5. Kết cấu của luận văn
1.1. Lý luận về thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp
1.1.3. Yêu cầu của việc thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp
Thu hút vốn đầu tư là những hoạt động nhằm khai thác, huy động các nguồn vốn đầu tư nhằm đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển kinh tế. Thu hút vốn đầu tư có vai trị hết sức quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế địa phương, quốc gia, thể hiện ở một số khía cạnh sau:
- Vốn đầu tư là yếu tố vật chất trực tiếp quyết định tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) và phát triển xã hội cũng như bảo vệ, cải thiện môi trường.
Đầu tư là yếu tố cấu thành chiếm tỷ trọng khá lớn trong tổng cầu, chủ yếu là cầu đầu tư về tư liệu sản xuất. Đầu tư cũng có tác động đến tổng cung, về dài hạn nó quyết định tốc độ tăng trưởng kinh tế.
Mơ hình kinh tế Harrod - Dorma nghiên cứu hệ số ICOR đã chỉ ra rằng: I = ICOR xGDP
Trong đó: ICOR là hệ số đầu tư; I là tổng vốn đầu tư cho xã hội vàGDP là mức tăng tổng sản phẩm quốc nội.
Cụ thể, những nền kinh tế thành cơng thường khởi đầu q trình phát triển với các chỉ số ICOR thấp, thường khơng q 3%, có nghĩa là phải tăng đầu tư 3% để tăng 1% GDP .
Như vậy, kết quả của quá trình thu hút vốn đầu tư sẽ làm gia tăng vốn sản xuất, tức là tăng năng lực sản xuất của nền kinh tế dưới dạng tài sản cố định. Sự thay đổi này thúc đẩy tăng trưởng kinh tế theo hướng tác động đến tổng cung của nền kinh tế.
Thu hút vốn đầu tư có vai trị quyết định đến q trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của quốc gia, bao gồm cơ cấu ngành, cơ cấu vùng lãnh thổ và cơ cấu sở hữu. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế được thực hiện thơng qua các hoạt động đầu tư nhiều
hay ít tuỳ theo nhu cầu phát triển và chính sách đầu tư của nhà nước đối với từng vùng, ngành, thành phần kinh tế.
- Đầu tư tạo cơ hội cho các doanh nghiệp và quốc gia đổi mới công nghệ, hiện đại hố q trình sản xuất, thực hiện chiến lược đi tắt đón đầu trong điều kiện cạnh tranh và hội nhập kinh tế quốc tế. Ngoài ra thu hút vốn đầu tư cịn có những tác động tích cực sau:
+ Thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp sẽ làm cho kinh tế - xã hội phát triển do đầu tư của doanh nghiệp trong và người nước ngoài mang lại, mở rộng cơ cấu kinh tế, tạo đà cho sự phát triển, từ đó nâng cao năng suất lao động;
+ Thu hút vốn đầu tư đóng góp đáng kể vào ngân sách tỉnh nhà;
+ Giải quyết tình trạng thiếu vốn để đầu tư vào các khu cơng nghiệp. Vì vậy, thu hút vốn đầu tư được coi là một giải pháp đối với tình trạng thiếu vốn ở các khu cơng nghiệp hiện nay;
+ Tạo điều kiện cho cho các khu công nghiệp tiếp thu công nghệ hiện đại, kỹ năng quản lý và tác phong cơng nghiệp hiện đại từ đó nâng cao năng suất lao động làm tăng thu nhập cho người lao động;
+ Giúp khai thác có hiệu quả lợi thế của đất nước về tài nguyên, vị trí địa lý; + Sử dụng hiệu quả đồng vốn, tăng việc làm, tăng kim ngạch xuất nhập khẩu, nâng cao phát triển kinh tế và đời sống nhân dân;
+ Đẩy nhanh quá trình hồn thiện thể chế đầu tư, đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế;
+ Nâng cao năng lực cạnh tranh trong nước tiếp cận với thị trường nước ngồi.
