấp nhưng đã tăng nhẹ từ mức 3 người trong 2 năm 2017-2018 (chiếm lần lượt 6.67% và 68.18%) lên mức 4 người trong 3 năm 2019-2021 (chiếm lần lượt 9.09%, 9.52% và 7.5% tổng số công chức, tương đương với mức tăng 33.33% so với 2 năm 2017-2018. Số lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trên 50 tuổi không nhiều và thường giữ các chức vụ lãnh đạo, quản lý các phòng, ban của đơn vị.
Như vậy có thể thấy, cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn dưới 30 tuổi đã giảm dần nhưng là cơ sở để chất lượng công chức của đơn vị ngày càng được nâng cao; trong khi đó cơng chức từ 30 đến dưới 40 tuổi chiếm đa phần với sức trẻ và những kiến thức đã được đào tạo, bồi dưỡng để áp dụng vào công việc; và công chức từ 40 tuổi trở lên vẫn giữ được một số lượng nhất định cùng vị trí quan trọng khi nắm vững nghiệp vụ chun mơn và kinh nghiệm cơng tác có thể truyền đạt và dẫn dắt cho thế hệ kế cận.
2.3. Thực trạng chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đơ Viêng Chăn, nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào