5. Kết cấu của luận văn
3.2. Giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Quảng Trị
3.2.2. Giải pháp liên quan đến nguồn nhân lực
Nguồn nhân lực cho các KCN bao gồm các cán bộ kỹ thuật, cán bộ quản lý, cơng nhân có tay nghề cao. Việc đào tạo nguồn nhân lực giữ vị trí rất quan trọng trong q trình phát triển các KCN. Đây cũng là nhân tố tác động thứ hai đến quyết định đầu tư của doanh nghiệp (Beta = 0,305). Đào tạo nguồn nhân lực giữ vị trị rất quan trọng vừa cấp bách, vừa lâu dài. Đào tạo nghề phải tăng nhanh cả về quy mô, chất lượng hiệu quả và tạo ra cơ cấu lao động hợp lý cho các thời kỳ phát triển CN, ưu tiên đào tạo trước mắt cho các ngành then chốt.
Thứ nhất,đẩy mạnh thực hiện xã hội hóa cơng tác đào tạo nghề nhằm thu hút mọi nguồn lực, đa dạng các loại hình đào tạo nghề, các loại hình trường lớp và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho người lao động có cơ hội học nghề, tìm kiếm việc làm tại các KCN.
Thứ hai, quan tâm, hỗ trợ bằng chính sách cụ thể của tỉnh để phát hiện, thu hút đội ngũ doanh nhân giỏi, cán bộ kỹ thuật đầu ngành. Hằng năm, tỉnh cần có
ngân sách hỗ trợ, gửi con em đi đào tạo ở những trung tâm có chất lượng cao trong và ngồi nước về phục vụ ở các KCN. Phối hợp với các cơ sở đào tạo để khuyến khích con em Quảng Trị học lực tốt sau khi ra trường trở về q hương cơng tác.
Thứ ba,xây dựng chính sách bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác hoạch định chính sách, am hiểu luật pháp, tinh thơng nghiệp vụ, có trình độ tin học, ngoại ngữ để phục vụ cho các dự án đầu tư nước ngoài. Với sự hỗ trợ của ngân sách, nguồn quỹ khuyến cơng hàng năm cũng cần có chương trình đào tạo khởi sự doanh nghiệp giúp đỡ con em trong tỉnh muốn thành lập doanh nghiệp để kinh doanh và làm giàu chính đáng.
Thứ tư,từng bước phổ cập nghề, đào tạo nguồn lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật cao cung ứng cho thị trường lao động, chủ yếu các KCN.
Thứ năm, đa dạng hóa các hình thức đào tạo nghề để đáp ứng mọi nhu cầu của mọi tầng lớp trong xã hội. Khuyến khích các hình thức liên kết, liên doanh trong đào tạo nghề, thiết lập và tăng cường mối quan hệ chặt chẽ giữa các cơ sở đào tạo nghề với doanh nghiệp, giữa đào tạo nghề với các cấp học, bậc học khác.
3.2.3. Giả i pháp liên quan đế n tính minh bạ ch củ a thơng tin
Kết quả nghiên cứu cho thấy, tính minh bạch của thông tin là yếu tố quan trọng thứ ba ảnh hưởng quyết định đầu tư của doanh nghiệp (Beta = 0,254). Vì vậy, tỉnh Quảng Trị quan tâm đến tính minh bạch của thơng tin để thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Quảng Trị như:
Thứ nhất,cần có những giải pháp thiết thực về việc minh bạch hóa thơng tin. Chú trọng giải pháp về cơng nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả trong việc tiếp cận thông tin. Xây dựng các trang thông tin điện tử tương tác giữa chính quyền địa phương với các doanh nghiệp để lắng nghe các khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp trong quá trình hoạt động tại các KCN tỉnh Quảng Trị, từ đó có hướng giải quyết phù hợp.
Thứ hai, thơng tin về đối tác sẽ mở ra nhiều cơ hội trong việc tiếp cận, phát triển hệ thống kinh doanh, đẩy mạnh sản xuất, thu về lợi nhuận. Thông tin về đối thủ cạnh tranh giúp các doanh nghiệp chủ động phương án đối phó, nâng cao hiệu quả cạnh tranh trong thị trường. Thơng tin của chính quyền địa phương nhằm giúp các doanh nghiệp tiếp cận nhanh với các chủ trương, chính sách, pháp luật của
Đảng và Nhà nước, từ đó áp dụng vào sản xuất kinh doanh có hiệu quả, đồng thời giúp doanh nghiệp tiếp cận với các chính sách ưu đãi để nâng cao hiệu quả cạnh tranh cũng như góp phần tạo điều kiện đầu tư mở rộng sản xuất.