1.1.4. Khu cơng nghiệ p và sự cầ n thiế t hình thành khu cơng nghiệ p
1.1.4.1. Khu công nghiệp
Khu công nghiệp là khu vực dành cho phát triển công nghiệp theo một quy hoạch cụ thể nào đó nhằm đảm bảo được sự hài hịa và cân bằng tương đối giữa các mục tiêu kinh tế - xã hội - mơi trường. Khu cơng nghiệp thường được chính phủ cấp phép đầu tư với hệ thống hạ tầng kỹ thuật và pháp lý riêng. Những khu cơng nghiệp có quy mơ nhỏ thường được gọi là cụm cơng nghiệp.
Theo Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 13/4/2008 của Chính phủ, KCN định nghĩa như sau: “Khu công nghiệp là khu chuyên sản xuất hàng cơng nghiệp và thực
lập theo điều kiện, trình tự và thủ tich theo quy định của Pháp luật”.
Theo Điều 3, khoản 11, Luật Đầu tư 2014 thì: “Khu cơng nghiệp là khu vực
có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện dịch vụ cho sản xuất công nghiệp”.
Như vậy, khu công nghiệp là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục quy định tại Nghị định này”.
1.1.4.2. Các đặc trưng chủ yếu của khu công nghiệp
KCN trong giai đoạn hiện nay được hiểu là khu vực tập trung của các doanh nghiệp cơng nghiệp trong một khu vực có ranh giới xác định, sử dụng chung kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội. Về nguyên lý thì các doanh nghiệp trong KCN có ưu thế tiết kiệm tối đa chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm, nên giá thuê hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội sẽ rẻ hơn so với đầu tư ở khu vực khác. KCN là bộ phận không thể tách rời và không thể thiếu của một quốc gia, là nhân tố quan trọng phát triển kinh tế -xã hội được chính phủ nước đó cho phép hoặc cho ngừng xây dựng và phát triển [16].
Đây là nơi có vị trí thuận lợi cho việc phát triển sản xuất, thương mại dịch vụ, đầu tư trên cơ sở các chính sách ưu đãi về cơ sở hạ tầng, cơ chế pháp lý, thủ tục hải quan, thủ tục hành chính, chính sách tài chính - tiền tệ, mơi trường đầu tư…
Là nơi thực hiện mục tiêu hàng đầu về ưu tiên chính sách hướng ngoại, thu hút chủ yếu vốn đầu tư nước ngồi, phát triển các loại hình kinh doanh, sản xuất, phục vụ xuất khẩu. Đây là mơ hình thu nhỏ về chính sách kinh tế - xã hội mở cửa của một đất nước.
KCN có Ban quản lý chung thống nhất, thực hiện các quy chế quản lý thích hợp, tạo điều kiện thuận lợi và hiệu suất tối đa cho các doanh nghiệp hoạt động. Ban quản lý các KCN cấp tỉnh là cơ quan quản lý trực tiếp các KCN trong phạm vi địa lý hành chính của một tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Khả năng hợp tác sản xuất giữa các doanh nghiệp với nhau trong KCN là rất thuận lợi vì chúng nằm trong một tiểu vùng cho nên trong quá trình phát triển ở KCN dễ đạt hiệu quả cao.
Với những đặc trưng trên có thể thấy KCN là khu vực đặc biệt để thu hút đầu tư trong và ngồi nước, áp dụng cơng nghệ mới, nâng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm, thúc đẩy xuất khẩu, sử dụng có hiệu quả nguốn vốn đầu tư vào những ngành, những vùng kinh tế trọng điểm.
1.1.4.3. Sự cần thiết hình thành các khu công nghiệp
Khu công nghiệp là công cụ thu hút vốn đầu tư, ở Việt Nam hiện nay việc xây dựng các KCN là con đường thu hút đầu tư nhanh chóng. Bởi vì, trong những ranh giới xác định của KCN, nhà nước có thể tập trung nguồn lực của mình nhằm tạo ra kết cấu hạ tầng hiện đại, tạo điều kiện giảm bớt chi phí, rủi ro ban đầu cho nhà đầu tư, từ đó khuyến khích họ bỏ vốn đầu tư vào KCN. Nhà nước có thể thi hành những hệ thống ưu đãi có chọn lựa khác nhau để thu hút các nhà đầu tư trong khi chưa cải cách ngay được hệ thống chính sách chung
Xây dựng các KCN cũng chính là chủ trương huy động nguồn vốn trong nước và nước ngoài vào phát triển kết cấu hạ tầng hiện đại ngang tầm với các nước trong khu vực. Việc cho phép thực thi đa dạng các mơ hình kinh doanh hạ tầng KCN (DN 100% vốn đầu đầu tư nước ngoài, DN liên doanh, DN nhà nước), Việt Nam muốn tập trung mối quan hệ quốc tế của chủ đầu tư nước ngoài trong việc kêu gọi đầu tư, tạo điều kiện cho các DN nhà nước sử dụng có hiệu quả nguồn vốn từ ngân sách để thúc đẩy quá trinh CNH, HĐH đất nước.
