5. Kết cấu của luận văn
2.2. Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp ở tỉnh Quảng Trị
2.2.1. Quá trình hình thành và công tác quản lý nhà nướ cở các khu công nghiệp
2.2.1.1. Quá trình hình thành các khu công nghiệp ở Quảng Trị
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Quảng Trị có 03 khu cơng nghiệp đang được đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và thu hút đầu tư, bao gồm: Khu Công nghiệp Nam Đông Hà, Khu Công nghiệp Quán Ngang và Khu Công nghiệp Tây Bắc Hồ Xá. Tính đến 31/12/2016, các KCN Quảng Trị đã thu hút được 58 dự án đầu tư với tổng vốn đăng ký đầu tư là 11.579 tỷ đồng, giải quyết việc làm cho khoảng 8.500 lao động.
Khu Công nghiệp Nam Đông Hà
Khu Công nghiệp Nam Đông Hà thuộc địa bàn phường Đông Lương, thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị được thành lập theo Quyết định số 577/TTg ngày 24/7/2009 của Thủ Tướng Chính phủ. Tổng diện tích đất quy hoạch là 98,754ha; diện tích đất cho thuê là 75,579ha.
Với hệ thống giao thơng nội bộ KCN: Đường trục chính KCN (Số làn và bề rộng mặt đường): Đường 2 làn, mặt đường mỗi làn rộng 11,25m; Đường nội bộ KCN gồm 3 Tuyến (2 tuyến mặt đường rộng 11,25m, 1 tuyến mặt đường rộng 7,5m). Đã đầu tư xây dựng hệ thống cấp điện, cấp nước đến chân hàng rào nhà máy: Cấp điện lấy từ trạm biến áp khu vực 110/22kv đặt tại KCN có cơng suất 25MVA để cấp điện cho KCN; Cấp nước: Lấy từ nhà máy nước Đông Hà, công suất cấp nước giai đoạn 1 là 5.000m3/ngày, đêm.
Khu Cơng nghiệp Nam Đơng Hà có 34 dự án đăng ký đầu tư với tổng vốn đầu tư là 2.751 tỷ đồng, diện tích đất cơng nghiệp đã cho thuê là 62,11ha. Trong đó: 18 dự án đã đi vào hoạt động; 13 dự án đang triển khai xây dựng; 03 dự án đang làm thủ tục xin thuê đất và xây dựng. Tỷ lệ lấp đầy là 82,18%.
sản xuất vật liệu xây dựng, may xuất khẩu,…
Một số nhà đầu tư chính đã hoạt động như cơng ty cổ phần gỗ MDF VRG Quảng Trị, công ty may Hồ Thọ, chi nhánh cơng ty xi măng Bỉm Sơn,…
Khu Công nghiệp Quán Ngang
Khu Công nghiệp Quán Ngang thuộc địa bàn các xã Gio Quang và Gio Châu thuộc huyện Gio Linh được thành lập theo Quyết định số 12/TTg ngày 24/7/2012 của Thủ Tướng Chính phủ. Tổng diện tích đất quy hoạch: 318,13ha (i) (ii): Giai đoạn I là: 135,26 ha; diện tích đất cho thuê: 100,11 ha. Giai đoạn II là: 66,13ha; diện tích đất cho thuê: 43,76ha. Giai đoạn III là: 116,74ha; diện tích đất cho thuê: 87,29ha. KCN Quán Ngang cách trung tâm thành phố Đơng Hà 12km về phía Bắc.
Cơ sở hạ tầng được hoàn thiện như đã hoàn thành mạng lưới điện 110 KV đảm bảo cung cấp đủ nguồn điện cho hoạt động của các nhà máy. Hệ thống cấp nước: được cung cấp bởi Nhà máy Nước huyện Gio Linh với công suất 15.000m3/ngày đêm, đảm bảo cung cấp đủ nguồn nước cho hoạt động của các nhà máy. Hệ thống xử lý nước thải, chất thải: Hệ thống xử lý nước thải tập trung toàn KCN đang triển khai xây dựng. Giao thông nội bộ: Hệ thống đường giao thông nội bộ trong KCN cơ bản đã hồn thành.