Thứ ba,thường xun cập nhật nhanh chóng thơng tin liên quan của các nhà đầu tư mới, để các doanh nghiệp tại KCN tỉnh Quảng Trị chủ động tìm hiểu, phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Thứ tư, tập trung nguồn lực để tăng cường hơn nữa việc xây dựng chính quyền điện tử nhằm tạo sự phối hợp nhanh chóng giữa các ban, ngành trong cơng tác quản lý nhà nước thuộc các lĩnh vực liên quan đến khu cơng nghiệp.
Thứ năm, thiết lập đường dây nóng để sẵn sàng tư vấn những thắc mắc của doanh nghiệp thông qua trực tiếp hoặc điện thoại. Bên cạnh đó minh bạch hóa mọi thủ tục hành chính lên website của Ban cũng như các cơ quan liên quan. Nhà đầu tư, doanh nghiệp khơng phải làm thêm bất cứ một tài liệu gì khác ngồi những gì đã quy định đưa lên website của Ban quản lý KCN
3.2.4. Giả i pháp liên quan đế n môi trư ờ ng pháp lý
Vấn đề hồn thiện cơ chế chính sách và cải cách thủ tục hành chính ln là mối lo ngại đầu tiên của mọi nhà đầu tư khi đến đầu tư ở Việt Nam nói chung và tỉnh Quảng Trị nói riêng, chính vấn đề này đã ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình thu hút vốn đầu tư vào các KCN trong những năm qua qua. Tuy đã có nhiều giải pháp nhằm giảm bớt các cơ chế, thủ tục hành chính rườm rà cho nhà đầu tư khi đầu tư vào tỉnh nhưng nhìn chung nà đầu tư vẫn mất rất nhiều thời gian, trải qua nhiều bước mới được cấp giấy chứng nhận đầu tư vào tỉnh. Kết quả nghiên cứu cho thấy, môi trường pháp lý là yếu tố quan trọng thứ tư ảnh hưởng quyết định đầu tư của doanh nghiệp (Beta = 0,198). Vì vậy, trong thời gian tới cần tăng cường hoàn thiện cơ chế chính sách và cải cách thủ tục hành chính trong quản lý nhà nước đối với việc thu hút vốn đầu tư vào các KCN, cụ thể như sau:
Thứ nhất, UBND tỉnh phải thường xuyên tiến hành rà soát, đổi mới và nâng cao chất lượng các văn bản pháp lý liên quan đến hoạt động đầu tư trong phân cấp quản lý như vấn đề đất đai, thuế, bồi thường giải phóng mặt bằng, xây dựng, quy hoạch… Bãi bỏ những văn bản đã hết hiệu lực, các văn bản trái pháp luật, kiên quyết bãi bỏ những khâu rườm rà không cần thiết trong tất cả lĩnh vực. Tỉnh cần
công khai quy hoạch, kế hoạch và các văn bản pháp luật trên trên các phương tiện truyền thong, nhằm đảm bảo mọi người dân cũng như nhà đầu tư có thể tiếp cận một cách thuận lợi nhất.
Thứ hai, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa các sở ban ngành trong tỉnh. Thực hiện cơ chế một cửa liên thong trong giải quyết các thủ tục hành chính, đặc biệt là trong giấy cấp chứng nhận đầu tư, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, rút ngắn thời gian chờ đợi cùa nhà đầu tư. Xóa bỏ các thủ tục vơ hình trong tiếp nhận và cấp giấy phép đầu tư.
Thứ ba, tổ chức đối thoại thường xuyên đối với các nhà đầu tư, lãnh đạo doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh nhằm lấy ý kiến cũng như giải đáp những thắc mắc, tháo gỡ khó khăn kịp thời cho họ, xem khó khăn của họ cũng chính là khó khăn của tỉnh. Tranh thủ những cuộc tiếp xúc, gặp gỡ với các nhà đầu tư để tăng cường vận động họ đầu tư thêm dự án mới hoặc mở rộng quy mô dự án được cấp phép, tăng thêm vốn đầu tư chiều sâu, đổi mới công nghệ.
Thứ tư,thành lập tổ công tác phụ trách các vấn đề nảy sinh, tháo gỡ khó khăn cho những dự án từ lúc được cấp giấy chứng nhận đầu tư đến lúc đi vào sản xuất kinh doanh nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án.
