Thực trạng các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào các khu công

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) giải pháp thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh quảng trị (Trang 65 - 76)

5. Kết cấu của luận văn

2.3. Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào các khu công

2.3.1. Thực trạng các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào các khu công

khu công nghiệp tỉnh Quảng Trị

2.3.1. Thự c trạ ng các nhân tố ả nh hư ở ng đế n thu hút vố n đầ u tư vào cáckhu công nghiệ p tỉ nh Quả ng Trị khu công nghiệ p tỉ nh Quả ng Trị

2.3.1.1. Về cơ sở hạ tầng

Hiện nay, cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp tỉnh Quảng Trị tương đối hoàn chỉnh. Hạ tầng các Khu công nghiệp được hỗ trợ đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước (Trung ương và địa phương). Do nguồn vốn ngân sách khó khăn nên tập trung đầu tư một số hạng mục hạ tầng cơ bản như: đường nội bộ khu công nghiệp, hệ thống đèn điện chiếu sáng, hệ thống đường ống dẫn nước thải và hệ thống xử lý nước thải tập trung tại Khu công nghiệp Quán Ngang. Thực trạng cơ sở hạ tầng tại các KCN tỉnh Quảng Trị qua năm 2014-2016 được thể hiện ở Bảng 2.7.

Bảng 2.7. Thực trạng cơ sở hạ tầng tại các KCN tỉnh Quảng Trị qua 3 năm 2014-2016 Năm Chỉ tiêu ĐVT 2014 2015 2016 So sánh 2015/2014 2016/2015 ± % ± %

1. Diện tích đất quy hoạch ha 717 743 756 26 3,6 13 1,8

2. Diện tích đã cho thuê ha 498 516 522 18 3,6 6 1,2

3. Tỷ lệ lấp đầy % 69,46 69,45 69,07 0,0 - 0,4 -

4. Khu quy hoạch dân cư khu 1 2 2 1 100,0 0 0,0

5. Dịch vụ giải trí loại 2 3 4 1 50,0 1 33,3

6. Đường nội bộ các khu công nghiệp Đường 58 63 71 5 8,6 8 12,7

7. Hệ thống đèn điện chiếu sáng Trạm 12 15 19 3 25,0 4 26,7

8. Hệ thống xử lý nước thải Trạm 1 1 1 0 0,0 0 0,0

Nguồn: Ban quản lý các KCN tỉnh Quảng Trị - Về tình hình th và sử dụng đất

cịn gặp nhiều khó khăn do tỷ lệ lấp đầy thấp. Diện tích đất đã được sử dụng vẫn còn hạn chế so với khả năng của các KCN. Đến nay, KCN có diện tích đất cho thuê nhiều nhất là Khu Cơng nghiệp Nam Đơng Hà với diện tích 98,75 ha đã lấp đầy khoảng 75,58 ha chiếm 76,53%, tiếp đến là Khu Cơng nghiệp Qn Ngang với diện tích 318,13 ha đã lấp đầy khoảng 231,16 ha chiếm 72,66% còn KCN Tây Bắc Hồ Xá do mới được thành lập nên vẫn chưa có dự án nào triển khai tại đây.

Bảng 2.8. Tình hình thuê và sử dụng đất tại các KCN tỉnh Quảng Trị năm 2016

ĐVT: Ha

Khu cơng nghiệp Diện tích đất quy hoạch Diện tích đã cho thuê Tỷ lệ lấp đầy (%) 1. KCN Nam Đông Hà 98,75 75,58 76,53 2. KCN Quán Ngang 318,13 231,16 72,66 3. KCN Tây Bắc Hồ Xá 339,36 215,62 63,54 Tổng cộng 756,24 522,36 69,07

Nguồn: Ban quản lý các KCN tỉnh Quảng Trị

Như vậy, bình quân tỷ lệ lấp đầy các KCN tỉnh Quảng Trị chỉ chiếm 69,07% diện tích đất quy hoạch. Trong thời gian tới muốn tăng nhanh tỷ lệ lấp đầy cần phải có các giải pháp phù hợp để thúc đẩy thu hút đầu tư cả trong và ngoài nước. Bên cạnh đó, tỉnh cần chú trọng xem xét điều chỉnh quy hoạch sao cho hấp dẫn các nhà đầu tư.

- Các cơ sở hạ tầng về năng lượng như: điện, nước, viễn thông tại các khu công nghiệp tỉnh Quảng Trị được UBND tỉnh chỉ đạo giao cho các đơn vị như: Công ty Điện lực Quảng Trị, Công ty TNHH NN MTV Xây dựng và cấp nước Quảng Trị, VNPT Quảng Trị chịu trách nhiệm cung cấp đến chân hàng rào dự án.