Có 19 dự án đăng ký đầu tư, với tổng vốn đầu tư là 8.623 tỷ đồng, diện tích đất cơng nghiệp đã cho th là 95,93 ha. Trong đó: 11 dự án đã đi vào hoạt động; 04 dự án đã được cấp đất và đang triển khai xây dựng; 04 dự án đang làm thủ tục. Tỷ lệ lấp đầy là 66,68%.
Các ngành nghề chủ yếu như chế biến gỗ, sản xuất vật liệu xây dựng, may xuất khẩu, bia, sản xuất phân bón,…
Một số nhà đầu tư chính đã hoạt động như cơng ty cổ phần gỗ MDF VRG Quảng Trị; công ty Bia Hà Nội - Quảng Trị; cơng ty CP Phân bón Bình Điền.
Khu Công nghiệp Tây Bắc Hồ Xá
Khu Công nghiệp Tây Bắc Hồ Xá thuộc địa bàn các xã: Vĩnh Long, Vĩnh Chấp và Vĩnh Tú thuộc huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị được thành lập theo Quyết định số 122/TTg ngày 24/7/2014 của Thủ Tướng Chính phủ. Tổng diện tích đất quy hoạch: 339,36ha (iii): Khu A: 200,95ha; diện tích đất cho thuê: 118,58ha. Khu B: 138,41ha; diên tích đất cho thuê: 97,04ha.
KCN Tây Bắc Hồ Xá chưa được đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng. Hiện nay, tỉnh đang kêu gọi nhà đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu cơng nghiệp. Có 05 dự án đăng ký đầu tư với tổng vốn đầu tư là 258 tỷ, trong đó cả 05 dự án đang triển khai xây dựng, diện tích đất cơng nghiệp đã cho th là 14,83 ha;
- Diện tích đất đã đầu tư xây dựng nhà máy: Khu A là 8,8 ha chiếm 7,42%; Khu B là 10,07 ha chiếm 10,38%;
- Diện tích đất cịn lại cho th: Khu A là 109,78 ha chiếm 92,58%; Khu B là 89,97 ha chiếm 89,62%;
Một số nhà đầu tư chính đã hoạt động: Cơng ty TNHH Quốc tế Shaiyo AA đến từ Thái Lan.
2.2.1.2. Công tác tổ chức quản lý Nhà nước
Ban Quản lý Khu Kinh tế tỉnh Quảng Trị (BQL Khu Kinh tế) do Thủ tướng Chính phủ thành lập theo Quyết định số 1229/QĐ-TTg ngày 19/7/2010 trên cơ sở hợp nhất Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh Quảng Trị (được thành lập tháng 6/2005 của Thủ tướng Chính phủ) với Ban Quản lý Khu KT - TM đặc biệt Lao Bảo, tỉnh Quảng Trị (được thành lập tháng 11/1998).
BQL Khu Kinh tế là cơ quan trực thuộc UBND tỉnh, thực hiện chức năng quản lý nhà nước trực tiếp đối với các khu công nghiệp (KCN), khu kinh tế (KKT), khu kinh tế cửa khẩu (KKTCK) trên địa bàn tỉnh Quảng Trị, quản lý và tổ chức thực hiện chức năng cung ứng dịch vụ hành chính cơng và dịch vụ hỗ trợ khác có liên quan đến hoạt động đầu tư và sản xuất, kinh doanh cho nhà đầu tư trong các KCN, KKT, KKTCK trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
BQL Khu Kinh tế chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế, chương trình kế hoạch cơng tác và kinh phí hoạt động của UBND tỉnh Quảng Trị; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của các Bộ, ngành quản lý về ngành, lĩnh vực có liên quan; có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh trong công tác quản lý các KCN, KKT.
Với chức năng nhiệm vụ đa ngành, đa lĩnh vực sâu và rộng, cho nên việc xây dựng bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu quả luôn được BQL Khu Kinh tế quan tâm chỉ đạo; thực hiện đào tạo, điều động, luân chuyển, tạo điều kiện cho công chức, viên chức, người lao động để phát huy khả năng chuyên môn trong thực thi nhiệm vụ được giao. Cũng như việc quản lý tốt công chức, viên chức và người lao động sử
dụng quỹ thời gian đúng quy định nhà nước, đảm bảo hiệu quả làm việc đã được lãnh đạo Ban tập trung chỉ đạo, thực hiện.
