8. Kết cấu của luận văn
2.1. Khái quát về Sở Thông tin và Truyền thông Đồng Tháp
2.1.3. Lịch sử hình thành và phát triển
Bước sang đầu thế kỷ XXI, để kịp thời đáp ứng nhiệm vụ trong thời kỳ mới, ngày 09/8/2004, Sở Bưu chính, Viễn thơng Đồng Tháp được thành lập. Đây là cơ quan nghiệp vụ chun mơn có chức năng tham mưu với UBND tỉnh thực hiện quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh về BCVT, công nghệ thông tin, điện tử, Internet, truyền dẫn phát sóng, tần số vơ tuyến điện và cơ sở hạ tầng thông tin; quản lý các dịch vụ công về BCVT và CNTT trên địa bàn tỉnh.
Những năm đầu mới thành lập, trong bối cảnh hạ tầng bưu chính, viễn thơng, CNTT trên địa bàn chưa phát triển, nhận thức về CNTT và ứng dụng CNTT cịn hạn chế; trong khi đó, hoạt động của Sở gặp rất nhiều khó khăn khi bộ máy tổ chức cịn mới mẽ, đội ngũ cán bộ trẻ, thiếu kinh nghiệm quản lý, cơ sở vật chất nghèo nàn, chỗ làm việc cịn mang tính chất tạm bợ... Hoạt động của cơ quan phải vừa làm, vừa học hỏi, vừa rút kinh nghiệm.
Đến ngày 25/3/2008, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp ban hành Quyết định số 40/QĐ-UBND-TL về thành lập Sở Thông tin và Truyền thông trên cơ sở Sở BCVT và tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về báo chí, xuất bản từ Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, với việc bổ sung này đã đưa Sở Thông tin và Truyền thông thành cơ quan quản lý nhà nước đa ngành, đa lĩnh vực gồm: Báo chí, xuất bản, bưu chính và chuyển phát, viễn thơng và internet, truyền dẫn phát sóng, tần số vơ tuyến điện, công nghệ thông tin, điện tử, phát thanh và truyền hình, cơ sở hạ tầng thơng tin và truyền thơng, quảng cáo trên báo chí, mạng thơng tin máy tính và xuất bản phẩm.
30
Sau đó, đến năm 2013, Sở tiếp tục được bổ sung thêm 2 chức năng, nhiệm vụ mới, gồm: quản lý nhà nước về thông tin đối ngoại và thông tin cơ sở.
Khi mới thành lập, Sở chỉ có gần 15 biên chế, lao động hợp đồng, đến nay, Sở TT&TT đã có trên 40 cán bộ, cơng chức, viên chức và lao động, trong đó, gần 90% có trình độ đại học và trên đại học. Cùng với việc khơng ngừng kiện tồn, củng cố tổ chức bộ máy, tổ chức Đảng của Sở TT&TT cũng không ngừng lớn mạnh. Từ Chi bộ Đảng lúc đầu với 6 đảng viên, đến nay, Đảng bộ Sở TT&TT đã có 3 chi bộ trực thuộc, với 36 đảng viên. Những năm qua, Đảng bộ đã kịp thời nắm bắt tư tưởng, giáo dục, động viên cán bộ, đảng viên khắc phục khó khăn, n tâm cơng tác, phát huy tốt vai trị của người đảng viên trên các mặt hoạt động. Đảng bộ đã tập trung lãnh đạo thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của cơ quan; chú trọng củng cố tổ chức Đảng, công tác phát triển đảng viên. Nhiều năm liền, Đảng bộ Sở TT&TT được công nhận Đảng bộ trong sạch vững mạnh tiêu biểu.
Bảng 2. 1. Cơ cấu, số lượng cán bộ, công chức Sở TT&TT Đồng tháp
Năm Số lượng CBCC Ghi chú
2015 28
2016 57 Trung tâm Tin học tỉnh sáp nhập về
trực thuộc Sở 2017 58 2018 52 2019 50 2020 46 Nguồn: Bộ phận Tổ chức Cán bộ Sở TT&TT
Trong quá trình hình thành và phát triển với chức năng thực hiện quản lý các lĩnh vực vừa mang tính chính trị tư tưởng, nhạy cảm (Báo chí, xuất bản), vừa có cơng nghệ kỹ thuật cao và thay đổi nhanh chóng (CNTT, an tồn thơng tin, viễn thông - Internet) là những thách thức lớn với đội ngũ cán bộ, đảng viên. Tuy nhiên, được sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và nhất là bằng sự chung tay đồn kết, nỗ lực khơng biết mệt mõi vượt qua bao khó khăn, đội ngũ cán bộ, cơng chức Sở TT&TT tỉnh Đồng Tháp đã từng bước trưởng thành mọi mặt, năng lực quản lý, bản lĩnh và kinh nghiệm nghề nghiệp không ngừng được nâng lên, làm chủ các lĩnh vực quản lý của ngành.