Qua ghi nhận thông tin từ Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh, trong quá trình thành lập và hoạt động đến nay, cơ sở hạ tầng tại các khu công nghiệp tỉnh Quảng Trị đã đáp ứng khá tốt nhu cầu của các nhà đầu tư, tạo điều kiện cho các nhà máy vận hành trơn tru, hiệu quả. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt đạt được, cơ sở hạ tầng tại các khu công nghiệp tỉnh Quảng Trị cũng gặp một số hạn chế nhất định: do mạng lưới điện hiện tại của tỉnh sử dụng mạng lưới điện quốc gia, đã có sự xuống cấp theo thời gian nên chất lượng có phần giảm sút, khiến việc cung ứng điện có lúc

chập chờn, ảnh hưởng đến quá trình sản xuất của các doanh nghiệp, làm giảm năng suất và chất lượng đầu ra sản phẩm…

- Về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển Hạ tầng trong hàng rào KCN

Tại Khu Công nghiệp Tây Bắc Hồ Xá: Được UBND tỉnh Quảng Trị thành lập tại Quyết định số 178/QĐ-UBND ngày 24/01/2017. Theo đó, UBND tỉnh giao cho Cơng ty Cổ phần Khoáng sản Quảng Trị làm chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng với tổng mức đầu tư dự kiến khoảng 258 tỷ đồng trên tổng diện tích là 148.278 m2và dự kiến trong năm 2017 đi vào hoạt động.

Tuy nhiên đến nay, Chủ đầu tư chỉ triển khai được công tác đo đạc, lập phương án đền bù, giải phóng mặt bằng (GPMB) mà chưa triển khai xây dựng hạ tầng. Đây là vấn đề do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan.

Hạ tầng ngồi hàng rào KCN

Đến nay, Khu Cơng nghiệp Nam Đơng Hà vẫn chưa có quy hoạch khu dân cư, dịch vụ giải trí và các hạ tầng xã hội cho người lao động; chỉ có Khu Công nghiệp Quán Ngang mới được UBND tỉnh Quảng Trị phê duyệt Quy hoạch chi tiết Khu dân cư dịch vụ phục vụ Khu Công nghiệp Quán Ngang tại Quyết định số 617/QĐ-UBND ngày 26/11/2016 và giao cho Công ty TNHH MTV Đầu tư và Phát triển Hạ tầng Quảng Trị làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng vừa mới được thành lập. Tuy nhiên, việc triển khai xây dựng hạ tầng của dự án trên vẫn chưa được thực hiện và còn nhiều bất cập cần được giải quyết. Nguyên nhân là do chủ đầu tư của dự án khơng đủ năng lực tài chính và chưa có khả năng huy động được vốn triển khai xây dựng hạ tầng thiết yếu để mời gọi đầu tư.

2.3.1.2. Về môi trường dịch vụ công

Hiện nay, Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh là cơ quan đầu mối thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Trong những năm qua, tập thể cán bộ, công chức, viên chức của Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh dưới sự chỉ đạo của Thường vụ Tỉnh uỷ, Thường trực HĐND, UBND tỉnh, sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng liên quan đã hoàn thành xuất sắc những nhiệm vụ được giao, phấn đấu đạt được những thành tích nổi bật trong sự nghiệp cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa, nhận được nhiều bằng khen, huân chương thi đua về thành tích

phát triển các khu cơng nghiệp. Bên cạnh đó, các cá nhân và tập thể của Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh cũng thường xuyên đạt được danh hiệu thi đua xuất sắc, điều này góp phần nhận định hiệu quả trong cơng tác cung ứng dịch vụ công cho các doanh nghiệp tại các khu công nghiệp.

Bảng 2.9. Tổng hợp các văn bản liên quan đến hoạt động thu hút đầu tư tại các KCN tỉnh Quảng Trị qua 3 năm 2014-2016

Năm Chỉ tiêu 2014 2015 2016 So sánh 2015/2014 2016/2015 ± % ± % I. Văn bản chính phủ 3 4 6 1 33,3 2 50,0 Trong đó: 1. Quyết định của chính phủ 2 2 2 - 0,0 - 0,0 2. Nghị định hướng dẫn 1 1 2 - 0,0 1 100,0

3. Văn bản liên quan 1 1 2 - 0,0 1 100,0

II. Văn bản ban hành của tỉnh 21 32 43 11 52,4 11 34,4

Trong đó:

1. Quyết định đầu tư 12 20 24 8 66,7 4 20,0

2. Kế hoạch triển khai 4 5 8 1 25,0 3 60,0

3. Văn bản hướng dẫn thi hành 3 4 5 1 33,3 1 25,0

4. Công văn thu hút đầu tư 2 3 6 1 50,0 3 100,0

Nguồn: Ban quản lý các KCN tỉnh Quảng Trị Ban hành các chính sách ưu đãi đầu tư

Thời gian qua tỉnh đã ban hành quy định cơ chế và chính sách hỗ trợ đầu tư vào các khu công nghiệp của tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016-2020 và các văn bản chính sách ưu đãi đầu tư cho các doanh nghiệp. Cụ thể năm 2015 ban hành 32 văn bản tăng 66,7% so với năm 2014; năm 2016 ban hành 43 văn bản tăng 34,4% so với năm 2015, điều này cho thấy sự quan tâm của tỉnh Quảng Trị trong việc thu hút đầu tư vào các khu công việc trên địa bàn.