Thứ năm, các Sở, ban ngành và địa phương đã thực hiện việc thiết lập, niêm yết công khai địa chỉ tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị (thông qua bộ phận tiếp nhận hoặc hịm thư góp ý) và kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại trụ sở cơ quan hành chính nhà nước để người dân và doanh nghiệp đánh giá, phản ánh về chính sách, TTHC cũng như thái độ thực thi cơng việc của cán bộ, công chức trực tiếp xử lý. Duy trì cơng tác tiếp cơng dân định kỳ và đột xuất; thường xuyên tổ chức đối thoại, lắng nghe ý kiến của công dân, tổ chức làm cơ sở cho việc chỉ đạo, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh
Thứ sáu, phối hợp giữa Thanh tra tỉnh với Hội nông dân, Viện kiểm sát đã được ký kết nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Thứ bảy, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo giải quyết nhanh chóng, kịp thời theo đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháo các bên đương sự
3.2.5. Giả i pháp liên quan đế n môi trư ờ ng dị ch vụ công
Để thu hút các nhà đầu tư tiềm năng thực hiện đầu tư vào các KCN tỉnh Quảng Trị, việc cải thiện chất lượng môi trường dịch vụ công cũng đặt ra nhiều vấn đề. Môi trường dịch vụ cơng tốt sẽ tạo sự tín nhiệm đối với doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp an tâm trong đầu tư, sản xuất kinh doanh về lâu dài, đồng thời gián tiếp quảng bá môi trường đầu tư của khu công nghiệp đến các nhà đầu tư khác, góp phần tích cực trong việc thu hút đầu tư vào các KCN tỉnh Quảng Trị. Kết quả nghiên cứu cho thấy, môi trường dịch vụ công là yếu tố quan trọng thứ năm ảnh hưởng quyết định đầu tư của doanh nghiệp (Beta = 0,139). Để nâng cao chất lượng của môi trường dịch vụ cơng cần có những giải pháp cơ bản như sau:
Thứ nhất, đẩy mạnh giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “Một cửa, tạo chỗ” nhằm tạo sự chuyển biến rõ rệt, mạnh mẽ trong củng cố, kiện toàn bộ máy quản lý theo hướng tinh gọn, hiệu quả, tiến tới xây dựng nền hành chính trong sạch vững mạnh chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu quả trong việc phục vụ các nhà đầu tư. Đầu tư cơ sở vật chất, xây dựng đội ngũ cán bộ giải quyết thủ tục theo cơ chế “một cửa, tại chỗ” với năng lực cũng như trình độ chun mơn cao, có trách nhiệm với cơng việc.
Thứ hai,xây dựng chiến lược đào tạo đội ngũ cán bộ mà trước hết là cán bộ của Ban quản lý các khu công nghiệp nhằm đảm bảo trình độ quản lý, năng lực chuyên môn, ngoại ngữ, tin học giỏi... để đáp ứng yêu cầu hoạt động thu hút đầu tư. Cần tuyển chọn và đào tạo một đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp đối với từng công việc, bảo đảm đáp ứng yêu cầu quản lý hiện đại. Cần có chính sách gửi cán bộ tham gia thực tập tại các khu công nghiệp lớn của các tỉnh, thành trên cả nước vì đó là điều kiện và mơi trường tốt cho cán bộ trực tiếp tham gia giải quyết công việc để tăng thêm kiến thức thực tiễn.