Hình 2.1. Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh Quảng Trị
Nguồn: Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh Quảng Trị - Cơ cấu tổ chức
- Lãnh đạo Ban Quản lý: Ban Quản lý làm việc theo chế độ Thủ trưởng, có Trưởng ban và 3 Phó Trưởng ban;
+ Trưởng Ban là người đứng đầu Ban Quản lý có trách nhiệm điều hành mọi hoạt động của Ban Quản lý, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và pháp luật về hoạt động và hiệu quả hoạt động của các KCN;
TRƯỞNG BAN TRƯỞNG BAN PHÓ TRƯỞNG BAN PHÓ TRƯỞNG BAN PHÓ TRƯỞNG BAN Văn phòng Phòng Kế hoạch tổng hợp Phòng Quản lý Đầu tư Phòng Quản lý Quy hoạch
và xây dựng
Phòng Quản lý Doanh nghiệp Phòng Quản lý Tài ngun
và Mơi trường Văn phịng đại diện
tại Lao Bảo
BQL dự án đầu tư và xây dựng KKT, KCN
Trung tâm quản lý cửa khẩu Trung tâm quản lý và khai thác
+ Phó Trưởng ban là người giúp Trưởng ban, được Trưởng ban phân công phụ trách một số lĩnh vực công tác cụ thể, chịu trách nhiệm trước Trưởng ban và trước pháp luật về những lĩnh vực công tác được phân công hoặc uỷ quyền.
- Cơ cấu các phịng chun mơn và đơn vị sự nghiệp trực thuộc, gồm: + Văn phòng;
+ Phòng Kế hoạch tổng hợp; + Phòng Quản lý Đầu tư;
+ Phòng Quản lý Quy hoạch và xây dựng; + Phòng Quản lý Doanh nghiệp;
+ Phịng Quản lý Tài ngun và Mơi trường; + Văn phòng đại diện tại Lao Bảo.
+ BQL dự án đầu tư và xây dựng KKT, KCN; + Trung tâm quản lý cửa khẩu;
+ Trung tâm quản lý và khai thác CSHT KCN, KKT.
Việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các phịng chun mơn, nghiệp vụ và các đơn vị sự nghiệp thuộc Ban; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cách chức Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng và tương đương thuộc Ban thực hiện theo sự phân cấp của UBND tỉnh.
Bảng 2.2. Tình hình lao động tại Ban quản lý KCN tỉnh Quảng Trị qua 3 năm 2014-2016 ĐVT: Người Năm Chỉ tiêu 2014 2015 2016 So sánh (%) SL % SL % SL % 2015/2014 2016/2015 Tổng số lao động 89 100,0 93 100,0 95 100,0 4,5 2,2
1. Phân theo giới tính
- Lao động nam 49 55,0 52 56,0 51 54,0 6,1 -1,9 - Lao động nữ 40 45,0 41 44,0 44 46,0 2,5 7,3 2. Phân theo trình độ - Trên đại học 11 12,0 12 13,0 14 15,0 9,1 16,7 - Đại học 45 51,0 50 54,0 52 55,0 11,1 4,0 - Cao đẳng 20 22,0 20 21,0 19 20,0 0,0 -5,0
- Trung cấp 13 15,0 11 12,0 10 10,0 -15,4 -9,1
Nguồn: Ban quản lý các KCN tỉnh Quảng Trị
Tổng số cán bộ, công chức, viên chức và hợp đồng lao động làm việc tại BQL và các đơn vị trực thuộc hiện có là 95 người. Trong đó cán bộ cơng chức 33/34 người; viên chức, hợp đồng lao động 61 người.
Đảng bộ BQL Khu kinh tế gồm có 03 chi bộ với tổng số 41 Đảng viên, trong đó có 05 đảng viên dự bị và 08 đồng chí đảng viên nữ; Ban chấp hành Đảng bộ gồm có 08 đồng chí; tổ chức Cơng đồn, Đồn Thanh niên, hàng năm đều đạt danh hiệu tổ chức cơ sở vững mạnh và vững mạnh toàn diện.