Giải quyết thủ tục hành chính đối với các dự án đầu tư vào KCN:

- Thực hiện cơ chế quản lý"một cửa, một đầu mối":Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Quảng Trị là cơ quan thực hiện cơ chế quản lý"một cửa, một đầu mối"đối với nhà đầu tư đầu tư vào các KCN Quảng Trị.

- Cấp Giấy chứng nhận đầu tư: Đối với các dự án thuộc thẩm quyền của Ban Quản lý các KCN: không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

- Các thủ tục sau Giấy chứng nhận đầu tư:

Trong thời gian không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ các cơ quan, đơn vị được nêu tên dưới đây phải giải quyết thủ tục liên quan đến các dự án đầu tư vào các KCN của tỉnh. Nếu quá thời gian quy định mà các cơ quan, đơn vị khơng giải quyết thì Ban Quản lý các KCN Quảng Trị có trách nhiệm báo cáo bằng văn bản trực tiếp đến Chủ tịch UBND tỉnh để xử lý kịp thời. Cụ thể trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị như sau:

- Phịng Cảnh sát Phịng cháy chữa cháy (Cơng an tỉnh): Chấp thuận thiết kế và thiết bị phịng cháy chữa cháy.

- Sở Tài ngun Mơi trường: Cấp Phiếu xác nhận Đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường (đối với dự án không thuộc diện lập báo cáo đánh giá tác động môi trường).

- Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thuế tỉnh: Có ý kiến bằng văn bản về hồ sơ trình cấp ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp KCN.

- Văn phòng UBND tỉnh Quảng Trị: Tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị cấp Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư trên cơ sở hồ sơ do Ban Quản lý các KCN Quảng Trị trình.

-Các cơ quan chức năng quản lý nhà nước thuộc tỉnh có nhu cầu làm việc với doanh nghiệp KCN thì phải thông báo trước cho Ban Quản lý các KCN Quảng Trị ít nhất 1 ngày để Ban Quản lý thơng báo ngay sau đó cho doanh nghiệp và cùng phối hợp thực hiện (trừ những trường hợp đặc biệt).

Từ kết quả phân tích cho thấy, thủ tục hành chính của Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh hiện nay được thực hiện theo cơ chế “Một cửa, tại chỗ” được đánh giá là tinh gọn, giúp giải quyết công việc hiệu quả, rút ngắn thời gian cho các doanh nghiệp khi thực hiện các thủ tục liên quan. Định kỳ hằng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các cơ quan liên quan thành lập hội đồng thẩm định, đánh giá chất lượng giải quyết thủ tục hành chính tại Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh nhằm nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công cho các nhà đầu tư, thơng qua đó ghi nhận những vướng mắc trong q trình thực hiện thủ tục hành chính nhằm có giải pháp sửa đổi, bổ sung phù hợp.

Ưu đãi tiền thuê đất, tiền thuê hạ tầng

một giá cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đầu tư trong cùng một KCN. Ngày 19/12/2016, UBND tỉnh Quảng Trị ban hành quyết định số 50/QĐ- UBND phê duyệt đơn giá cho thuê hạ tầng và chi phí duy tu bảo dưỡng tại các khu công nghiệp tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2015-2020, thể hiện ở Bảng 2.9.

Bảng 2.10. Đơn giá tiền thuê hạ tầng và chi phí tu bảo dưỡng tại các khu cơng nghiệp tỉnh Quảng Trị

Hình thức trả tiền thuê hạ tầng

Đơn giá tiền thuê đất (đồng/m2/năm) Khu Công nghiệp Nam Đông Hà Khu Công nghiệp Quán Ngang Khu Công nghiệp Tây Bắc Hồ Xá 1. Trả hàng năm 2.000 1.000 1.000 2. Trả 01 lần cho 05 năm 1.900 950 950 3. Trả 01 lần cho cả vòng đời dự án (50 năm) 1.700 850 850

4. Chi phí duy tu bảo dưỡng 1.821 1.218 1.123

Nguồn: Ban quản lý các KCN tỉnh Quảng Trị

Theo đó, đơn giá cho thuê hạ tầng tại Khu Công nghiệp Nam Đông Hà; Khu Công nghiệp Quán Ngang và Khu Công nghiệp Tây Bắc Hồ Xá được xác định trên cơ sở cân đối kinh phí đầu tư hạ tầng KCN và đủ sức thu hút đầu tư vào các KCN.