31
Vai trò, vị thế của ngành ngày càng được khẳng định, có tác động trực tiếp đến sự phát triển của mọi lĩnh vực trong đời sống xã hội, phục vụ đắc lực sự nghiệp đổi mới, hội nhập và phát triển của tỉnh Đồng Tháp.
Trước hết, Sở TT&TT đã tham mưu với Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành nhiều chủ trương, chính sách, quy định phục vụ cơng tác quản lý và thúc đẩy sự nghiệp phát triển của ngành, qua đó, tạo điều kiện để các cơ quan nhà nước bưu chính viễn thơng - cơng nghệ thơng tin, cơ quan nhà nước in - phát hành, các cơ quan báo chí, hạ tầng và ứng dụng cơng nghệ thơng tin của tỉnh có bước phát triển mạnh mẽ, người dân được tiếp cận với các dịch vụ mới, góp phần nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân.
Mặt khác, trong công tác quản lý Nhà nước về bưu chính viễn thơng, Sở TT &TT đã thể hiện rõ vai trò là người trọng tài, vừa quản lý chặt chẽ vừa điều phối, khuyến khích các cơ quan nhà nước cùng phát triển. Đến nay, hạ tầng mạng lưới bưu chính, viễn thơng của tỉnh khơng ngừng phát triển và được phủ sóng rộng khắp với 21 doanh nghiệp, tổ chức hoạt động trong lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, 169 bưu cục, điểm phục vụ, số dân phục vụ bình quân 7.000 người/điểm, mật độ điện thoại đạt 90 máy/100 dân. Việc cung cấp dịch vụ tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính cơng ích đã góp phần mang lại cho người dân nhiều thuận lợi, giúp tiết kiệm thời gian, chí phí đi lại, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch và giảm bớt áp lực đối với các cơ quan hành chính địa phương, được nhân dân đồng tình ủng hộ và đánh giá cao.
Các doanh nghiệp bưu chính, viễn thơng đã nỗ lực xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng hiện đại, an tồn, có dung lượng lớn, tốc độ cao, vùng phủ sóng rộng nhằm phục vụ cơng tác chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo tỉnh, các cơ quan quản lý Nhà nước. Đồng thời, cung cấp các dịch vụ bưu chính, viễn thơng với chất lượng tốt, giá cước hợp lý trên cơ sở cạnh tranh đáp ứng nhu cầu đa dạng của người sử dụng dịch vụ; bảo đảm an tồn cơ sở hạ tầng viễn thơng và an ninh thông tin cho các hoạt động ứng dụng viễn thông, công nghệ thông tin, nhất là trong việc thúc đẩy phát triển chính phủ điện tử, thương mại điện tử của tỉnh.
Đặc biệt, ngành TT&TT Đồng Tháp đã và đang triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ theo Nghị quyết số 17 của Chính phủ về Chính phủ điện tử. Cùng với làm tốt công tác tham mưu UBND tỉnh về các giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, nhất là việc khai thác, sử dụng
32
hiệu quả phần mềm quản lý và điều hành văn bản, sử dụng chữ ký số, ngành đã chỉ đạo các cơ quan nhà nước hoạt động trong lĩnh vực thông tin và truyền thông nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ, đáp ứng tốt nhu cầu sử dụng của các tổ chức, cá nhân, cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh. Đồng thời, nỗ lực thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp cải thiện chỉ số tính minh bạch - chỉ số thành phần quan trọng của Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) thông qua việc đẩy mạnh việc công khai các thủ tục hành chính, thơng tin về thủ tục đầu tư, quy hoạch, định hướng phát triển phát triển kinh tế - xã hội, các ngành, lĩnh vực trên Cổng Thông tin điện tử tỉnh, Cổng thông tin điện tử các sở, ngành, địa phương; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin xây dựng chính quyền điện tử, khai thác đầy đủ, hiệu quả các phần mềm nền tảng phát triển Chính phủ điện tử, tăng cường ứng dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4. Theo kết quả đánh giá mức độ ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng chính quyền điện tử (ICT Index) năm 2020 tại các sở, ngành, điểm trung bình là 45,5 điểm, tăng 4,5 điểm so với điểm trung bình năm 2019.