Thứ ba, chuyên nghiệp đội ngũ cơng chức khơng những về trình độ nghiệp vụ mà cả thái độ ứng xử trong giải quyết công vụ. Ban quản lý các KCN thực hiện việc đánh giá của doanh nghiệp về từng cán bộ công chức thường xuyên tiếp xúc với doanh nghiệp thơng qua phiếu thăm dị từng quý. Kết quả này là căn cứ quan trọng để đánh giá năng lực của công chức hàng năm, cũng như đề bạt cán bộ. Có chế độ khen thưởng rõ ràng; đồng thời cương quyết loại bỏ những cán bộ, công chức gây phiền nhiễu cho doanh nghiệp;
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Trong chương này luận văn trên cơ sở quan điểm, định hướng và mục tiêu phát triển các Khu công nghiệp tỉnh Quảng Trị. Luận văn đề xuất hệ thống các giải pháp nhằm nâng cao khả năng thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Quảng Trị được rút ra từ kết quả nghiên cứu ở chương 2, cụ thể bao gồm: (1) Giải pháp về cơ sở hạ tầng; (2) Giải pháp về nguồn nhân lực; (3) Giải pháp về tính minh bạch của thông tin; (4) Giải pháp về môi trường pháp lý; (5) Giải pháp về môi trường dịch vụ công.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Các KCN tỉnh Quảng Trị đã góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Trị. Để thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Trị từ nay đến 2020, thu hút vốn đầu tư vào các KCN được coi là phương hướng chiến lược quan trọng, góp phần quyết định đến việc đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, phát triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH. Từ kết quả nghiên cứu đề tài:“Giả i pháp thu hút vố n đầ u tư vào các khu công nghiệ p tỉ nh Quả ng Trị ”,có thể kết luận:
Thứ nhất, kết quả nghiên cứu của đề tài đã góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về khu cơng nghiệp và hoạt động thu hút vốn đầu tư vào khu cơng nghiệp. Nghiên cứu lý luận cho thấy vai trị của việc thu hút đầu tư vào các KCN là một trong những yếu tố hết sức quan trọng nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế của địa phương. Là nhân tố quan trọng làm tăng tính năng động, hiệu quả kinh tế của từng địa phương và đóng góp vào sự phát triển chung của đất nước nói chung và tỉnh Quảng Trị nói riêng trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
Thứ hai,phân tích, đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2014-2016. Kết quả nghiên cứu cho thấy, các KCN tỉnh Quảng Trị với cơ sở hạ tầng thiếu đồng bộ, các dịch vụ tương hỗ, dịch vụ trung gian phát triển yếu kém ảnh hưởng không nhỏ đến mơi trường đầu tư vào đây. Tình hình thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực cơ sở hạ tầng cũng gặp rất nhiều khó khăn.Số
lượng các dự án đầu tư vào các KCN tỉnh Quảng Trị cịn khá khiêm tốn, quy mơ dự án thấp, tiến độ triển khai các dự án đầu tư tại các KCN tỉnh Quảng Trị vẫn còn chậm, số dự án đã làm thủ tục chọn địa điểm nhưng chưa thực hiện cấp phép đầu tư chiếm tỷ lệ khá cao, một số dự án đã được cấp phép đầu tư vẫn ỳ ạch trong việc triển khai hoạt động do tiềm lực tài chính thấp, đầu tư manh mún, chậm chạp đã xuất hiện hiện tượng đăng ký đầu tư sau đó chia lơ chuyển nhượng cho nhà đầu tư khác để hưởng lợi, cũng như việc ghìm giữ đất đai để thăm dị cơ hội đầu tư. Cơ chế, chính sách quản lý vẫn là vướng mắc tại các KCN tỉnh Quảng Trị, sự không thơng thống, thiếu tính minh bạch làm hạn chế tính chủ động và tiến độ cấp phép
dự án đầu tư của Ban quản lý. Quy chế củ được coi là mở nhưng lại chưa mở vì trong quá trình thực hiện, rất nhiều điều phải “theo các quy định hiện hành”. Mặt khác, thủ tục hải quan còn rất nhiều bất cập. Vấn đề này đã gây ách tắc không nhỏ đến quá trình triển khai và thực hiện dự án tại các KCN tỉnh Quảng Trị trong thời gian qua. Bộ máy Ban quản lý cũng chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước cả về số lượng lẫn chất lượng. Đây cũng là những lực cản nhất định đối với công tác thu hút đầu tư vào các KCN tỉnh Quảng Trị.
Thứ ba,từ những đánh giá thực trạng và những vấn đề đặt ra. Luận văn đã đề xuất giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Quảng Trị trong những năm tới, cụ thể: (1) Giải pháp về cơ sở hạ tầng; (2) Giải pháp về nguồn nhân lực; (3) Giải pháp về tính minh bạch của thông tin; (4) Giải pháp về môi trường pháp lý; (5) Giải pháp về môi trường dịch vụ cơng.
2. Kiến nghị
2.1. Đố i vớ i Chính phủ , Ban quả n lý và nhà đầ u tư
Tiếp tục hồn thiện cơ chế chính sách hiện hành về KCN theo hướng tăng cường phân cấp ủy quyền từ trung ương đến địa phương, gắn chặt với cơ chế phân công trách nhiệm và phối hợp rõ ràng, minh bạch giữa các cơ quan Trung ương và địa phương. Kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước từ Trung ương cho đến địa phương đảm bảo đủ thẩm quyền và nguồn lực để quản lý các KCN theo hướng một cửa, một