Phần diện tích chưa san nền: Nhà đầu tư thực hiện việc chi trả một lần cho cả đời dự án với đơn giá cho thuê là 3.135 đồng/m2/vòng đời dự án 50 năm. Cùng với đơn giá cho thuê hạ tầng và chi phí duy tu bảo dưỡng, nhà đầu tư phải trả tiền thuê đất hàng năm theo bảng giá đất được UBND tỉnh Quảng Trị ban hành. Doanh nghiệp KCN được miễn tiền thuê đất theo quy định của Chính phủ. Sau khi hết thời gian hưởng ưu đãi, tiền thuê đất được áp dụng cho Doanh nghiệp KCN.

2.3.1.3. Nguồn nhân lực

Chất lượng nguồn nhân lực luôn là vấn đề được tỉnh Quảng Trị quan tâm, chỉ đạo sâu sát nhằm góp phần đạt được những mục tiêu về phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Trên cơ sở kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đề ra hằng năm, UBND tỉnh thường xuyên chỉ đạo các Sở, ngành, cơ quan có liên quan phối hợp, lập quy hoạch phát triển nguồn nhân lực để cung ứng cho các khu cơng nghiệp nói riêng và tỉnh Quảng Trị nói chung.

cho các doanh nghiệp khu cơng nghiệp, tỉnh rất chú trọng việc xã hội hóa cơng tác hóa đào tạo nguồn nhân lực thơng qua chính sách hỗ trợ 30% kinh phí trang thiết bị phục vụ dạy nghề, đào tạo kỹ thuật, kỹ năng quản lý đối với các cơ sở có chức năng tổ chức dạy nghề. Tình hình lao động trong các doanh nghiệp tại các KCN tỉnh Quảng Trị qua 3 năm 2014-2016 được thể hiện ở Bảng 2.11.

Bảng 2.11. Tình hình lao động trong các doanh nghiệp tại cácKCN tỉnh Quảng Trị qua 3 năm 2014-2016

ĐVT: Người Năm Chỉ tiêu 2014 2015 2016 So sánh 2015/2014 2016/2015 SL % SL % SL % ± % ± % Tổng số lao động 3.890 100,0 4.514 100,0 4.927 100,0 624 16,0 413 9,1

1. Phân theo giới tính

- Lao động nam 2.178 56,0 2.573 57,0 2.626 53,3 395 18,1 53 2,1 - Lao động nữ 1.712 44,0 1.941 43,0 2.301 46,7 229 13,4 360 18,5 2. Phân theo trình độ - Lao động phổ thơng 1.050 27,0 1.128 25,0 1.232 25,0 78 7,4 104 9,2 - Trung cấp, cao đẳng 1.984 51,0 2.438 54,0 2.710 55,0 454 22,9 272 11,2 - Đại học và Sau ĐH 856 22,0 948 21,0 985 20,0 92 10,7 37 3,9 3. Lao động BQ/DN 83 84 85 1 1,0 1 1,6 Nguồn: Ban quản lý các KCN tỉnh Quảng Trị

Bảng 2.11, cho thấy tổng số lao động tại KCN tỉnh Quảng Trị ngày càng tăng cả về số lượng và chất lượng qua 3 năm 2014-2016, nhưng nhìn chung thì vẫn chưa đáp ứng được với nhu cầu của các doanh nghiệp tại các KCN. Năm 2015 số lao động làm việc là 4.514 người nhưng đến năm 2016 tăng lên 4.927 tăng 9,1%, tương ứng tăng 413 lao động. Tại các KCN tỉnh Quảng Trị chủ yếu là giày da, may mặc, sợi và đi vào hoạt động và mở rộng sản xuất nên nhu cầu tuyển dụng lao động là khá lớn. Qua 3 năm 2014-2016 thì tăng số lao động làm việc tại các KCN đã ổn định và mức tăng trung bình khoảng 450 người/năm. Trên địa bàn tỉnh Quảng Trị có phân hiệu Đại học Huế, các trường cao đẳng, trung cấp chưa kể các trung tâm dạy nghề là nơi cung cấp nguồn lao động dồi dào qua đào tạo căn bản. Các KCN cần nắm bắt được thuận lợi này để thu hút số lao động trình độ cao. Tỉnh Quảng Trị có rất nhiều thuận lợi về nguồn lao động dồi dào, nhưng năng lực vẫn cịn

mang tính chất tương đối cả về chất lượng và số lượng. Số lao động được đào tạo vẫn chưa đáp ứng với nhu cầu của nhà tuyển dụng. Qua việc hỗ trợ đó đã góp phần tích

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) giải pháp thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh quảng trị (Trang 65 - 76)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(137 trang)