Ngoài ra, KCN được xây dựng theo chiều dọc là nơi có điều kiện thuận lợi như: đất trống, gần bến cảng, hạ tầng giao thông tốt, mạng lưới điện đảm bảo cho nhà đầu tư có thể xây dựng và vận hành các nhà máy. Khi KCN được đảm bảo về kết cấu hạ tầng thì sẽ giảm chi phí khi đầu tư tạo sự yêu tâm cho nhà đầu tư. Việc bố trí các nhà máy theo chiều dọc và tập trung vào một khu vực nên các DN dễ dàng giải quyết đầu vào và đầu ra với chi phí thấp. Từ đó, các DN trong KCN sẽ có điều kiện thuận lợi để đạt dược mục tiêu lợi nhuận hơn bên ngoài KCN nên KCN sẽ hấp dẫn được các nhà đầu tư, nguồn vốn đầu tư sẽ đổ nhiều hơn vào các KCN.
Khu cơng nghiệp góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại, KCN được sử dụng như một công cụ để điều chỉnh cơ cấu kinh tế vùng, khai thác vùng có giá trị kinh tế cao đồng thời tạo điều kiện cho các vùng khó khăn hơn xây dựng được cơ sở cơng nghiệp của mình. KCN phát triển kéo theo sự phát
triển mạnh của các ngành CN, dịch vụ, những vùng đất sản xuất nơng nghiệp có hiệu quả thấp sẽ được chuyển dịch sang xây dựng KCN để sản xuất CN có hiệu quả cao hơn rất nhiều tạo đà phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Sự phát triển của các KCN góp phần to lớn vào sự hình thành các khu đơ thị mới với hàng loạt các ngành dịch vụ phát triển ăn theo như: thông tin liên lạc, ngân hàng, bảo hiểm, vận tải và thương mại. Từ đó, cơ cấu GDP của nền kinh tế quốc dân có sự chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng giá trị ngành CN và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng giá trị ngành nông nghiệp. Đây là xu hướng phù hợp với quá trình CNH, HĐH đất nước trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế.
Khu công nghiệp là đầu mối tạo việc làm và đào tạo nguồn nhân lực,các DN hoạt động trong các KCN hầu hết là các DN mới thành lập, nên đã thu hút được một lực lượng lao động lớn vào làm việc. Thông thường việc giải quyết việc làm tại các KCN được thơng qua các giai đoạn: Lúc mới hình thành các KCN thu hút lao động từ các ngành xây dựng để đáp ứng việc san lấp và giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng nhà xưởng, lắp đặt máy móc thiết bị. Giai đoạn kế tiếp là thu hút đáng kể lực lượng lao động theo tính chất ngành nghề thuộc lĩnh vực đầu tư. KCN cịn tham gia vào việc đào tạo đội ngũ các nhà quản lý có kỹ năng và trình độ cao để tiếp thu với công nghệ sản xuất và công nghệ quản trị tiên tiến, dần hình thành tác phong cơng nghiệp. Chính điều đó, KCN là nơi đào tạo và xây dựng tổ chức đội ngũ những người lao động có tay nghề và trình độ cao, góp phần to lớn trong việc đào tạo nguồn nhân lực và tạo ra cơ chế quản lý mơ hình mới, tạo tiền đề trong tiến hành hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế, góp phần nâng cao kim ngạch xuất khẩu của nền kinh tế và ổn định thị trường ngoại hối.