Hoạt động thơng tin, báo chí, xuất bản ln thể hiện được vai trị chủ đạo trong cơng tác thông tin, tuyên truyền các đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước tạo sự đồng thuận trong xã hội; tuyên truyền, quảng bá sâu rộng hình ảnh con người và văn hóa Đồng Tháp đến bạn bè trong nước và quốc tế, tạo được niềm tin của các tầng lớp nhân dân vào sự lãnh đạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền, tạo dịng chảy chính trong định hướng dư luận, góp phần ổn định chính trị - xã hội. Những năm gần đây, hệ thống báo chí, truyền thơng ở tỉnh đã có sự phát triển cả về số lượng và chất lượng, bảo đảm đúng tơn chỉ, mục đích, đúng định hướng thông tin của Đảng, Nhà nước, thông tin nhanh, kịp thời, đầy đủ, toàn diện về mọi mặt đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội nổi bật, quan trọng của tỉnh, của các địa phương, đơn vị.
Điển hình là sáu tháng đầu năm 2021, khi Đồng Tháp cùng cả nước căng mình chống dịch Covid-19, ngành Thơng tin và Truyền thơng đã cho thấy vai trị quan trọng trong công tác chỉ đạo, triển khai kịp thời, thường xun thơng tin, tun truyền các chính sách của Đảng, Nhà nước, Chính phủ và của tỉnh về cơng tác phòng chống dịch Covid -19 trên các phương tiện truyền thông, chỉ đạo các nhà mạng viễn thông trên địa bàn (VNPT, Viettel, Mobiphone) triển khai gửi tin nhắn đến các thuê bao trong tỉnh, triển khai cài đặt ứng dụng Bluezone,…qua đó, giúp người dân chủ động về thông tin, phục vụ cơng tác phịng chống dịch bệnh Covid 19.
33
Trãi qua 16 năm xây dựng và phát triển, Sở TT&TT đã được Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Lao động hạng Nhì; Thủ tướng Chính phủ tặng Cờ thi đua xuất sắc, Bằng khen và nhiều cờ, bằng khen của Bộ TT&TT và UBND tỉnh Đồng Tháp. Kết quả đạt được trong những năm qua đã tạo ra những cơ hội, tiền đề để Sở TT&TT Đồng Tháp tiến bước nhanh hơn, mạnh hơn, hội nhập sâu và mạnh mẽ, đóng góp tích cực vào thành tựu phát triển kinh tế xã hội của địa phương, phục vụ đắc lực sự nghiệp đổi mới, hội nhập và phát triển của tỉnh Đồng Tháp.
Bảng 2. 2. Phân loại lao động theo trình độ chun mơn năm 2021
Đơn vị tính: Người TT Tên Phòng, phòng Tổng cộng Tiến sỹ Thạc sỹ Đại học Cao đẳng Trung cấp Trung học chuyên nghiệp Sơ cấp Đào tạo nghề Trung học phổ thông 1 Ban Giám đốc 4 1 2 1 0 0 0 0 0 0 2 Phòng CNTT 5 0 1 4 0 0 0 0 0 0 3 Phòng BCVT 5 0 1 4 0 0 0 0 0 0 4 Phòng TTBCXB 5 0 4 0 0 0 0 0 0 0 5 Thanh Tra 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0 6 Văn phòng 10 0 0 7 0 0 0 0 2 1
7 Trung tâm CNTT&TT 15 0 0 15 0 0 0 0 0 0
Tổng cộng 46 1 8 34 0 0 0 0 2 1
Tỷ lệ (%) 2,2 17,4 73,9 0 0 0 0 4,3 2,2
Nguồn: Bộ phận Tổ chức Cán bộ Sở TT&TT
Về trình độ chun mơn của cán bộ, cơng chức: Để đạt chuẩn về trình độ, Ban Giám đốc Sở TT&TT Đồng Tháp cũng rất quan tâm đến đội ngũ cán bộ, công chức của Sở. Hiện nay đội ngũ cán bộ, công chức của Sở đều có trình độ chun mơn cao, có tinh thần trách nhiệm cao được rèn luyện bản lĩnh quân đội, sẵn sàng vượt qua mọi khó khăn để hồn thành nhiệm vụ được giao thể hiện tại Bảng 2.3 cán bộ, công chức Sở TT&TT Đồng Tháp chủ yếu tốt nghiệp đại học với 34 người chiếm tỷ lệ 73,9%, trình độ thạc sỹ là 8 người chiếm 17,4%, trình độ tiến sỹ là 1 người chiếm 2,2%, cịn lại 3 cán bộ, cơng chức có trình độ thấp hơn. Một đặc điểm nữa, cán bộ, công chức Sở TT&TT Đồng Tháp thường xuyên phải làm việc tại văn phịng liên quan đến giấy tờ, cơng việc nghiên cứu, quản lý dẫn đến căng thẳng, do đó việc tạo bầu khơng khí làm việc, mơi trường làm việc thoải mái, có nhiều chương trình giải trí giúp cán bộ, cơng chức giảm căng thẳng trong công việc là rất cần thiết.
34