Khu công nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp nhận, chuyển giao và áp dụng những thành tựu khoa học cơng nghệ tiên tiến,hình thành các KCN sẽ tạo ra tiền đề tiếp nhận những thành tựu khoa học và công nghệ hiện đại nhất của thế giới để từ đó áp dụng vào sản xuất những sản phẩm có chất lượng. Những thành tựu khoa học công nghệ khi đưa vào sản xuất tại các KCN sẽ đem đến nhiều thuận lợi hơn hẳn với các DN sản xuất kinh doanh phân tán, rải rác ở các khu vực dân cư, khu vực văn hóa. Bởi vì trong KCN, các nhà đầu tư được hưởng một số quy chế ưu đãi nhất định và đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài.
Muốn nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường thương mại quốc tế, các nhà đầu tư trong và ngoài nước sẽ áp dụng những thành tựu khoa học và kỹ thuật hiện đại vào sản xuất, tạo điều kiện để tiếp nhận, chuyển giao và đưa những cơng nghệ tiên tiến từ nước ngồi vào trong nước để đầu tư sản xuất. Chính nhờ đó, nước ta có thể tiếp nhận được những thành quả khoa học và công nghệ của nhân loại một cách nhanh chóng, vận dụng chúng thành công nhất vào các hoạt động sản xuất, kinh doanh và đời sống xã hội.
Khu cơng nghiệp góp phần hạn chế ơ nhiễm mơi trường trong q trình phát triển cơng nghiệp, những cơ sở CN ở thành phố và khu vực dân cư khơng có khả năng xử lý ơ nhiễm môi trường sẽ được di dời vào KCN, đồng thời hạn chế xây dựng các cơ sở CN mới xen lẫn với khu dân cư. KCN tập trung sẽ giảm bớt sự tiếp xúc trực tiếp của các đô thị với tác động bất lợi của sản xuất công nghiệp như: tiếng ồn, khói bụi, bức xạ…Ngồi ra, sự tập trung các DN sản xuất CN vào một địa điểm xác định, Ban quản lý các KCN sẽ kiểm sốt tốt hơn mức độ ơ nhiễm của các DN để có giải pháp thích họp. Về phía mình các DN cơng nghiệp cũng sẽ có điều kiện phịng chống ơ nhiễm mơi trường với chi phí ít nhất do sử dụng lại phế thải của nhau, do có sự liên kết xử lý ô nhiễm và sự hỗ trợ tập trung của Nhà nước.
Hơn nữa, KCN được sử dụng các biện pháp triệt để trong việc xử lý môi trường ngay từ khâu quy hoạch. Trong KCN, các DN buộc phải có hệ thống xử lý nước thải, chất thải cục bộ đạt tiêu chuẩn trước khi thải ra hệ thống chung. Mỗi KCN phải có nhà máy xử lý nước thải tập trung và được đầu tư xây dựng song song với việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN. Vì vậy, việc bảo vệ mơi trường trong tồn KCN đang thực hiện tốt hơn các cơ sở CN nằm rải rác ở nhiều khu vực khác nhau.
Ngồi ra khu cơng nghiệp cịn đem lại những mặt tích cực sau:
- KCN là mơ hình quản lý đặc biệt, mơ hình tổ chức sản xuất cơng nghiệp hiện đại, có hiệu quả. Và là một trong những giải pháp quan trọng để đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH đất nước.
- KCN cho phép khắc phục được những yếu kém về kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội trên những vùng rộng lớn của cả nước.
- KCN tạo khả năng áp dụng một hệ thống luật pháp nhất định nhằm đáp ứng được yêu cầu của các nhà đầu tư nước ngoài trên một địa bàn giới hạn.
cực về mặt kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường... đối với địa phương, khu vực.
1.1.5. Các nhân tố ả nh hư ở ng đế n thu hút vố n đầ u tư vào khu cơng nghiệ p
Phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của các doanh nghiệp là vấn đề được các nhà khoa học hết sức quan tâm. Trong thời gian qua đã có nhiều nghiên cứu xoay quanh việc phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của doanh nghiệp. Trong đó:
Theo Dunning, John H (1977), một doanh nghiệp chỉ thực hiện việc đầu tư khi hội tụ ba điều kiện: Doanh nghiệp phải sở hữu một số lợi thế nhất định so với doanh nghiệp khác; Nội vi hóa, tức là việc sử dụng những lợi thế đó trong nội bộ doanh nghiệp có lợi hơn là bán hay cho các doanh nghiệp khác thuê; Sản xuất tại địa điểm đầu tư đó có chi phí thấp hơn so với những địa điểm khác hay có thể gọi là